未成年人犯罪前科消滅制度探討

蔡遠(yuǎn)濤

（福州大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州350108）

所謂未成年人犯罪前科消滅制度，是指曾經(jīng)被宣告有罪或者被判處刑罰的未成年人在具備法定條件時(shí)，國家抹消其犯罪記錄，使其復(fù)歸社會(huì)的不利狀況消失，恢復(fù)正常法律地位的一種刑事制度。[1]長期以來，我國對(duì)該項(xiàng)制度的相關(guān)法律近乎空白。但隨著社會(huì)對(duì)未成年人的關(guān)注和愛護(hù)，《刑法修正案（八）》在刑法第100條中增加1款作為第2款規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！钡@還并不是完整意義上的犯罪前科消滅制度，只是向前科消滅制度邁進(jìn)了一步。未成年人是祖國的希望，與未成年人相關(guān)的法律制度的健全也是我國人權(quán)保障進(jìn)步的重要體現(xiàn)。目前，我國尚未建立起未成年人犯罪前科消滅的相關(guān)制度，對(duì)該項(xiàng)制度的研究和探討不僅有助于司法的漸次人性化和法治文明程度的提高，而且就整個(gè)社會(huì)角度而言，對(duì)未成年人的保護(hù)關(guān)系著國家的未來。理論上我們不應(yīng)放棄任何有利于未成年人相關(guān)法律制度完善的探索和研究。

一、未成年人犯罪前科消滅制度的意義

（一）未成年人犯罪前科有條件消滅，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要體現(xiàn)

為切實(shí)建立社會(huì)主義法制和諧社會(huì)，最高人民法院在2010年2月8日曾發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，其中明確指出寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國的基本刑事政策，要貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程。其總體要求是要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家長治久安。未成年人犯罪前科有條件消滅，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)未成年犯實(shí)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一些確有悔意、表現(xiàn)良好的未成年犯進(jìn)行從寬處理，以使其無痕跡地回歸社會(huì)，給予他們最大程度的保護(hù)，使得他們能夠在社會(huì)中正常地求學(xué)、就業(yè)和生活。而對(duì)于那些表現(xiàn)不良又無悔改之意的未成年犯，則應(yīng)從嚴(yán)處理，繼續(xù)保留前科。從而做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，從源頭上消減犯罪的各種隱患，擴(kuò)大刑法維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

（二）有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

首先，前科的存在將對(duì)未成年當(dāng)事人產(chǎn)生一系列的消極影響或者不利的法律后果，如導(dǎo)致當(dāng)事人在民事和行政等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪。而未成年人無論心理還是生理都尚未發(fā)育完全，其有可能因受到歧視而自暴自棄再次走上犯罪的道路。其次，無限期地保留前科會(huì)引起嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，給未成年人背上沉重的思想包袱。即使其最終能夠正常地回歸社會(huì)，也將延緩他們復(fù)歸社會(huì)正常生活的進(jìn)程，這不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。因此，有必要對(duì)未成年人的前科進(jìn)行有條件地消除，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（三）順應(yīng)我國關(guān)于不得歧視未成年人罪犯的立法原意

我國《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條、1985年簽署的《聯(lián)合國少年司法最低限度規(guī)則》以及《未成年人保護(hù)法》第五十五條，都有一些關(guān)于不得歧視未成年人罪犯或?qū)ξ闯赡耆俗锓副Ｗo(hù)的規(guī)定。種種立法表明，我國歷來重視對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)工作，不得歧視未成年人罪犯是我國的立法原意和立法精神所在，因此為了順應(yīng)我國關(guān)于不得歧視未成年人罪犯的立法原意，有必要建立起未成年人犯罪前科消滅制度。

（四）遏制青少年犯罪上升趨勢，體現(xiàn)司法人性關(guān)懷

近年來，未成年人犯罪率有逐漸上升的趨勢，情況不容樂觀。而未成年犯中的很大一部分都有前科記錄，這與現(xiàn)行刑法制度不能及時(shí)、有效地幫助未成年犯改造自己、重塑人生，導(dǎo)致其走上社會(huì)后遭受歧視，再度自暴自棄，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)有很大關(guān)系。司法應(yīng)當(dāng)具有人性關(guān)懷，人性化的執(zhí)法理念應(yīng)當(dāng)滲透到方方面面，青少年二次犯罪問題的凸現(xiàn)正是前科存在的負(fù)面效應(yīng)所引起的。因此，為了進(jìn)一步遏制青少年犯罪的上升趨勢，體現(xiàn)司法人性關(guān)懷，建立起未成年人犯罪前科消滅制度迫在眉睫。

（五）解決司法實(shí)踐中具體存在的問題，為建立一系列完善的制度鋪平道路

事實(shí)上，在此之前我國各級(jí)法院針對(duì)未成年人的犯罪前科消滅已經(jīng)進(jìn)行了一些有意義的先行試水，然而在實(shí)踐的過程中，由于缺乏明確的法律規(guī)定，往往在實(shí)際操作上存在很多問題，如如何與我國現(xiàn)行的戶籍制度相互配套，法院如何與相應(yīng)的執(zhí)法部門、教育部門相互協(xié)調(diào)等。因此，建立起健全的未成年人犯罪前科消滅制度有利于解決司法實(shí)踐中具體存在的問題，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)司法盲區(qū)，為建立一系列完善的制度鋪平道路。

二、國內(nèi)外有關(guān)未成年人犯罪前科消滅的現(xiàn)狀

（一）國外對(duì)未成年人的犯罪前科消滅制度的規(guī)定

世界上許多國家在未成年人犯罪前科消滅方面有著完備的法律規(guī)定。如日本《少年法》第60條規(guī)定：“少年時(shí)因犯罪被判刑，刑期執(zhí)行完畢或者免予執(zhí)行的，在適用于人的資格法令上，將來視為未受過刑罰處分?！狈▏缎淌略V訟法典》第770條規(guī)定：“對(duì)未滿18歲的未成年人作出的裁判決定，在此種決定作出起3年期限屆滿后，可以消除前科?！庇纱瞬浑y看出，對(duì)未成年人的犯罪前科的消滅已成為國際司法慣例，相當(dāng)一部分立法技術(shù)發(fā)達(dá)、法制健全的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行單獨(dú)立法，以便與成年人犯罪進(jìn)行區(qū)分。國外關(guān)于未成年人犯罪前科消滅的立法歸結(jié)起來主要存在以下兩種觀點(diǎn)：（1）直接規(guī)定未成年人的犯罪前科的消滅時(shí)間，待滿足法定年限后前科即自動(dòng)消除。（2）前科消滅由本人、監(jiān)護(hù)人或者檢察院等提出申請(qǐng)，法官審核其確實(shí)有良好的改正行為后，即宣布前科消滅。

（二）我國未成年人犯罪前科消滅制度的相關(guān)實(shí)踐

相比于國外刑事前科登記與消滅并存的格局，我國尚沒有專門的法律規(guī)定前科消滅制度，而且我國現(xiàn)行刑事法律中鮮有對(duì)成年犯和未成年犯的區(qū)分，在未成年人犯罪前科消滅方面的立法更是近乎空白。但2011年出臺(tái)的《刑法修正案（八）》對(duì)《刑法》第100條的修改，雖然不是對(duì)未成年人的犯罪前科消滅制度的直接規(guī)定，卻已經(jīng)是未成年人的犯罪前科消滅制度在我國邁出的一大步。

在實(shí)踐中，未成年人犯罪前科消滅制度在某些地區(qū)相繼試水后取得了良好效果，如2003年12月，河北省石家莊市長安區(qū)法院在全國首開先河地提出了建立未成年人犯罪前科消滅制度的方案，并提出了具體措施《“未成年人前科消滅”實(shí)施辦法》。但由于該制度尚未在法律中得到明確規(guī)定，各地的實(shí)踐關(guān)于前科消滅的期限、程序、前科消滅類型和申請(qǐng)主體等重要問題未有統(tǒng)一規(guī)定，在司法實(shí)踐中也存在諸多問題。因此，我國要建立完善的對(duì)未成年人的犯罪前科消滅制度仍存在諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題：如該制度與我國現(xiàn)行法律存在諸多沖突之處，一定程度上觸及我國《刑事訴訟法》規(guī)定的公開審判原則，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公眾對(duì)犯罪人的天然歧視和排斥是該制度面臨的最大挑戰(zhàn)等問題亟待解決。[2]

三、關(guān)于我國未成年人犯罪前科消滅制度的構(gòu)想

（一）應(yīng)在法律中明確規(guī)定未成年人犯罪前科消滅制度

為了便于司法部門在實(shí)踐中對(duì)未成年人犯罪前科消滅制度的操作有法可依，應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定未成年人犯罪前科消滅制度。包括出臺(tái)一系列的前科消滅法和程序法，參照國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，規(guī)定前科消滅制度內(nèi)容、時(shí)間、范圍、方法、提請(qǐng)、監(jiān)督制約等具體內(nèi)容，以充分維護(hù)未成年人合法權(quán)益，避免出現(xiàn)操作中的法律空白。

（二）應(yīng)當(dāng)有條件地對(duì)未成年人進(jìn)行犯罪前科消滅

應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)未成年人所進(jìn)行的犯罪前科消滅并不是絕對(duì)的，對(duì)未成年人不加以區(qū)分對(duì)待而一味地進(jìn)行犯罪前科的消滅是與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事法律政策背道而馳的。前科者在規(guī)定的期間內(nèi)是否確有悔改表現(xiàn)，是影響前科能否消滅的重要條件，如果確有悔改表現(xiàn)，則按時(shí)消滅前科；如果表現(xiàn)不良，則應(yīng)繼續(xù)保留前科。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人的生理、心理特點(diǎn)，制定合理的考察措施并派專人審查執(zhí)行刑罰期間未成年人表現(xiàn)，最終裁定是否消滅前科。

（三）應(yīng)設(shè)立起專門的檔案機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格保密制度

設(shè)立未成年人犯罪前科消滅制度其本意就是為了幫助未成年人在接受了相應(yīng)的刑罰和悔改后能夠無污點(diǎn)地回歸社會(huì)，不受歧視。因此，設(shè)立專門的檔案機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的保密制度是十分有必要的。管理人員要嚴(yán)格管理，不得泄露檔案內(nèi)容，除司法機(jī)關(guān)和未成年人近親屬外，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄未成年人犯罪記錄檔案。另外，銷毀要有記錄和必要的監(jiān)督措施，并且不公開進(jìn)行。[3]

（四）應(yīng)建立起完善的配套措施

未成年人犯罪前科消滅制度的建立必須包含一系列詳細(xì)而完善的配套措施，否則其無法發(fā)揮應(yīng)有的效果，而我國在較長的一段時(shí)間里在未成年人犯罪前科消滅制度方面的法律近乎空白的很大一部分原因就是因?yàn)闊o法建立起相應(yīng)的配套措施。這種配套措施包括應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋中的與前科消滅制度相抵觸的內(nèi)容進(jìn)行修改；如何對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正；如何與我國現(xiàn)行的戶籍管理制度和人事檔案制度有機(jī)協(xié)調(diào)等等一系列問題。若要在我國建立起未成年人犯罪前科消滅制度，完善相應(yīng)的配套措施已迫在眉睫。

[1]劉武俊.讓未成年人罪犯“無痕跡”地回歸社會(huì)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2010(4).

[2]高亞男.未成年人犯罪前科消滅制度研究[J].中國刑事法雜志,2009(1).

[3]田向紅,王鵬磊,郭小鋒.在我國建立未成年人前科消滅制度的探討[J].法治與社會(huì),2008.