新時(shí)期高校消防安全管理的途徑探析
——以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐志軍

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000）

新時(shí)期高校消防安全管理的途徑探析
——以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐志軍

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000）

近年來(lái)，高校在貫徹《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》做了大量工作，有力地保證了學(xué)校的安全與穩(wěn)定。本文從構(gòu)建消防預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系、推進(jìn)消防工作規(guī)范化管理、探索消防宣傳教育新思路、提升消防保障功能等方面介紹了高校落實(shí)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的主要途徑和方法。

高校；學(xué)校安全；消防管理

高校消防安全管理工作是維護(hù)校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。做好高校消防安全管理工作，不僅關(guān)系到廣大師生的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部令第28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2010年1月1日起正式實(shí)施至今已三年多。近年來(lái)，高校在貫徹落實(shí)《規(guī)定》中做了大量工作，有力地保證了學(xué)校的安全與穩(wěn)定，但從實(shí)際情況來(lái)看，學(xué)校消防基礎(chǔ)工作仍然相對(duì)薄弱，火災(zāi)隱患比較突出，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。筆者結(jié)合四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體做法，就高等學(xué)校如何加強(qiáng)消防安全管理進(jìn)行了探討，并提出具體建議。

1 創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建消防預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系

高校的消防工作必須要有強(qiáng)有力組織保障，才能確保消防工作的落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建消防預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系。消防安全工作必須在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行逐級(jí)管理責(zé)任制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，消防管理部門具體抓，學(xué)工、教務(wù)、后勤等職能部門輔助抓，職責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)格局。

我院建立了院、系兩級(jí)學(xué)生義務(wù)消防組織———學(xué)生“校園119”，以及由教職工組成的義務(wù)消防隊(duì)，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定；設(shè)立了校園安全110、119、120二十四小時(shí)值班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將校園消防安全納入到學(xué)院行政督辦工作；與省、市消防主管部門合作申辦了消防專業(yè)，并將該專業(yè)學(xué)生編入學(xué)院義務(wù)消防隊(duì)的突擊搶險(xiǎn)分隊(duì)，建立健全了學(xué)院消防應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。

我院始終堅(jiān)持積極預(yù)防的方針，把問(wèn)題想在前、事故預(yù)測(cè)在前、防范措施落實(shí)在前。學(xué)院制定下發(fā)了《消防安全工作預(yù)案》，消防管理職能部門堅(jiān)持每月召開消防安全形勢(shì)分析會(huì)，根據(jù)季節(jié)、形勢(shì)任務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)事故的部位、單位和時(shí)段進(jìn)行透徹研究，結(jié)合《消防安全工作預(yù)案》和火災(zāi)隱患排查情況制定應(yīng)對(duì)措施，提出隱患整改意見，始終把工作重點(diǎn)放在火災(zāi)事故的前期防范上。

2 建章立制、推進(jìn)消防工作規(guī)范化管理

加強(qiáng)消防安全教育的同時(shí)，高校還要建立和健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（1）建立健全各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度。高校只有通過(guò)建立消防安全規(guī)章制度，才能做到有章可循、有“法”可依、違章必究。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，制訂切實(shí)可行的消防安全管理，防火檢查、巡查、火災(zāi)隱患整改等制度，是確保消防安全的重要手段。近年來(lái)，我院為了加強(qiáng)消防安全管理，先后制定和完善了各項(xiàng)消防安全制度，建立健全了消防安全工作管理臺(tái)賬，做到了消防工作有章可循，規(guī)范管理，使各項(xiàng)消防工作走上了正常的軌道。

（2）對(duì)消防安全工作實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制。消防工作涉及到學(xué)校內(nèi)部的方方面面，不單是哪一個(gè)部門的事，需要?jiǎng)訂T各方面的力量，廣泛發(fā)動(dòng)師生員工，相互協(xié)作，共同努力，才能完成。學(xué)校要與各單位(部門)層層簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行消防安全工作末位警示制，評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位，各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到人。

（3）對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)管理，強(qiáng)化消防責(zé)任，突出警示作用。所謂消防重點(diǎn)要害部位是指學(xué)生宿舍、食堂（餐廳）、教學(xué)樓、校醫(yī)院、賓館（招待所）、圖書館、檔案室、計(jì)算機(jī)中心、易燃易爆實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房等人員密集，火險(xiǎn)大，火災(zāi)發(fā)生后人員傷亡大，財(cái)產(chǎn)損失大的部位。這些重點(diǎn)要害部位除加強(qiáng)人員值班、巡邏和24小時(shí)進(jìn)行閉路電視監(jiān)控和煙霧傳感防火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控外，還要加強(qiáng)消防管理，實(shí)行消防安全責(zé)任公示制。要在醒目位置將單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防管理責(zé)任人、消防設(shè)備配置數(shù)量、消防安全規(guī)范等予以公示，突出警示作用。

3 轉(zhuǎn)變觀念、探索消防宣傳教育新思路

加強(qiáng)消防安全宣傳教育，增強(qiáng)師生員工的消防安全意識(shí)，是做好高校消防安全工作的重要手段。高校要結(jié)合本校的實(shí)際情況，對(duì)師生員工開展有計(jì)劃、有步驟、有特色的消防安全宣傳教育活動(dòng)。要利用?？?、校報(bào)、板報(bào)、宣傳窗欄、校園網(wǎng)絡(luò)、講座等形式廣泛開展消防安全宣傳教育，提高師生員工的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)消防法制觀念，普及消防常識(shí)，提高消防技能。

多年來(lái)，我院采取多種形式對(duì)師生員工進(jìn)行消防安全教育，具體做法是通過(guò)“五會(huì)”渠道，讓消防知識(shí)深入人心。一是院長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，從領(lǐng)導(dǎo)層面解決好高度重視的問(wèn)題；二是在干部大會(huì)上把消防安全工作列為一個(gè)專門的議程，要求各單位負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員要把安全工作放在首位，在消防安全上做到“四會(huì)”（會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救、會(huì)疏散、會(huì)自救）；三是每年堅(jiān)持開展新生集中培訓(xùn)會(huì)，在新生中組建義務(wù)消防隊(duì)；四是通過(guò)主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí)；五是舉行師生消防演練會(huì)，增強(qiáng)自消自救能力。學(xué)院每年利用“119”消防日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和新生軍訓(xùn)，對(duì)教職員工、院內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn)。通過(guò)形式多樣的消防教育活動(dòng)，使全院師生人人懂消防、知消防、會(huì)消防，使全院師生消防安全的“四個(gè)能力”得到全面提升，構(gòu)筑起學(xué)校消防安全的“防火墻”。

堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)《規(guī)定》專題活動(dòng)。《規(guī)定》頒布之后，全面修訂了《四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，確定每年11月為消防安全學(xué)習(xí)宣傳月，利用校園廣播、網(wǎng)站、櫥窗開設(shè)專欄，進(jìn)行全方位宣傳，讓全院師生做到懂火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂滅火措施、懂火災(zāi)撲救方法、懂逃生自救。邀請(qǐng)省、市消防主管部門專家來(lái)學(xué)院舉辦輔導(dǎo)講座，解讀《規(guī)定》，為各部門防火責(zé)任人、義消隊(duì)員、輔導(dǎo)員以及學(xué)生公寓、教學(xué)樓管理員進(jìn)行消防知識(shí)教育培訓(xùn)，使《規(guī)定》深入人心。

加強(qiáng)消防實(shí)戰(zhàn)演練。2010年以來(lái)，學(xué)院結(jié)合學(xué)習(xí)《規(guī)定》，聯(lián)合遂寧市公安消防支隊(duì)開展了一系列消防實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，以提高全體師生疏散、逃生、撲救、自救的能力。根據(jù)校內(nèi)部分單位的要求，每年還在不同范圍多次組織操作性更強(qiáng)、更具體的演練。

4 狠抓落實(shí)、積極排查整改火災(zāi)隱患

消防安全隱患排查主要是指檢查學(xué)校內(nèi)部消防安全組織機(jī)構(gòu)和管理制度是否健全，責(zé)任是否落實(shí)；滅火器是否按照規(guī)定配置，產(chǎn)品是否合格，分布是否合理；建筑物內(nèi)消防水源、自動(dòng)滅火設(shè)施是否完整好用；消防栓是否完好，箱內(nèi)啟泵系統(tǒng)能否正常使用；室內(nèi)外消防通道是否暢通，疏散指示標(biāo)志是否能夠正常使用；用電行為是否規(guī)范，有無(wú)私搭亂接及超負(fù)荷用電情況，有無(wú)使用違章電器行為；校園內(nèi)是否存在未經(jīng)消防驗(yàn)收的建筑等，以確保防火檢查、巡查制度的落實(shí)。高校要根據(jù)自己的實(shí)際情況，定期進(jìn)行消防安全檢查和巡查，每逢開學(xué)初和學(xué)期結(jié)束前以及節(jié)假日都要進(jìn)行消防安全大檢查，確保學(xué)校消防安全。

我院建立了三級(jí)排查制度，分別就消防安全教育情況、制度及責(zé)任落實(shí)、消防檔案建立健全情況、存在隱患等方面進(jìn)行檢查和督促整改。首先是日巡查，由消防專干實(shí)施，每天對(duì)全院各單位的消防安全情況和消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，督促檢查各單位的專（兼）職消防員做好防火工作。其次是月檢查，由保衛(wèi)處長(zhǎng)每月組織保衛(wèi)干部開展一次全院性的防火安全大檢查，根據(jù)檢查情況，有針對(duì)性的提出消防安全方面的工作安排。第三是季檢查，由主管消防安全工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門人員參加，對(duì)全院的安全防火工作進(jìn)行檢查。三級(jí)排查機(jī)制的建立和運(yùn)行，對(duì)于各單位貫徹落實(shí)學(xué)院《消防安全、綜治、維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書》起到了極大的促進(jìn)作用，使消防工作真正做到了有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，消防工作局面煥然一新。

5 加大投入、提升消防設(shè)施的保障功能

要做好高校的消防工作，經(jīng)費(fèi)和人力是不可缺少的保障手段，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和人力保障就什么也談不成，更不用說(shuō)消防設(shè)備的購(gòu)置、更新和維護(hù)。因此高校應(yīng)按《規(guī)定》設(shè)立消防設(shè)備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配備相應(yīng)人員，確保消防設(shè)施和報(bào)警系統(tǒng)的購(gòu)置、安裝、更新和日常維護(hù)。

我院堅(jiān)持將消防安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，自2008年校區(qū)整體搬遷現(xiàn)址以來(lái)，已投入消防經(jīng)費(fèi)近千萬(wàn)元，安裝有自動(dòng)消防控制系統(tǒng)四套，每一個(gè)重點(diǎn)部位都配備了滅火器、應(yīng)急燈、防火電磁門、感煙報(bào)警器等消防設(shè)施；各主要道路、樓棟、重點(diǎn)要害部位都安裝了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)校園進(jìn)行全天侯24小時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋，確保每個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了校園安全信息化。同時(shí)每年還安排30余萬(wàn)元，對(duì)所有消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，保證了消防設(shè)施、設(shè)備時(shí)刻處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以應(yīng)急使用。學(xué)院每一處消防設(shè)施都明確了專人進(jìn)行管理，并在周邊的醒目位置公示了“消防管理責(zé)任人”，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行檢查、看管，維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，確保了消防器材的完整好用，消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。

[1]李一國(guó).高職院校消防安全問(wèn)題與對(duì)策研究[J].廣西教育（職業(yè)與高等教育版）,2012,（11）.

[2]唐春林.高校消防文化構(gòu)建的創(chuàng)新思考[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(2).

責(zé)任編輯：張隆輝

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1672-2094(2013)06-0152-03

2013-07-04

徐志軍（1968-），男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處副教授。