領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“四化”新思考

劉峰

（中共中央黨校，北京 100091）

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“四化”新思考

劉峰

（中共中央黨校，北京 100091）

領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”建設(shè)提出于改革開放初期，主要包括革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍有了很大進(jìn)步，但是仍然存在不足，四化標(biāo)準(zhǔn)依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；革命化；年輕化；知識(shí)化；專業(yè)化

早在1982年12月的中國共產(chǎn)黨第十二全國代表大會(huì)上，鄧小平完整提出了領(lǐng)導(dǎo)干部革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的四化標(biāo)準(zhǔn)，并被寫入黨章。隨著我們黨對(duì)于如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義的問題認(rèn)識(shí)越來越深刻，尤其是在江澤民于2001年7月建黨80周年大會(huì)上提出中國共產(chǎn)黨“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”[1]這一歷史方位的科學(xué)判斷后，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題越發(fā)重要了。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部四化標(biāo)準(zhǔn)依然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部革命化

領(lǐng)導(dǎo)干部革命化，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，是領(lǐng)導(dǎo)干部四化標(biāo)準(zhǔn)的核心。鄧小平指出：“提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是要革命化，所以說要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提”。[2]當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部革命化集中體現(xiàn)在理想信念的堅(jiān)定問題上。理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，即對(duì)社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義理想的是否有強(qiáng)烈的信心，是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍性質(zhì)的重大問題。

第一，正確的理想信念能夠指導(dǎo)和規(guī)范行為。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，人們總是根據(jù)自己的理想信念對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行判斷，進(jìn)而產(chǎn)生并規(guī)范行為。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確的理想信念，能夠加深對(duì)馬克思主義和中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力，更好地履行從政職責(zé)。

第二，正確的理想信念能夠提升行為的動(dòng)力。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠通過從政行為檢驗(yàn)理想信念的正確性。當(dāng)行為產(chǎn)生的結(jié)果與理想一致時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生良性影響，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的熱情投身于社會(huì)主義建設(shè)。

第三，正確的理想信念能夠形成合力。共同的理想能夠整合不同的觀念，形成思想的統(tǒng)一。建設(shè)中國特色的社會(huì)主義是偉大而艱巨的事業(yè)，需要幾代甚至幾十代人的艱苦奮斗。共同理想，作為當(dāng)代中國的精神紐帶，是全中國人民前仆后繼投身于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的精神動(dòng)力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化

改革開放初期，由于大量領(lǐng)導(dǎo)干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，導(dǎo)致出現(xiàn)了年齡老化、素質(zhì)不高、精力不足等諸多問題。由此，鄧小平提出了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的標(biāo)準(zhǔn)，希望通過讓年富力強(qiáng)的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位來解決干部老齡化的問題。經(jīng)過三十多年的改革開放，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)大大提升，年齡結(jié)構(gòu)也有了很大改善。針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況，有人認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不符合，應(yīng)該延長離退休年齡，讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)發(fā)揮“余熱”。這是對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)形勢(shì)的誤讀，忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于改進(jìn)黨的基層工作。經(jīng)過多年的干部年輕化建設(shè)，大量年輕干部走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使黨的基層工作面貌煥然一新。一方面，基層工作直面群眾，情況復(fù)雜多變，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部能以更大的精力投入工作。另一方面，年輕干部思維活躍，更能給基層帶來活力，能夠避免出現(xiàn)工作僵化甚至保守倒退的情況。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的體制健康。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化有利于改善干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織流轉(zhuǎn)形成良性循環(huán)，保障黨的每層組織不會(huì)陷入老齡化的困境。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于使年富力強(qiáng)的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，人盡其用。同時(shí)，也能加強(qiáng)黨組織對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域人才的吸引力，能夠把各方面人才集聚到黨和國家的偉大事業(yè)中來。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化

領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化，即領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的知識(shí)素質(zhì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，各類信息充斥人們的生活，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)文化素質(zhì)的要求越來越高。同時(shí)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化的要求也不再僅僅局限于科學(xué)文化素質(zhì)，思想道德素質(zhì)作為知識(shí)化的內(nèi)在體現(xiàn)，也越來越受到重視。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的科學(xué)文化素質(zhì)。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出了黨面臨的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，尤其提出了“能力不足”是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。能力不足的重要表現(xiàn)就是知識(shí)儲(chǔ)備不足。當(dāng)前，黨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下搞社會(huì)主義建設(shè)，走中國特色社會(huì)主義道路，是前所未有的事業(yè)，是充滿開創(chuàng)性和艱巨性的。在日新月異和復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部如何駕馭好市場經(jīng)濟(jì)，如何在信息時(shí)代抓住時(shí)代脈搏，如何在危機(jī)和機(jī)遇并存的條件下選好道路，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化水平提出了更高的要求。科學(xué)文化水平高，領(lǐng)導(dǎo)干部就能站在時(shí)代高度去審視國際國內(nèi)的變化，就能從大局考慮，抵制錯(cuò)誤的政績觀和官僚主義的影響，繼續(xù)在新的陣地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力，具備較好的科學(xué)文化素質(zhì)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要有優(yōu)秀的道德品行。道德，屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，并為一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，主要是指人們?cè)诠餐纳钪行纬傻男袨橐?guī)范和價(jià)值觀念。胡錦濤同志在2008年2月28日的全國組織工作會(huì)議上提出了“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。將“德”放在了“才”的前面，這并不是否定“才”，而是肯定了道德和知識(shí)的內(nèi)在關(guān)系。一方面，知識(shí)是認(rèn)識(shí)世界的重要內(nèi)容，是人們對(duì)于生活環(huán)境和人與人之間關(guān)系的看法；道德是人們對(duì)世界認(rèn)識(shí)達(dá)到一定程度后的規(guī)律性總結(jié)，屬于知識(shí)的提升成果。另一方面，道德是改造世界的思想先導(dǎo)，是運(yùn)用知識(shí)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界的思想指導(dǎo)，對(duì)于知識(shí)的提升具有重大的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的道德品行，不僅是知識(shí)素質(zhì)良好的重要體現(xiàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)也有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化

領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化，即領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。隨著社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提升越來越集中在領(lǐng)導(dǎo)干部從政效率的提升上，這就需要建設(shè)一支專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的要求是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化要求的提升，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要弄“懂”，而且還要會(huì)“干”。這是在當(dāng)前條件下，切實(shí)解決好“能力低下的危險(xiǎn)”，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要保證。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。首先，隨著黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越清晰，社會(huì)分工不斷細(xì)化，對(duì)于相應(yīng)職業(yè)的專業(yè)化要求也在不斷提升。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須對(duì)職責(zé)有充分清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍、涉及領(lǐng)域、前沿問題和不足之處都有清醒的分析判斷，并且具備履行職責(zé)和開展工作的技能。其次，立足中國國情，許多工作本身是開創(chuàng)性的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在具備較高的專業(yè)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，才能結(jié)合單位和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進(jìn)行可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中的道德失范問題越發(fā)引起重視。一方面，這是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)觀出了問題。由于較長時(shí)間以來，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要有數(shù)字結(jié)果就算履行了職責(zé)，對(duì)于工作性質(zhì)和履職過程不加重視，出現(xiàn)了一系列不作為和胡作為的權(quán)力運(yùn)作失范現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了大量行政資源，還形成了職業(yè)行為不規(guī)范的不良風(fēng)氣。另一方面，這是由于領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)相對(duì)滯后造成的。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作本身的性質(zhì)往往認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職業(yè)性和特殊性，對(duì)自己的職業(yè)道德規(guī)范要求不高，在履職過程中違背職業(yè)道德甚至是黨紀(jì)國法，給黨和人民的利益造成了極大損失。

[1]江澤民.江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.536.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.361.

（責(zé)任編輯：曹木易）

D262.3

A

1008—6153（2013）02—0073—02

2013-03-18

劉峰（1983-），男，山東濟(jì)寧人，中共中央黨校黨建教研部博士研究生。