我國新時(shí)期文化政策環(huán)境中圖書館文化建設(shè)研究

余堰萍

（南京師范大學(xué)圖書館 江蘇 南京 210046）

文化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的重大進(jìn)步為文化建設(shè)提供了必要的物質(zhì)條件，社會發(fā)展也對文化建設(shè)提出了更高的要求。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大的戰(zhàn)略性政策調(diào)整，相繼開始實(shí)行“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化體制改革”和“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，圖書館在國家文化體系中的地位不斷上升，國家越來越強(qiáng)調(diào)發(fā)揮圖書館的文化功能，以滿足和諧社會建設(shè)的總體目標(biāo)。

1 我國圖書館文化的時(shí)代屬性

1.1 圖書館文化體系的構(gòu)成

圖書館是社會文化事業(yè)的重要組成部分，具有自身的文化屬性?！皥D書館文化是圖書館領(lǐng)域內(nèi)與圖書館現(xiàn)象有關(guān)的各種物質(zhì)文化與精神文化形式與內(nèi)容的統(tǒng)一體。具體地說，也就是圖書館在從事文獻(xiàn)資料的收集、整理、加工、傳遞等一系列活動(dòng)過程中所體現(xiàn)出來的文化現(xiàn)象的特征和豐富的內(nèi)涵?！盵1]6圖書館文化的構(gòu)成要素涉及了思想理論、道德規(guī)范、服務(wù)藝術(shù)、價(jià)值觀念、行為方式、管理作風(fēng)、精神風(fēng)貌、制度、組織、行為模式等諸多方面，其總體的構(gòu)成包括三個(gè)部分，即圖書館物質(zhì)文化、圖書館制度文化和圖書館精神文化?！皥D書館物質(zhì)文化是圖書館制度文化和精神文化的基礎(chǔ)；圖書館制度文化主導(dǎo)圖書館物質(zhì)文化的實(shí)踐，并影響圖書館精神文化；圖書館精神文化規(guī)定著圖書館物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展方向，對二者具有靈魂和生命力的作用。”[1]8這三個(gè)層面在圖書館文化體系中發(fā)揮著不同的作用，“物質(zhì)層是圖書館文化賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和物化表現(xiàn)形式，制度層是塑造和延伸圖書館文化的堅(jiān)實(shí)手段和有力保證，精神層是圖書館文化的核心主體?！盵1]8

1.2 新時(shí)期圖書館精神文化的特點(diǎn)

圖書館文化是社會文化的組成部分，在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵。我國新時(shí)期圖書館文化主要有人本性、共享性、開放性、學(xué)習(xí)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)比較典型地體現(xiàn)在新時(shí)期我國圖書館界對圖書館精神文化的認(rèn)識上。

圖書館精神文化包括圖書館服務(wù)活動(dòng)、職業(yè)精神、職業(yè)使命、職業(yè)價(jià)值觀等?！皥D書館精神”是對“圖書館文化”在哲學(xué)層次上的提煉，其主旨中的公平、免費(fèi)、科學(xué)思想是與進(jìn)入新世紀(jì)以來我國建設(shè)公共文化服務(wù)體系相一致的，所倡導(dǎo)的“以人為本，關(guān)心弱者，走近平民，消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’，建立一種全社會信息公平和保障的制度”，體現(xiàn)了對公共圖書館人文精神的弘揚(yáng)與回歸，是對公共圖書館核心理念的詮釋。2000年，肖希明教授提出“科學(xué)精神與人文精神的融合，應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)圖書館的發(fā)展方向?！盵2]圖書館人文精神開始成為我國圖書館界關(guān)注的熱點(diǎn)課題之一，“百年圖書館精神”成為2004年中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)年會的分主題，大量專題研究論文出現(xiàn)，一些期刊組織了專欄文章，在研究中逐步出現(xiàn)了一些有代表性的關(guān)于“圖書館精神”的解讀。比較具有代表性的是程煥文從“智慧與服務(wù)”中總結(jié)出“愛國、愛書、愛館、愛人”的“四愛”精神，范并思教授認(rèn)為圖書館精神是基于社會信息公平和信息保障制度基礎(chǔ)上的一種精神，其主要特征是免費(fèi)服務(wù)和平等服務(wù)。關(guān)于圖書館精神的研究，目前已經(jīng)從抽象的概念和體系研究實(shí)現(xiàn)了向圖書館實(shí)體精神認(rèn)識的轉(zhuǎn)化。如上海圖書館與上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所將自身的精神文化體系內(nèi)容總結(jié)為：“使命是積淀文化、致力于卓越的知識服務(wù)；目標(biāo)是世界級城市圖書館；核心價(jià)值觀是精致服務(wù)，至誠合作，引領(lǐng)學(xué)習(xí)，激揚(yáng)智慧；事業(yè)領(lǐng)域是傳承文化，知識導(dǎo)航，信息服務(wù)，圖情研究等。”[3]

在同一時(shí)期，從《圖書館雜志》2002年第9期刊載《試論圖書館員職業(yè)的核心價(jià)值》和《圖書館》2003年第6期刊載《維護(hù)知識自由：圖書館職業(yè)的核心價(jià)值》開始，我國圖書館界開始了對圖書館核心價(jià)值的研究，并在2006年12月舉辦的中國圖書館學(xué)會“2007新年峰會”上，以“圖書館核心價(jià)值的再認(rèn)識”作為一個(gè)專門的研究主題?！秷D書與情報(bào)》雜志也在2007年第3期設(shè)置了一個(gè)“圖書館核心價(jià)值”研究專欄，“系統(tǒng)地介紹了圖書館核心價(jià)值的研究情況，梳理了國外圖書館核心價(jià)值的主要內(nèi)容、研究歷史、現(xiàn)狀等，使大家對圖書館的核心價(jià)值有了一個(gè)直觀而全面的了解?！盵4]2007年3月，中國圖書館學(xué)會正式啟動(dòng)“中國圖書館的核心價(jià)值與《圖書館服務(wù)宣言》研究”課題，在經(jīng)過廣泛征求意見和修改后，這部以圖書館核心價(jià)值為思想基礎(chǔ)的《圖書館服務(wù)宣言》最終于2008年10月28日由中國圖書館學(xué)會發(fā)布，被圖書館界稱為“21世紀(jì)最值得期待的圖林宣言”。“圖書館有必要建立圖書館核心價(jià)值體系，而這個(gè)體系的具體落實(shí)就是《圖書館服務(wù)宣言》。”[5]

形而上的圖書館精神、圖書館核心價(jià)值作為哲學(xué)和意識層面的覺醒對開啟社會和圖書館員對圖書館事業(yè)的新認(rèn)識的作用，在于它使這個(gè)職業(yè)能在一個(gè)全新的時(shí)代背景中精準(zhǔn)地尋找到了自己的職業(yè)定位，確認(rèn)了自身的社會價(jià)值，明確了職業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。通過形而下的“圖書館制度”的中介表達(dá)作用，使圖書館精神和核心價(jià)值成為指引圖書館事業(yè)發(fā)展和館員自身完善的源動(dòng)力，使圖書館文化在發(fā)展過程中尋找到了合適的承載客體。

2 我國新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展政策對圖書館事業(yè)的引導(dǎo)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)總量和政府財(cái)政能力都得到迅速提高，在這種背景下，我國在上世紀(jì)90年代中期開始制訂文化發(fā)展戰(zhàn)略，新世紀(jì)初提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”時(shí)期又著重提出建設(shè)“公共文化服務(wù)體系”，開始了文化政策的大幅調(diào)整。

圖書館和其他公益性文化事業(yè)如紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、科技館、藝術(shù)中心等一樣，是面向大眾進(jìn)行文化傳播活動(dòng)的重要場所，其所傳播的大眾文化具有普遍性、實(shí)用性、流行性等特點(diǎn)，其文化服務(wù)對象是公眾，通過傳播活動(dòng)形成大眾的文化意識和文化自覺，具有提高全民族素質(zhì)、建設(shè)高度精神文明社會的直接效果。因此在新世紀(jì)以來國家制訂的一系列文化建設(shè)政策中，對包括圖書館在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展、服務(wù)等作了較多的規(guī)定。這些政策主要有：2004年文化部等12部委發(fā)布的《關(guān)于公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放的實(shí)施意見》；2005年10月中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，指出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2006年十屆全國人大四次會議《政府工作報(bào)告》中，提出“深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。”

這種以擴(kuò)大地理覆蓋面和社會人群覆蓋面為重點(diǎn)的文化服務(wù)政策思想也特別體現(xiàn)在2006年9月我國制定的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中。《綱要》要求“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的第一個(gè)重點(diǎn)就是“抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益”。這種高度強(qiáng)調(diào)和重視“公共文化普遍服務(wù)”的思想體現(xiàn)為強(qiáng)制性、非歧視性、可獲得性幾個(gè)方面。《綱要》“在實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)涵著公共服務(wù)型政府、公民基本文化權(quán)益、公共服務(wù)普遍均等原則三個(gè)方面的重要思想。它們互為表里，彼此之間相互作用、相互依存，共同構(gòu)成了和諧社會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的新思想、新理念、新方向”[6]?！毒V要》的制定和頒布對新時(shí)期我國圖書館事業(yè)建設(shè)的意義，體現(xiàn)在“我們可以把《綱要》看作是以《公共圖書館宣言》為核心的現(xiàn)代圖書館理念在當(dāng)代中國社會、政治、文化環(huán)境中的演繹，看作是國際現(xiàn)代圖書館運(yùn)動(dòng)中形成的圖書館核心價(jià)值觀念的中國化表達(dá)”[7]?！毒V要》為我國圖書館事業(yè)在“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展繪就了藍(lán)圖，指明了方向。

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》所提到的“公共文化服務(wù)體系”指導(dǎo)思想，在2007年十屆全國人大五次會議《政府工作報(bào)告》中得到了具體化規(guī)定和政策完善，形成了“建設(shè)逐步覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”的完整清晰的政策目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。”國家致力營造的公共文化建設(shè)的政策環(huán)境，為圖書館文化建設(shè)和圖書館事業(yè)提供了快速發(fā)展的歷史契機(jī)。

3 圖書館文化與國家文化政策的和諧共進(jìn)

我國圖書館學(xué)者認(rèn)為：“現(xiàn)代圖書館的職業(yè)使命可以大致分為三類：科學(xué)使命、人文使命和民主使命?！盵8]適應(yīng)于新世紀(jì)以來我國文化政策的調(diào)整，我國圖書館事業(yè)在新時(shí)期面臨著完善和發(fā)展圖書館文化的新任務(wù)。

3.1 推動(dòng)圖書館服務(wù)的公共化和公平化服務(wù)

人類基本價(jià)值觀包括了自由、理性、科學(xué)、民主、法制、包容，這和我國當(dāng)前大力提倡的社會主義和諧社會的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”在本質(zhì)上是一致的，圖書館是保障公民文化權(quán)的社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合發(fā)表的《公共圖書館宣言》中，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制”。目前我國圖書館界已對《宣言》的思想形成了比較充分的認(rèn)可，認(rèn)為《宣言》的精神內(nèi)核與我國建設(shè)公共文化服務(wù)系統(tǒng)的政策要求是一致的。圖書館作為公共文化服務(wù)設(shè)施，為社會提供免費(fèi)的文獻(xiàn)信息服務(wù)，在工作中充分體現(xiàn)自身的公共性特征，努力追求服務(wù)工作的公平性和公共性，以促進(jìn)信息和知識的平等獲取、促進(jìn)人權(quán)平等、促進(jìn)社會思想交流。

3.2 以圖書館多元文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)公平服務(wù)

多元文化共存是我國開始跨入多元社會的標(biāo)識之一，提供多元文化服務(wù)也是公共圖書館的時(shí)代性任務(wù)。圖書館多元文化服務(wù)理念的內(nèi)涵包括“自由主義理想——維護(hù)每個(gè)人的興趣和價(jià)值觀念；民主、寬容與理解——與各種少數(shù)族群文化和諧共存；融合與交流——圖書館是一個(gè)文化交匯的場所；平等——提供平等的無歧視服務(wù)，不分種族、膚色、國籍、性別等；社區(qū)焦點(diǎn)——及時(shí)、快速地服務(wù)社區(qū)民眾，反映社區(qū)的多樣性文化”[9]。2008年《IFLA的多元文化圖書館宣言》將這種多元文化服務(wù)的要求表達(dá)為：“多元文化圖書館的館員應(yīng)該反映服務(wù)社區(qū)的文化和語言特征，以便保證文化意識，反映社區(qū)圖書館服務(wù)和鼓勵(lì)交流。”在圖書館工作中的多元化要求具體表現(xiàn)為發(fā)展多元文化館藏、開設(shè)多語言咨詢服務(wù)、加強(qiáng)各種社區(qū)性活動(dòng)、設(shè)計(jì)技術(shù)性開發(fā)工具、增加工作人員的多樣性等。為了實(shí)現(xiàn)這種多元文化的發(fā)展目標(biāo)，則需要加強(qiáng)圖書館員工的多元化文化服務(wù)教育，包括在服務(wù)中忽略用戶的文化背景，在多元文化狀況下使圖書館服務(wù)能很好地承受各種壓力，培養(yǎng)多元文化服務(wù)意識、技能，多種語言的學(xué)習(xí)，增加不同文化理念之間的理解等。

3.3 開展大眾化文化服務(wù)有針對性地解決社會問題

社會弱勢群體問題是我國改革開放進(jìn)入深層次階段后遇到的一個(gè)新問題，據(jù)2005年3月1日的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)我國弱勢群體的規(guī)模已達(dá)到1.4億－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨開始在政策上注意到要關(guān)注弱勢群體、保障社會公平正義，并在第十一個(gè)五年規(guī)劃建議中明確指出我國未來五年要“更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”，我國圖書館界在2001年開始關(guān)注以知識援助和公平服務(wù)為弱勢群體提供幫助，通過文獻(xiàn)信息服務(wù)，去盡力維護(hù)社會大變革時(shí)期社會個(gè)體的信息權(quán)力平等，在理論上提出“圖書館職業(yè)的使命之一就是通過共享信息資源而賦予民眾改變命運(yùn)的機(jī)會與權(quán)利”[10]，在實(shí)際工作中降低圖書館使用門檻、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)流程、開展殘障人士特殊服務(wù)、為農(nóng)民工提供專題服務(wù)、為老弱病殘讀者提供上門服務(wù)等。發(fā)揮圖書館在扶助社會弱勢群體工作中的這種特殊作用，各級政府也通過增加基層圖書館數(shù)量、調(diào)整區(qū)域分布方式，重點(diǎn)關(guān)注和滿足弱勢群體的文獻(xiàn)信息需求。

3.4 圖書館文化氛圍與社會文化環(huán)境的和諧共進(jìn)

我們可以從構(gòu)成圖書館文化的物質(zhì)技術(shù)、社會規(guī)范、精神理念三個(gè)維度來把握圖書館文化氛圍的營造與表達(dá)，如在物質(zhì)技術(shù)層面需要實(shí)現(xiàn)包括館舍、裝飾、布局等硬件元素的實(shí)用、美觀、大方和多元素搭配的協(xié)調(diào)；在社會規(guī)范層面，則可以通過圖書館制度建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造等完成對圖書館文化氛圍的營造，體現(xiàn)人文關(guān)懷和圖書館精神，并通過軟環(huán)境與硬環(huán)境的和諧，營造反映圖書館社會職能和時(shí)代精神的文化氛圍。圖書館文化氛圍的構(gòu)建和營造是圖書館精神理念的外在表達(dá)，圖書館人文精神是圖書館文化氛圍的核心與出發(fā)點(diǎn)。圖書館實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求要很好地與社會融合，作為社會的一個(gè)文化構(gòu)成，在社區(qū)中要作為實(shí)際存在而不僅僅是“形象工程”，通過努力彌合信息鴻溝而不是制造鴻溝，成為大眾的信息門戶而不是信息孤島[11]。

4 結(jié)束語

圖書館文化屬于社會大文化系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，因此在建設(shè)中就要注重圖書館文化系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和時(shí)代性，使圖書館文化建設(shè)符合社會發(fā)展的時(shí)代性要求，在服務(wù)社會的過程中構(gòu)建圖書館的創(chuàng)新文化，圖書館文化的創(chuàng)新和發(fā)展是以社會文化的創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，它們之間的互動(dòng)是營造良好的圖書館文化的必要條件。新世紀(jì)以來我國文化政策建設(shè)所強(qiáng)調(diào)的大眾化和公開、公平的建設(shè)要求是符合圖書館文化建設(shè)需求的，因此，在把握好國家文化政策的基礎(chǔ)上，注重圖書館文化建設(shè)，是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

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