普法教育的面目

管士寒，王 格

(1.云南大學(xué)法學(xué)院，云南昆明650091;2.華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院，上海201620)

一、法律教育

普法教育是法律教育的一種，有人稱“法律教育”，如《論我國(guó)學(xué)校法律教育的幾個(gè)基本問(wèn)題》〔1〕;有人叫“法治教育”，如《多元視野下的美國(guó)青少年法治教育:途徑、策略及啟示》〔2〕;國(guó)人多叫“法制教育”，如1995年，國(guó)家教委、中央綜治辦、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》等等。筆者贊同把普法教育稱為“法律教育”，因?yàn)椋ㄖ剖侵阜芍贫鹊目偡Q，是對(duì)法或法律的一種靜態(tài)的概括與描述，并不涉及法律深層次的問(wèn)題，如法律的思想基礎(chǔ)和理念等等?！?〕法律的內(nèi)涵和外延都比法制要大，普法教育不只是單純地介紹現(xiàn)存的法律制度，更多地是讓人們理解法律制度的價(jià)值和理念，從而自覺(jué)、自愿地遵守、使用法律。

法律教育有兩種:一種是法律專業(yè)化教育，也叫法學(xué)教育，它是法律的精深教育;另一種是讓普通民眾所受的法律教育，叫作普及法律教育，簡(jiǎn)稱普法教育。法律學(xué)是一門科學(xué)，和其他科學(xué)一樣博大精深，在世界絕大多數(shù)國(guó)家，只有接受過(guò)法學(xué)高等教育的人才有資格從事法律職業(yè)，廣大民眾為什么也需要接受法律教育?筆者將在下文中闡述普及法律教育的原理。

法律是人類社會(huì)的作品，其源自人本身，而人本身最核心的內(nèi)容就是需要。所以，本文述及普法教育的原理，開始于需要理論。

二、需要理論

人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活及發(fā)展，其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是需要的滿足、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和糾紛的解決。糾紛從個(gè)人之間的糾葛到國(guó)家之際的爭(zhēng)斗無(wú)處不在、無(wú)處不在。

(一)需要

1.需要的概念、原理

“需要是在一定生活條件下，有機(jī)體對(duì)客觀事物的需求?！薄?〕人要吃、喝、睡才能生存下去，吃飽喝足才會(huì)去發(fā)展、創(chuàng)造、享受，這就是需要。為此，美國(guó)人本主義心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛(Abrahamn Maslow)認(rèn)為每個(gè)人的需要都是由五個(gè)層次的內(nèi)容構(gòu)成的金字塔，最低層次的需要是讓人能基本存活的吃、喝、睡、陽(yáng)光、空氣等;第二層次的需要是安全的需要，如安定、保障、居住、免于恐懼等;第三層次的需要是愛(ài)的需要，如感情、歸屬等;第四層次的需要是尊重的需要，包括成就、名譽(yù)、地位等;最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)，即是人能隨心所欲、歡天喜地地做對(duì)自己、他人和社會(huì)有利的事情。更高層次的需要是在低層次需要滿足的基礎(chǔ)上，至少是部分滿足之后才會(huì)產(chǎn)生，正如中國(guó)古語(yǔ)總結(jié)的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。

心理學(xué)理論認(rèn)為，需要的滿足能使人產(chǎn)生愉快的情感和體驗(yàn)，否則，就產(chǎn)生痛苦的情緒和體驗(yàn)，即趨樂(lè)避苦是人的一種本能。于是每個(gè)人都盡力使自己的需要得到滿足，要吃飽、要穿暖、要安全、要有自尊，要心曠神怡地實(shí)現(xiàn)自我。如果吃不飽、穿不暖或吃得不夠好、穿得不算暖，就極有可能去掠奪他人，去偷去搶，去殺人去放火;沒(méi)有安全就可能去侵略別人;沒(méi)有自尊就可能去欺負(fù)、糟蹋他人。如果每個(gè)人都要毫無(wú)節(jié)制地滿足需要的話，整個(gè)世界肯定是亂作一團(tuán)。在沒(méi)有秩序的情況下，很多人都無(wú)法滿足需要，除非這個(gè)人力量特別大或智商特別高。但是，需要又是人生而具有的、客觀存在的，得不到滿足，人就會(huì)產(chǎn)生消極的情感，消極情感的積累就會(huì)滋生破壞性的力量，社會(huì)處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)。

2.需要理論的意義

需要是人生而具有的，不會(huì)因其地位低下、無(wú)足輕重就會(huì)消失，人的需要滿足，社會(huì)才會(huì)得到安寧。每個(gè)人的需要都是金字塔式的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容是相同的，不論是高高在上的權(quán)貴，還是樸素?zé)o華的小百姓，因此，每個(gè)人都是平等的。要滿足所有人的一切需要是不可能的，美好的社會(huì)應(yīng)該是能滿足最大多數(shù)人的最大需要的社會(huì)。我們的社會(huì)要遵守這一人性規(guī)律，建立相應(yīng)的制度，天下才會(huì)太平、和諧。迄今為止，人類所發(fā)現(xiàn)的最美好、最合理的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)。

(二)權(quán)利

筆者認(rèn)為，法律認(rèn)可的需要就是權(quán)利，所以，權(quán)利是一種需要。關(guān)于權(quán)利的定義在法學(xué)理論界有多種，啟蒙思想家認(rèn)為權(quán)利就是需要，因而和需要一樣，是人生而具有，稱其為“天賦人權(quán)”，除非自愿轉(zhuǎn)讓，否則任何個(gè)人、團(tuán)體、政府或國(guó)家無(wú)權(quán)剝奪。

我們的法律要盡量多地去認(rèn)可人們的需要，使之成為法律上的權(quán)利，而不是竭盡所能地剝奪公民的需要，特別是人們生存的需要，要知道“衣食足知榮辱”，“饑寒起盜心”的道理;所有人在法律上都享有同等的權(quán)利，不分高低貴賤、貧窮富有。

(三)糾紛

糾紛是人們?cè)跐M足自己需要時(shí)，與他人產(chǎn)生的沖突。從個(gè)人之間的糾葛到國(guó)家之間的爭(zhēng)斗無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，這是人的本性使然。每個(gè)人都生而具有需要，又都希望需要得到滿足，沖突的發(fā)生不可避免。人們毫無(wú)節(jié)制地滿足需要之時(shí)，就是世界混戰(zhàn)無(wú)度、毫無(wú)安寧之日。暗無(wú)天日的糾紛和沖突的結(jié)果是，多數(shù)人很難得到需要的滿足。

三、法治社會(huì)

根據(jù)需要理論，要滿足所有人的一切需要是不可能的，美好的社會(huì)應(yīng)該是能滿足最大多數(shù)人的最大需要的社會(huì)，迄今為止，人類所發(fā)現(xiàn)的最美好、最合理的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)。法治就是法的統(tǒng)治，法律至上，人們崇尚法律，任何人均無(wú)超越法律的特權(quán)。

(一)法律

為了不因?yàn)槿藗優(yōu)闈M足自己的需要而糾紛和混戰(zhàn)，每個(gè)人都讓出一定的利益，達(dá)成和解、簽訂協(xié)議、形成規(guī)矩，這就是法律，也就是啟蒙思想家所說(shuō)的“社會(huì)契約”。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)用以統(tǒng)治社會(huì)的工具。不可否認(rèn)，在人類歷史長(zhǎng)河中，存在這一現(xiàn)象，甚至長(zhǎng)期存在這一現(xiàn)象，這就是人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律的真諦，正是由于這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，社會(huì)從沒(méi)有真正的安寧，改朝換代、各種暴動(dòng)就是例證?，F(xiàn)代的法治社會(huì)政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡，法律制度能合理地限制和滿足每個(gè)人的需要，使社會(huì)處于和平、安寧的狀態(tài)?！胺墒墙y(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)用以統(tǒng)治社會(huì)的工具”的社會(huì)現(xiàn)象及其觀點(diǎn)也反映出需要理論關(guān)于“人總是希望無(wú)限制地滿足自己的需要，以獲取快樂(lè)”的論斷，當(dāng)統(tǒng)治者掌握沒(méi)有外力控制的權(quán)力時(shí)，他們會(huì)想盡一切辦法滿足自己的需要，包括將法律做成自己意志的體現(xiàn)，把法律當(dāng)作控制他人的工具。

(二)法律的制定

1.公民選出代表制定法律或簽訂契約

世界人口眾多，不可能每一個(gè)人都參與社會(huì)契約的簽訂，人們就選出自己的代表(人民代表大會(huì)、議會(huì))，代表所有的人簽訂契約，明確人們讓出了哪些需要，保留了哪些權(quán)利，以此作為以后追究違反契約的人的法律責(zé)任的依據(jù)。就是說(shuō)，公民要遵守法律。因?yàn)?，法律是大家自愿訂立的協(xié)議。當(dāng)然，公民可以自由實(shí)施法律沒(méi)有禁止的行為，這一點(diǎn)區(qū)別于政府行使權(quán)力。

2.代表選出管理機(jī)構(gòu)，即政府，幫助公民管理國(guó)家

政府管理國(guó)家的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)就是“社會(huì)契約”，即法律。政府要遵守法律，政府行使人們轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，即權(quán)力，來(lái)進(jìn)行管理。因此，只有法律授予的權(quán)力才能行使，不能越雷池半步。因?yàn)?，政府是受雇于民眾的管家，必須遵守民眾制定的?guī)矩。

(三)司法

人的本性使然，有了法律，有了管理社會(huì)的政府，糾紛還是會(huì)出現(xiàn)在公民之間、公民和法人之間、公民和政府之間、政府之間乃至國(guó)家之間。上面說(shuō)到了，人的需要是人固有的，需要的滿足就能產(chǎn)生快樂(lè)，需要的不滿足就會(huì)形成痛苦，而人又趨樂(lè)避苦。人們雖然簽訂了契約，讓渡了需要或權(quán)利，人的自利仍然會(huì)使那些控制不住自己本能的人違背契約、違反法律，侵犯其他人的權(quán)利或公共利益。政府是由自然人組成的，這些人也會(huì)為了自己控制不住的需要而違反法律，而且這種違法很可能是仗著國(guó)家的武力，打著公共利益的大旗，肆無(wú)忌憚地侵犯公民的權(quán)利。其他糾紛出現(xiàn)的原理也是如此。出現(xiàn)了糾紛，就得解決，否則“零零碎碎的抱怨會(huì)化為積重難返的暴力”。在遠(yuǎn)古的時(shí)候能解決糾紛的只有有威望的個(gè)人，隨著人類文明的成熟，人們又讓出一部分權(quán)利形成解決糾紛的司法權(quán)力，由國(guó)家掌管。司法就是為解決糾紛(民事糾紛、刑事糾紛;公民之間的糾紛、公民和法人的糾紛、公民和政府的糾紛)而存在，司法權(quán)成為有效解決人類糾紛的最后屏障，不管是旗鼓相當(dāng)?shù)淖匀蝗酥g的糾紛，還是力量懸殊的公民與政府之間的糾紛，司法都能站在公正的立場(chǎng)擺平糾紛、化解矛盾。

(四)法律的精神或價(jià)值

上面闡述的是法律和司法的理念和原理，它蘊(yùn)含著深刻的人本精神和價(jià)值，那就是平等、自由和博愛(ài)。

需要理論告訴我們:人是平等的，不管是權(quán)傾一世的大人物，還是一無(wú)所有的小百姓。他們的需要結(jié)構(gòu)是一樣的，要生存、要尊嚴(yán)、要?dú)w屬和愛(ài)。我們的社會(huì)都要盡量滿足和尊重他們的需要。當(dāng)發(fā)生糾紛之后，任何人在法律面前都是平等的，不管是原告還是被告;不論是強(qiáng)者還是弱者;不管是政府還是普通公民;不管是富人還是窮人。現(xiàn)代的法律制度，從憲法到刑法再到民法，無(wú)不把法律面前人人平等當(dāng)作其最基本的原則，并貫穿于所有具體規(guī)定之中。

自由是“法律規(guī)定的范圍內(nèi)，隨自己意志活動(dòng)的權(quán)利”〔5〕。自由的本來(lái)含義是:人的需要的隨意滿足。根據(jù)需要理論，人們都想最大限度地滿足自己的需要，但每個(gè)人隨意滿足自己的需要，必然發(fā)生沖突和糾紛，社會(huì)永無(wú)寧日。為了大家的利益，人們讓渡出一部分需要，形成法律，有了秩序，就可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，隨自己意志活動(dòng)，滿足需要。不難看出，法治社會(huì)，人們遵守的法律是自己意思自治的結(jié)果，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)隨自己的意志活動(dòng)，也是自由自在的。不存在法律或法治是限制人們自由和束縛人們手腳的大鐵籠〔6〕，只有遵守法律，人們才能秩序井然、幸福地生活。

法律及法治社會(huì)，是建立在人本的基礎(chǔ)之上的，它倡導(dǎo)平等、自由及最大多數(shù)人的最大幸福，因此，它的精神是博愛(ài)的。

四、普法教育

法學(xué)教育是為了培養(yǎng)法律專業(yè)人才，是法律的精深教育，它不僅是法律的理念教育，也是法律知識(shí)教育。而普法教育主要是法律理念的教育，是公民素質(zhì)教育。它教育公民尊重法律，法律至上，人人平等，尊重他人的權(quán)利，勇于捍衛(wèi)自己的利益，主體性地參加社會(huì)事務(wù)、國(guó)家管理。

(一)普法教育的誤區(qū)

中國(guó)自1985年11月22日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的努力，普法教育取得了一定成就，為預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。〔7〕但是，根據(jù)以上介紹的法律和司法的原理，中國(guó)的普法教育在指導(dǎo)思想、普法內(nèi)容上還存在著很多有待改進(jìn)、改變的地方。當(dāng)然，普法教育的方式方法也需要改進(jìn)、改變，但是，本文只是談?wù)勂辗ń逃闹笇?dǎo)思想和內(nèi)容，不涉及普法教育的方式方法。

1.普法教育，不是知識(shí)教育

法律知識(shí)博大精深，除非專業(yè)的學(xué)習(xí)是很難掌握高深博大的法律知識(shí)的。在普法教育中也會(huì)有些法律常識(shí)的教育，比如，記住一些法律條文，做法律常識(shí)的競(jìng)賽，中小學(xué)課本中的一些法律常識(shí)介紹等等，這些都不是法律知識(shí)的教育，而是通過(guò)淺顯法律知識(shí)的講解，讓普通大眾了解法律的精神和理念，或幫助自己處理一些具體法律事務(wù)或糾紛。因此在做普法教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)時(shí)，不宜過(guò)難、太多，過(guò)多的知識(shí)量反而不易達(dá)到讓大眾，尤其是課業(yè)繁重的青少年接受法律的目的。

2.普法教育不只是預(yù)防犯罪的教育

中國(guó)“目前的普法教育，基本上是以如何讓人們守法，以便于對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理為目的而設(shè)計(jì)的。強(qiáng)硬的普法教育方式，確實(shí)阻礙了公民一睹法律‘美妙的一面’，阻止了公民親近法律之心”〔8〕。1979年中國(guó)開始改革開放以來(lái)，急劇的社會(huì)變革及落后的管理體制，導(dǎo)致了社會(huì)治安的惡化，犯罪率居高不下，“富貴生淫欲，饑寒起盜心”的現(xiàn)象共存繁多，青少年犯罪率不斷攀升。為了制止犯罪，國(guó)人急功近利地想到了“守法教育”、“恐嚇教育”，希望通過(guò)觸目驚心的違法犯罪案例及罪犯身陷高墻電網(wǎng)、手銬腳鐐直至死刑的教育，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的?！氨热纾缎W(xué)德育綱要》、《中學(xué)德育大綱》、《中小學(xué)德育工作規(guī)程》及《預(yù)防未成年人犯罪法》等，多從守法的角度強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育的目的?！@種以強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法意識(shí)的培養(yǎng)而淡化學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)的法律教育，是不利于學(xué)生的成長(zhǎng)與現(xiàn)代法治社會(huì)的要求的?！薄?〕

不可否認(rèn)，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的犯罪率很高，青少年尤甚，“但這需要綜合治理，不是單純靠講犯罪和怎么處罰犯罪就能嚇唬住人們的，包括未成年人。普法教育不僅僅是為了預(yù)防犯罪，更不僅僅對(duì)學(xué)校的‘雙差生’才需要進(jìn)行法律教育。預(yù)防犯罪在公民的普法教育中只是最基本的要求，一個(gè)法治國(guó)家的公民必須具備基本的法律意識(shí)，比如權(quán)利義務(wù)意識(shí)、憲法意識(shí)等等，這才是法治教育的根本”〔10〕。

(二)普法教育的應(yīng)有含義

1.普法教育是公民教育、人本教育、素質(zhì)教育

通過(guò)了解法律和司法原理、價(jià)值，可以知道普法教育是讓普通大眾“理解法律與司法制度以及作為其基礎(chǔ)的價(jià)值，掌握從法律的角度思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法”〔11〕。因此，普法教育是公民教育、人本教育、素質(zhì)教育。公民是國(guó)家之主人，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。在這里公民不是臣民，不是任何強(qiáng)權(quán)、強(qiáng)力的客體。需要是人所固有的，也即天賦人權(quán)，因此，人是平等的，不因自己強(qiáng)大而做主子，也不因自己弱小而成為奴隸。等到國(guó)人都具備了快樂(lè)、自主、自強(qiáng)、自律的素質(zhì)，中國(guó)就真正強(qiáng)大了，而不是表面的城市建筑的光鮮亮麗，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距是公民素質(zhì)的差距。

他山之石，可以攻玉，國(guó)外很多法治健全的國(guó)家的普法教育，能給我們深刻的啟示。美國(guó)1978年頒布《法律教育法》，法律教育的內(nèi)容含有民主主義的理念、糾紛解決等。法國(guó)憲法的格言“自由、平等、博愛(ài)”，對(duì)各年齡段的人，通過(guò)各種表現(xiàn)形式，被反復(fù)灌輸。日本的法律教育，讓日本民眾清楚知道:法律作為社會(huì)共生的相互尊重的規(guī)則，保護(hù)國(guó)民的權(quán)利，明確國(guó)民的責(zé)任，促進(jìn)個(gè)人自律的活動(dòng)，使其生活豐富多彩，并非單純限制國(guó)民?！?2〕這些國(guó)家的普法教育都是為培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)公民人品的養(yǎng)成教育，使國(guó)人成為具有法治精神、主體意識(shí)、公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的合格公民。

2.普法教育的內(nèi)容

根據(jù)法律和司法的原理，普法教育的內(nèi)容，首先是平等教育。人是平等的，人與人之間應(yīng)當(dāng)相互尊重，尊重他人的權(quán)利和利益。不因自己弱小就甘愿被欺負(fù)，不因自己強(qiáng)大就欺壓他人。不侵犯他人的權(quán)利，當(dāng)自己遭受侵犯時(shí)，要勇于捍衛(wèi)自己的權(quán)利。對(duì)于人與人平等的道理，包括憲法在內(nèi)的所有法律均作為基本原則作出了規(guī)定，給予公民以強(qiáng)有力的支持。

其次是主體性教育。每個(gè)人都是自己的主人，是國(guó)家、社會(huì)的主人，不是任何個(gè)人、團(tuán)體或國(guó)家的客體。因此，公民要關(guān)心、愛(ài)護(hù)自己，擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任、義務(wù);關(guān)心國(guó)家和社會(huì)，主體性地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，比如，參加國(guó)家選舉、關(guān)心國(guó)家大事、與社會(huì)不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)、參與公益事業(yè)、擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任。

再次是自由教育。人生而自由，除由自己自愿讓渡權(quán)利而簽訂的契約的束縛外，任何人無(wú)權(quán)干涉。也就是法律不限制、禁止的行為，公民就可以為之。公民有思想自由、行動(dòng)自由。公民可以任意思考任何事情，而不受法律、任何人的干預(yù);人們可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)隨自己的意志活動(dòng)。

最后是信仰法律，遵守法律，使用法律。法律是我們通過(guò)選舉自己的代表簽訂的契約。它體現(xiàn)的是平等、自由和秩序。在它的統(tǒng)治之下，社會(huì)能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福，法律是美妙的，法治社會(huì)是人類最理想的社會(huì)，人們有什么理由不去遵守它，信仰它呢?要知道“社會(huì)一旦偏離了法治的軌道，就會(huì)重演人治、專制、集權(quán)的悲劇，那就等于將人們又重新帶回到野蠻、黑暗的人間地獄”〔13〕。

普法教育要教會(huì)人們擅于運(yùn)用法律處理現(xiàn)實(shí)生活中的事務(wù)，自己要盡力避免卷入糾紛，特別是因自己的侵權(quán)行為引起的糾紛，假如卷入糾紛，應(yīng)習(xí)慣于依據(jù)法律，尋求法律、司法的幫助，而不是找熟人、求領(lǐng)導(dǎo)。如果每個(gè)人都找熟人、求領(lǐng)導(dǎo)去解決沖突，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入非常復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)中不能自拔，是不利于社會(huì)安寧的。而法律處理糾紛的方式，輕車熟路、干凈利落、公正合理。

當(dāng)人們都因普及法律教育養(yǎng)成遵守自己簽訂的社會(huì)契約，即法律;尊重自己建立的法律制度;理性、規(guī)則地思考一切事務(wù)的時(shí)候，普法教育的目的也就達(dá)到了。

〔1〕〔3〕〔9〕孫麗昕.論我國(guó)學(xué)校法律教育的幾個(gè)基本問(wèn)題〔J〕.青少年犯罪問(wèn)題，2007(6).

〔2〕謝佑平，王永杰.多元視野下的美國(guó)青少年法治教育:途徑、策略及啟示〔J〕.青少年犯罪問(wèn)題，2007(3).〔4〕孫汝亭，孔令智.心理學(xué)〔M〕.南寧:廣西人民出版社，1982.416.

〔5〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典〔Z〕.北京:商務(wù)印書館，1981.1523.

〔6〕〔13〕叢洲.論法制教育課程化與法制課程生活化〔J〕.青少年犯罪問(wèn)題，2006(6).

〔7〕〔10〕康樹華，賈凱國(guó).我國(guó)青少年法制教育的完善〔J〕.青少年犯罪問(wèn)題，2005(6).

〔8〕媒體觀點(diǎn)〔N〕.生活新報(bào)，2010-08-20(1).

〔11〕〔12〕尹琳.外國(guó)中小學(xué)校的普法教育概覽——以日本為中心〔J〕.青少年犯罪問(wèn)題，2008(3).