論基層公安局的信息化警務(wù)應(yīng)用
——以長(zhǎng)沙市公安局芙蓉區(qū)分局信息警務(wù)工作模式為視域

羅元明，劉孟良，王國(guó)棟

（1.湖南省公安廳物證鑒定中心，湖南 長(zhǎng)沙 410001；2.湖南省益陽(yáng)市公安局刑偵支隊(duì)，湖南 益陽(yáng) 413002）

論基層公安局的信息化警務(wù)應(yīng)用
——以長(zhǎng)沙市公安局芙蓉區(qū)分局信息警務(wù)工作模式為視域

羅元明1，劉孟良2，王國(guó)棟1

（1.湖南省公安廳物證鑒定中心，湖南 長(zhǎng)沙 410001；2.湖南省益陽(yáng)市公安局刑偵支隊(duì)，湖南 益陽(yáng) 413002）

當(dāng)前，傳統(tǒng)的以屬地偵查為核心的警務(wù)工作模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，警力不足同人民群眾對(duì)公安工作要求越來(lái)越高之間的矛盾日益突出，信息化警務(wù)作為一種積極主動(dòng)型的警務(wù)模式，迅速被國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)廣泛接受。長(zhǎng)沙市公安局芙蓉區(qū)分局信息化警務(wù)工作現(xiàn)狀是眾多基層公安分局的的縮影，近年來(lái)，信息化警務(wù)工作在基層取得了很大成績(jī)，但這項(xiàng)工作依然存在諸多問(wèn)題，需要采取積極措施加以應(yīng)對(duì)。

芙蓉區(qū)公安分局;信息化警務(wù);成效;問(wèn)題

信息化警務(wù)是指公安機(jī)關(guān)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)信息的分析研判形成情報(bào)信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范，不斷提升新時(shí)期公安機(jī)關(guān)預(yù)警防范水平、精準(zhǔn)打擊效能和應(yīng)急處置能力的新型警務(wù)模式。它以信息和知識(shí)為資源基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，打破了部門壁壘，資源共享，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，快速反應(yīng)，精確打擊，能夠有效地提高警務(wù)工作效率。信息化警務(wù)作為一種積極主動(dòng)型的警務(wù)模式，迅速被國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)廣泛接受，各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛推進(jìn)警務(wù)工作模式改革，積極構(gòu)建以情報(bào)信息為主導(dǎo)的信息警務(wù)工作模式，并取得了一些積極的成就。然而，盡管取得了系列成就，但現(xiàn)行的信息警務(wù)工作模式離全面建立信息化警務(wù)工作模式的要求仍有較大的差距。下面，本文結(jié)合長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)公安分局近年來(lái)信息化建設(shè)取得的成效和存在的問(wèn)題，對(duì)基層公安機(jī)關(guān)如何構(gòu)建情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)模式作一些探討。

一、芙蓉區(qū)公安分局信息化警務(wù)的實(shí)踐成效

（一） 初步建立了信息研判機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑了工作體系

從2008年開(kāi)始，芙蓉區(qū)公安分局就建立了以刑警大隊(duì)情報(bào)信息中心為基礎(chǔ)的情報(bào)信息分析研判機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)日常案件信息的梳理、研判，定期發(fā)布案件情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)突出情況迅速交偵查部門領(lǐng)導(dǎo)決策，積極協(xié)助制定各類打、防工作措施，指導(dǎo)轄區(qū)打、防、控工作實(shí)踐，協(xié)助破獲了多起系列性侵財(cái)犯罪案件，打掉了一大批違法犯罪團(tuán)伙，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

（二） 規(guī)范采集錄入，基礎(chǔ)信息采集質(zhì)量提高

近年來(lái)，在省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求下，芙蓉區(qū)公安分局業(yè)務(wù)信息采集的質(zhì)量明顯提高，數(shù)量顯著增加。尤其是在2011年全省開(kāi)展信息采集百日會(huì)戰(zhàn)后，對(duì)人員、物品、案件、場(chǎng)所、行業(yè)信息的采集工作均提出了更高的要求，信息采集的項(xiàng)目增多，內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化具體，基層民警在日常工作中，按照“全警采集、全警錄入”的要求，實(shí)行誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，依托警綜系統(tǒng)、指紋系統(tǒng)、旅館業(yè)信息系統(tǒng)等各警種業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面采集各類基礎(chǔ)信息，充分整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的高度關(guān)聯(lián)和全警共享，基礎(chǔ)工作信息化水平顯著提高。

（三） 初步確立了一套信息采集和應(yīng)用的工作體系，民警信息采集和應(yīng)用水平提高

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，分局逐漸建立了一套信息采集、應(yīng)用的工作體系，明確了信息采集的范圍和要求，制定了一套信息化應(yīng)用工作規(guī)范。如抓獲犯罪嫌疑人，應(yīng)首先采集其身份和指紋信息，同時(shí)運(yùn)用戶籍信息網(wǎng)查證其身份信息，再通過(guò)全國(guó)在逃人員信息庫(kù)核查其是否屬網(wǎng)上在逃人員，通過(guò)網(wǎng)上違法犯罪人員信息庫(kù)核查其犯罪前科資料，對(duì)不按規(guī)定采集信息、不認(rèn)真核查犯罪嫌疑人身份的實(shí)行責(zé)任倒查追究機(jī)制。為提高廣大民警的信息采集水平，分局按照“全警采集、全警錄入”的要求，狠抓信息采集的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，從各單位一把手抓起，按照各部門信息采集的要求，嚴(yán)格考核，層層抓落實(shí)，民警信息采集的技能水平明顯提高，絕大多數(shù)民警均順利通過(guò)“四會(huì)”技能考核，能夠熟練使用各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按照要求采集各類信息。目前，日常工作中民警主動(dòng)使用信息的意識(shí)和水平明顯提高，能夠熟練使用八大信息資源庫(kù)、全國(guó)在逃人員信息庫(kù)、24小時(shí)信息查詢服務(wù)臺(tái)等信息資源系統(tǒng)和信息服務(wù)工具，為查緝可疑違法人員、車輛提供了快速便捷的途徑，技術(shù)民警通過(guò)指紋系統(tǒng)正查、倒查、翻查、反復(fù)查，利用信息破案數(shù)逐年增多。

（四） 擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展網(wǎng)上協(xié)同作戰(zhàn)

在充分運(yùn)用上級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)的各類資源系統(tǒng)的同時(shí)，分局自建了情報(bào)信息分析研判平臺(tái)，通過(guò)信息共享、分析研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)等手段，廣泛開(kāi)展網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上緝控、網(wǎng)上追逃，促進(jìn)了信息作戰(zhàn)平臺(tái)的全面覆蓋，有效地提高了防范工作的針對(duì)性和有效性，擠壓了犯罪空間，在精確打擊、精密防范方面發(fā)揮了重要作用。

二、芙蓉區(qū)公安分局情報(bào)信息工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，芙蓉區(qū)公安分局積極推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作信息化進(jìn)程，重視信息化人才的培養(yǎng)，加大情報(bào)信息工作投入，取得了良好的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果，但隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜，情報(bào)信息工作從目前發(fā)展?fàn)顩r看，仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)工作需要。

（一） 對(duì)情報(bào)信息的認(rèn)識(shí)總體比較模糊，重視不足，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念有待形成

一是對(duì)情報(bào)信息的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)不深，將情報(bào)信息等同于公安信息或情報(bào)線索，把情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等同于服務(wù)打擊破案，情報(bào)信息工作僅有刑偵部門重視，其它部門積極性不高。目前，芙蓉分局110指揮中心負(fù)責(zé)警情的研判，刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)案件的研判，但兩者基本上處于孤立作戰(zhàn)，沒(méi)有太多聯(lián)系，尚未形成完整的情報(bào)信息研判體系，缺少全局性的情報(bào)信息研判機(jī)構(gòu)，情報(bào)信息工作力量嚴(yán)重不足，僅依靠個(gè)別雇員或民警從事兼職情報(bào)信息工作。二是對(duì)情報(bào)信息工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)利用情報(bào)信息主動(dòng)打擊犯罪的意識(shí)不強(qiáng)。情報(bào)信息工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，信息采集是信息應(yīng)用的基礎(chǔ)，做好信息采集工作是一個(gè)長(zhǎng)期日積月累、厚積薄發(fā)的過(guò)程，目前部分領(lǐng)導(dǎo)和民警比較注重短期效益，雖然強(qiáng)調(diào)利用信息破案，但卻忽視長(zhǎng)期信息采集的積累。為此對(duì)信息采集的要求不高，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)情報(bào)信息在具體工作中的地位不明確，破案上主要依靠群眾扭送、巡邏中發(fā)現(xiàn)、嫌疑人自首等辦理現(xiàn)成案件，利用情報(bào)信息主動(dòng)打擊犯罪的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）情報(bào)信息應(yīng)用手段單一，總體水平較低

近年來(lái)，分局刑警大隊(duì)加大了情報(bào)信息建設(shè)硬件投入，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息系統(tǒng)、足跡系統(tǒng)、失蹤人口管理系統(tǒng)、槍支管理系統(tǒng)、DNA數(shù)據(jù)庫(kù)、刑偵網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺(tái)相繼建設(shè)，情報(bào)信息工作從無(wú)到有，在具體實(shí)踐中也發(fā)揮了一些作用，但應(yīng)用手段比較單一，總體水平較低。首先，從情報(bào)信息的采集范圍來(lái)看，仍存在較大的局限性，采集范圍僅限于與公安工作有關(guān)的案件、人員、物品等信息，且信息未錄入、重復(fù)錄入或錄入不規(guī)范等現(xiàn)象廣泛存在。雖然目前的湖南省警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)擴(kuò)寬了信息采集的范圍，但許多與公安業(yè)務(wù)工作有重要影響的社會(huì)信息仍然沒(méi)能收集或者收集數(shù)量太少。其次，從情報(bào)信息的應(yīng)用來(lái)看，基本上處于簡(jiǎn)單直接的低層次應(yīng)用狀態(tài)。普通民警的信息化警務(wù)化應(yīng)用主要是查詢，分局信息研判人員信息警務(wù)化應(yīng)用也僅僅是對(duì)電腦錄入的刑事案件信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，引導(dǎo)社會(huì)面預(yù)警、控制和防范的諸如治安、交警卡口情報(bào)信息不多，深層次的、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、指揮決策的情報(bào)信息應(yīng)用效果不明顯，利用各類信息綜合分析對(duì)偵查破案、刑嫌調(diào)控的指導(dǎo)能力較弱，難以有效地提高精確打擊的能力。再次，從情報(bào)信息的來(lái)源范圍內(nèi)看，情報(bào)信息工作仍處于刑偵部門特別是刑事技術(shù)部門孤軍作戰(zhàn)狀態(tài)，基礎(chǔ)工作薄弱，信息來(lái)源不暢，部門壁壘嚴(yán)重，信息研判人員能夠獲取的信息面窄，大多僅依靠現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息系統(tǒng)和足跡系統(tǒng)錄入的刑事案件信息進(jìn)行分析，而對(duì)社區(qū)、治安、交警、銀行、酒店、旅業(yè)、網(wǎng)吧等信息應(yīng)用較少，缺乏綜合性的情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)。第三，從情報(bào)信息采集應(yīng)用的手段來(lái)看，大多仍使用傳統(tǒng)的人工采集、分析、研判和應(yīng)用手段，基層公安局情報(bào)信息研判人員明顯缺乏，許多情報(bào)信息未能在第一時(shí)間掌握，信息反應(yīng)不靈敏，情報(bào)信息的收集和錄入在銜接上還存在著空隙，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段分析研判的成果較少。

（三） 應(yīng)用水平相對(duì)較低，網(wǎng)上各類信息量少，利用率不高

除省、市公安機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)的各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外，芙蓉區(qū)公安分局刑警大隊(duì)還建立了自己的案件分析研判平臺(tái)，但應(yīng)用水平相對(duì)較低，網(wǎng)上各類信息量少，利用率不高。究其原因是多方面的：一是缺乏高效的信息處理機(jī)制，全局性的情報(bào)信息處理機(jī)構(gòu)截止目前還沒(méi)有納入規(guī)劃和建立，刑警大隊(duì)信息研判機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息來(lái)源量少，分析研判的成果具有很大的局限性，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)非常有限。二是缺乏專業(yè)的情報(bào)信息加工體系。情報(bào)信息工作目前仍處于各部門各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面，大多依靠單個(gè)民警自行進(jìn)行簡(jiǎn)單分析研判和匯總，對(duì)情報(bào)信息深加工的能力不足，始終停留在情報(bào)信息工作表面，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的民警缺乏吸引力。三是缺乏有效的信息共享通道。目前，情報(bào)信息基本處于各單位自產(chǎn)自銷、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的無(wú)序流轉(zhuǎn)狀態(tài)，重要的信息線索掌握在辦案民警的手中，不能也不愿同別人交流共享，造成了情報(bào)信息和警務(wù)資源的極大浪費(fèi)。另外，在硬件建設(shè)上，社區(qū)警務(wù)室往往與社區(qū)居委會(huì)在一起辦公，受各種條件的影響，目前的公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)終端為派出所，還沒(méi)有通到社區(qū)警務(wù)室，沒(méi)有通到公安工作的最前沿陣地，社區(qū)民警雖有電腦，但卻沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)可上，信息采集、共享、交流應(yīng)用均存在一定的局限性。

（四）情報(bào)信息管理制度缺失，情報(bào)信息工作仍處于無(wú)序狀態(tài)

目前，由于沒(méi)有全局性的情報(bào)信息機(jī)構(gòu)，分局情報(bào)信息的規(guī)范化程度不高，管理制度不健全，機(jī)制保障、獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，沒(méi)有真正建立起情報(bào)信息指導(dǎo)行動(dòng)、影響決策的評(píng)估機(jī)制，情報(bào)信息工作的開(kāi)展主要依靠信息研判人員的自覺(jué)性，依靠信息研判人員同相關(guān)單位和民警的協(xié)調(diào)，客觀上削弱了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)作用的發(fā)揮。

三、基層分局積極構(gòu)建信息化警務(wù)戰(zhàn)略的對(duì)策

芙蓉區(qū)公安分局信息化警務(wù)工作現(xiàn)狀是眾多基層公安分局的的縮影，近年來(lái)，信息化警務(wù)工作在基層取得了很大成績(jī)，但正如上述，這項(xiàng)工作依然存在諸多問(wèn)題，需要采取積極措施加以應(yīng)對(duì)。

（一） 確立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

湖南省公安廳趙立民副廳長(zhǎng)曾指出，信息化是公安工作的一場(chǎng)革命，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)模式一次質(zhì)的調(diào)整，能夠在警力投入較少的情況下獲得最大的警務(wù)效益。建立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)的客觀要求，也是公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?；鶎庸卜志诸I(lǐng)導(dǎo)和民警必須牢固樹立“大情報(bào)、小行動(dòng)”的意識(shí)，把加強(qiáng)情報(bào)信息體系建設(shè)放到深化改革、尋求新的破案增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展公安工作的高度來(lái)抓，突破傳統(tǒng)工作模式，牢固樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍和信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作。

（二） 推進(jìn)情報(bào)信息工作體制改革，解決情報(bào)信息工作的主體問(wèn)題

情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作模式中，情報(bào)信息工作的主體是全體民警，需要解決兩個(gè)層次的問(wèn)題：一是情報(bào)信息專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立全局性的情報(bào)信息機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全局情報(bào)信息工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、研判、指揮、考核，為全局指揮調(diào)度決策提供依據(jù)；各部門再根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立相應(yīng)的情報(bào)信息分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息采集工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要開(kāi)展相應(yīng)的研判工作；各派出所設(shè)立情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位信息采集工作的監(jiān)督和上報(bào)。二是要解決民警個(gè)人信息采集的問(wèn)題。要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保障每位民警能夠及時(shí)有效地采集信息、反饋信息，要激發(fā)民警采集和反饋信息的積極性和主動(dòng)性，要落實(shí)責(zé)任，規(guī)范民警的信息采集工作，保證信息采集的質(zhì)量，要突出實(shí)戰(zhàn)效益，完善民警信息采集考核機(jī)制。

（三） 拓寬情報(bào)信息渠道，解決情報(bào)信息源頭和共享問(wèn)題

公安情報(bào)信息涉及社會(huì)方方面面，凡涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、社情民意等方面的信息都應(yīng)該納入信息采集的范圍。一是要清除部門壁壘，建立內(nèi)部各單位信息互通機(jī)制，要加強(qiáng)各單位之間情報(bào)信息的交流、傳遞和綜合，各部門的情報(bào)信息工作人員應(yīng)該具有較大的信息查閱權(quán)限，可以自由使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息；二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、供水供電、社保、保險(xiǎn)、銀行等部門的交流溝通，建立信息互換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共信息資源為我所用；三是要加強(qiáng)建立覆蓋面廣的秘密力量信息網(wǎng)和基層群防群治信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高獲取情報(bào)信息的能力，拓展情報(bào)信息來(lái)源，發(fā)揮基層民警深入群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常信息基礎(chǔ)工作；四是要建立高度共享的情報(bào)信息平臺(tái)，提高情報(bào)信息共享程度，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，系統(tǒng)信息共享，分析研判和應(yīng)對(duì)措施共享，警務(wù)協(xié)作密切單位之間的熱線共享。

（四）規(guī)范和完善公安機(jī)關(guān)情報(bào)信息研判、反饋機(jī)制，解決信息研判問(wèn)題

要努力構(gòu)建動(dòng)作順暢、集約高效的情報(bào)工作體系，切實(shí)使分局、各業(yè)務(wù)部門及派出所的情報(bào)信息中心成為情報(bào)信息的匯集點(diǎn)、研判點(diǎn)和推動(dòng)點(diǎn)，做到信息靈敏、未動(dòng)先知、控制得力，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要建立完善的信息分析應(yīng)用反饋體系。

（五）推動(dòng)警務(wù)工作模式的改革，解決勤務(wù)保障問(wèn)題

一是要強(qiáng)化事先預(yù)防和事中干預(yù)機(jī)制建設(shè)，將警力最大限度地推向路面。信息主導(dǎo)警務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是反應(yīng)靈敏、速度快，從而贏得工作的主動(dòng)。只有將警力最大限度的推向路面、推向社區(qū)，才能最大限度地收集各類情報(bào)信息，才能在接到指揮中心指令后第一時(shí)間快速反應(yīng)趕到案件現(xiàn)場(chǎng)，才能在分局的統(tǒng)一部署下采取有針對(duì)性的圍追堵截措施。二是要確立指揮中心的全局性指揮地位。要加強(qiáng)指揮中心的人員指揮能力建設(shè)，能夠根據(jù)掌握的信息快速作出正確的現(xiàn)場(chǎng)處置決策，接到指揮中心指令后，路面、社區(qū)警務(wù)工作人員要及時(shí)反饋工作情況，以便指揮中心做出下一步的工作指令。三是要推動(dòng)信息研判與“321”工作的結(jié)合，確立“大情報(bào)”工作體系，使信息研判與“321”工作相互配合，力爭(zhēng)發(fā)揮最大效益。（六）加大投入，解決軟硬件設(shè)施保障問(wèn)題作為實(shí)戰(zhàn)單位的基層公安分局，積極推進(jìn)信息化警務(wù)戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化各種軟硬件保障措施。一是加大硬件投入，要加大組織保障力度，把情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)作為關(guān)系公安戰(zhàn)略發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的重要工作切實(shí)抓好抓實(shí)，要通過(guò)加大必要的資金、技術(shù)和硬件設(shè)備投入，為情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要合理配備情報(bào)信息工作崗位專業(yè)人員，有系統(tǒng)地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全體民警情報(bào)信息意識(shí)，重點(diǎn)提高民警的情報(bào)工作能力和操作應(yīng)用技能。要逐步提高情報(bào)工作人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)其工作熱情和積極性，不斷壯大情報(bào)工作隊(duì)伍。三是強(qiáng)化制度保障。要建立健全各項(xiàng)情報(bào)信息工作制度，完善情報(bào)信息工作規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全局情報(bào)信息工作。要完善情報(bào)信息的日?？己吮O(jiān)管，加強(qiáng)情報(bào)信息督查、通報(bào)及倒查，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任倒查。

[1]陳一兵.實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建具有時(shí)代特征的情報(bào)信息體系[J].公安學(xué)刊,浙江公安高等?？菩W(xué)報(bào),2006，(2).

[2]俞福祥，蔡杰.信息主導(dǎo)偵查的幾點(diǎn)啟示—長(zhǎng)興公安情報(bào)管理系統(tǒng)的運(yùn)用[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2011，(5).

The Application of Informatization of PoliceAffairsin Basic Public Security Bureaus

LUOYuan-ming1,LIU Meng-liang2,WANG Guo-dong1,
(1.Material Evidence Identification Center of Public Security Department of Hunan province,Changsha,hunan, 410001;2.Institute of Criminal Science and Technology of Yiyang Public Security Bureau,Yiyang,Hunan,413002)

With the rapid social and economic development of China in recent years,urbanization starts to accelerate and the flow of personnel,property and material becomes frequently.As a result,the crime form has been changed greatly,and new types of crimes,such as cross-boundary crimes,gang crimes,intellectual crimes and professional crime are highlighted.The conventional police affair mode focusing on territorial detection cannot satisfy the need of practical situation.Meanwhile,the conflict between the increasing expectation from people and insufficient police force is getting more and more serious.Therefore,an active police affair is widely accepted by pubic security bureaus,and public security organs at all levels begin to promote the revolution of police affair mode.

basic public security bureau;informatization police affair;efficiency;problem

D631.1

A

2095-1140（2013）05-0077-05

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-06-22

羅元明（1977- ），男，湖南長(zhǎng)沙人，湖南省公安廳物證鑒定中心工程師，主要從事痕跡檢驗(yàn)工作；劉孟良（1975-），男，湖南益陽(yáng)人，益陽(yáng)市公安局刑偵支隊(duì)工程師，主要從事痕跡檢驗(yàn)工作；王國(guó)棟（1986-），男，湖南永州人，湖南省公安廳物證鑒定中心助理工程師，主要從事痕跡檢驗(yàn)工作。