地市級(jí)社科事業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策
——以紹興市為例

陳楊軍

(紹興市社會(huì)科學(xué)院，浙江 紹興312000)

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量.黨的十八大報(bào)告指出：要進(jìn)一步推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用.為了深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，推動(dòng)紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在服務(wù)建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮作用，我們對(duì)紹興市社科研究工作進(jìn)行深入調(diào)研，并提出解決問題的一些對(duì)策和建議.

1 2012年紹興社科工作取得的主要成效

2012年，紹興社科工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和省、市黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府的中心工作，按照“立足正確導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展大局，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制”的工作要求，努力研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列理論和實(shí)踐問題，在紹興市各項(xiàng)重大方針政策的形成和宣傳、普及科學(xué)知識(shí)和科學(xué)思想等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用.在廣大社科研究工作者的共同努力下，紹興市社科研究事業(yè)有了一定發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較好成績，學(xué)術(shù)研究水平有所提高，學(xué)科建設(shè)有新的發(fā)展，社科知識(shí)普及有新的載體.

1.1 緊緊圍繞紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論現(xiàn)實(shí)問題開展應(yīng)用對(duì)策研究，取得一批優(yōu)秀社科成果，為紹興市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了積極的智力支持

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，紹興市社科界發(fā)表論文516篇，出版專著27部，確立課題186項(xiàng)，有10多項(xiàng)課題被省規(guī)劃辦列為重點(diǎn)課題，有50項(xiàng)社科成果被市政府命名為社科優(yōu)秀成果，有9項(xiàng)成果獲浙江省社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，是紹興市在歷屆浙江省社會(huì)科學(xué)最高獎(jiǎng)評(píng)選中獲獎(jiǎng)數(shù)量最多的一次.同時(shí),更重視社科研究成果的轉(zhuǎn)化，市社科聯(lián)定期在《紹興學(xué)刊》《紹興社科情報(bào)》《成果要報(bào)》和《紹興社科工作動(dòng)態(tài)》等刊物上刊登社科優(yōu)秀成果，很多優(yōu)秀課題成果得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，成為市委、市府出臺(tái)政策舉措的決策參考，注重創(chuàng)新社科成果轉(zhuǎn)化形式，進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)為紹興市的發(fā)展提供了積極的智力支持.其他社科研究部門和各學(xué)會(huì)組織，也都從自身的工作任務(wù)出發(fā)，較好做到了“兩個(gè)服務(wù)”.如市金融學(xué)會(huì)每年都承擔(dān)省會(huì)的課題，每年出版一本獲獎(jiǎng)成果集.此外,財(cái)稅學(xué)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)等每年都承擔(dān)一些重點(diǎn)課題.

1.2 廣泛進(jìn)行社科研究學(xué)術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)了紹興市的學(xué)術(shù)氛圍，提升了城市文化軟實(shí)力

2012年，紹興市社科研究的學(xué)術(shù)活動(dòng)比較活躍，市委、市政府多次直接組織召開如“紀(jì)念馬寅初誕辰130周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”等理論研討會(huì).2013年，紹興市社聯(lián)根據(jù)省、市開展“我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)的要求，組織全市社科理論界開展“我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)，得到了各級(jí)組織的積極響應(yīng)，共收到稿件530篇，經(jīng)過前期篩選、專家評(píng)審等程序，評(píng)出優(yōu)秀論文43篇,匯編成冊，并提煉出立足時(shí)代土壤、符合紹興地域特點(diǎn)、便于傳播與銘記的價(jià)值觀核心詞.紹興市社聯(lián)聯(lián)合承辦兩場浙江省學(xué)術(shù)年會(huì)分論壇，一場是與市委黨校聯(lián)合舉辦的主題為“轉(zhuǎn)型浙江與紹興實(shí)踐”的學(xué)術(shù)論壇，另一場是與鄉(xiāng)土文化研究會(huì)聯(lián)合舉辦的“紀(jì)念國務(wù)院命名紹興為首批歷史文化名城30周年”主題學(xué)術(shù)座談會(huì).

紹興市廣大社科工作者還積極參加全國各級(jí)學(xué)術(shù)組織的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，2012年，參加外地學(xué)術(shù)會(huì)議80多場次，提交學(xué)術(shù)論文300多篇，其中有150多篇獲得不同獎(jiǎng)項(xiàng)，不但有效地提高了紹興市的學(xué)術(shù)研究水平，也進(jìn)一步擴(kuò)大了紹興的知名度.

1.3 加強(qiáng)社科普及工作，為提高干部群眾人文素養(yǎng)作出了積極貢獻(xiàn)

為不斷提升干部群眾人文素養(yǎng)，紹興市社聯(lián)聯(lián)合高校社聯(lián)多次舉辦高層次的報(bào)告會(huì)，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者來紹講學(xué)，各學(xué)會(huì)結(jié)合本行業(yè)、本學(xué)科的特點(diǎn)，積極工作，也發(fā)揮了重要作用.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，紹興市共舉行社科類咨詢活動(dòng)40多場，科普專題報(bào)告會(huì)100余場，社科人文主題性文藝演出10多場，送書下基層70多次.市社聯(lián)在創(chuàng)新社科普及載體，拓展社科普及工作平臺(tái)上下足功夫.

一是創(chuàng)辦了“紹興社科人文講堂”.在紹興網(wǎng)開設(shè)“紹興社科人文講堂”，圍繞“我們的價(jià)值觀”“成就與民生”“傳統(tǒng)文化與本土文化”“黨的十八大”等4個(gè)專題，共開設(shè)24場講座.每場視頻點(diǎn)擊率超萬，得到眾多網(wǎng)民的支持與贊揚(yáng).

二是組建了紹興社科講師團(tuán).從紹興市高校、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、研究基地及黨政機(jī)關(guān)等單位中，擇優(yōu)聘任30名專業(yè)理論功底扎實(shí)、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的中青年社科理論骨干，組建了第一批“紹興市社科講師團(tuán)”，作為“百場社科人文講座”進(jìn)基層活動(dòng)的師資骨干.

三是設(shè)立了紹興社科人文基層宣講點(diǎn).命名了首批涉及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等10個(gè)紹興社科人文基層宣講點(diǎn).制定了80場“自選式”基層講座菜單，供各基層單位自主選擇預(yù)約開展講座活動(dòng)，深受基層歡迎.通過各種形式的科普活動(dòng)，廣大干部群眾特別是青少年豐富了哲學(xué)社科知識(shí)，開闊了視野.開展這些活動(dòng)，最根本的還在于幫助人們樹立起科學(xué)思想和科學(xué)精神，有力地提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，達(dá)到傳承文明、咨政育人的良好效果.

四是為進(jìn)一步深化宣傳系統(tǒng)開展的“營造環(huán)境、服務(wù)發(fā)展”為重點(diǎn)的“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，紹興市社聯(lián)精心策劃，打包組合，以“篤行核心價(jià)值、引領(lǐng)風(fēng)尚文明”社科普及周為載體，開展一系列主體活動(dòng)，既推動(dòng)了社科研究，又加大了社科普及力度.開展了紹興社科工作者新疆行活動(dòng)和“精品社科講座”進(jìn)校園活動(dòng)等.

五是新建了15個(gè)市級(jí)社科科普基地.此舉搭建更多的載體，滿足不同群體的需求，使人們在物質(zhì)生活不斷改善的同時(shí)，提高精神境界，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與人的全面發(fā)展.

2紹興社科工作存在的主要問題及原因分析

紹興市社科研究工作雖然取得了很大成績，但必須看到在很多具體工作方面，仍然存在不少問題，同先進(jìn)地區(qū)相比，尚有較大差距.

2.1 管理體制欠健全

社科事業(yè)在資源配置上是以政府為主，市場為輔，政府配置資源上固定投入總量不足，非固定投入總量有限，沒有遵循隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增加投入的政策要求.例如公共文化服務(wù)體系，社科工作是納入公共文化服務(wù)體系的，提供公共文化服務(wù)是政府的基本職能之一.紹興市社科事業(yè)得到迅速發(fā)展，公共社科服務(wù)體系初步形成，社科界的公共服務(wù)能力明顯提高，但與之匹配的社科公共資源的投入沒有增加，配置沒有得到優(yōu)化.

2.2 全社會(huì)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)意識(shí)有待加強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要戰(zhàn)略地位還沒有受到普遍重視

盡管市委、市政府比較重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，但在實(shí)際工作中，往往很難落實(shí).不少實(shí)際工作部門的領(lǐng)導(dǎo)欠關(guān)心、欠重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，還沒有將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)放到同等重要的地位加以思考，加以規(guī)劃，加以領(lǐng)導(dǎo).

2.3 社科工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待加強(qiáng)

社科成果缺乏相應(yīng)的轉(zhuǎn)化機(jī)制，以至于轉(zhuǎn)化不及時(shí)，使得專家的建議難以直達(dá)相關(guān)部門和決策層.此外，社科普及工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障相對(duì)缺乏，嚴(yán)重影響科普工作的開展，導(dǎo)致多數(shù)人不知道社科研究工作對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起什么作用.

2.4 社科品牌有待增加

紹興市社科成果中品牌不多，除了“越文化研究”“風(fēng)則江大講堂”等為數(shù)不多的幾個(gè)品牌外，紹興的社科成果在全國有影響的不多.要取得品牌,無疑需要大量的研究經(jīng)費(fèi).經(jīng)費(fèi)越充足,越能使研究工作開展得順利.但相比之下,在各種要素投入中,最重要的投入是研究者智慧的投入.目前紹興市社科研究缺少相應(yīng)的高層次專家，還有部分專家缺乏韌性，導(dǎo)致紹興市社科品牌少.[1]

分析以上問題的原因，我們認(rèn)為有多種因素，既有主觀認(rèn)識(shí)上的，也有客觀條件上的；既有外界環(huán)境的，也有社科研究工作自身的.主要有以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)社科研究的地位、作用缺乏正確而全面的認(rèn)識(shí).自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)都是科學(xué)精神和人文精神所孕育并從中吸取使其不斷進(jìn)步的源頭活水.科學(xué)精神和人文精神是人類精神之樹上的兩朵奇葩,它們?nèi)瑛B之兩翼、車之兩輪,在人類精神生活中缺一不可.但不少人不把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)看作科學(xué)，甚至看成偽科學(xué).是因?yàn)檎軐W(xué)社會(huì)科學(xué)不像自然科學(xué)，很難在短期內(nèi)拿出令人信服的成果，很難體現(xiàn)出直接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用很難被人直接看到.

二是紹興市財(cái)政投入力度欠大.盡管市委市政府比較重視社科工作，但對(duì)社科事業(yè)的投入比較有限，像科協(xié)每年人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.00元，而社聯(lián)科普沒有這塊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，人們目前的注意力只側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社科研究欠投入.其結(jié)果，越是急功近利，越是適得其反，形成惡性循環(huán).

三是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自身的工作也不盡人意.一方面，宣傳輿論的廣度和深度不夠，使人們的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)薄弱，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)了解甚少；另一方面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的具體工作上，如科研、創(chuàng)新及隊(duì)伍建設(shè)等都存在不少問題，制約了紹興市社科研究的發(fā)展，影響了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用的發(fā)揮.

3 進(jìn)一步發(fā)展紹興社科事業(yè)的對(duì)策

社科工作要想真正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用，就要徹底改變原有的工作方式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革，大膽創(chuàng)新，樹立干大事、干實(shí)事的理念.社科工作的重心和目標(biāo)就是要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大的理論和實(shí)踐問題.要想達(dá)到這樣的目的，就應(yīng)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高組織建設(shè)和人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高綜合科研實(shí)力，使社科研究總體發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階.

3.1 完善促進(jìn)紹興社科工作繁榮發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

完善而靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是紹興市社科工作繁榮發(fā)展的重要條件，在這方面，我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革，大膽創(chuàng)新，建立起適應(yīng)紹興實(shí)際情況、符合社科研究發(fā)展規(guī)律、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效的體制和機(jī)制.

一是要探索社科研究體制的改革.市屬社科研究單位主要承擔(dān)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的前瞻性、對(duì)策性研究和具有紹興地方特色及區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究.高校、黨校承擔(dān)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)長學(xué)科和其他學(xué)科的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，積極參與紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題的研究.各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)結(jié)合本學(xué)科的優(yōu)勢和特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的理論和學(xué)術(shù)研究.逐步實(shí)行市級(jí)研究課題招標(biāo)制，形成以課題為紐帶，以課題負(fù)責(zé)人為龍頭的研究機(jī)制.

二是要建立健全促進(jìn)紹興市社科研究事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制.堅(jiān)持和完善“紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果政府獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)秀成果.加強(qiáng)對(duì)紹興市社科研究知名專家學(xué)者的宣傳，提拔有領(lǐng)導(dǎo)能力的社科研究人才充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子.

三是要積極推進(jìn)全市社科研究資源和力量的整合.建立和完善社科成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制.鼓勵(lì)科研部門與實(shí)際工作部門、企業(yè)、學(xué)校聯(lián)辦研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)科研人員走出科研院所有償承攬各種研究課題.

3.2 加強(qiáng)社科研究組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，整合社科人才資源

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善健全社科組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷延伸社科觸角，整合社科各種人才資源.

一是以成立促進(jìn)會(huì)為契機(jī)，不斷拓寬聯(lián)絡(luò)、溝通交流的平臺(tái)，整合和動(dòng)員社科界內(nèi)外的廣泛資源，共同發(fā)展社科事業(yè).

二是要加強(qiáng)市社科聯(lián)的建設(shè)，把社科聯(lián)建成精干、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，成為全市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的“辦公室”“組織部”“宣傳部”和“統(tǒng)戰(zhàn)部”，成為黨和政府聯(lián)系廣大社科研究工作者的橋梁和紐帶，成為社科工作者之家.

三是要加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的建設(shè)，學(xué)會(huì)組織是紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要方面軍，是一支基本不要編制、不講職級(jí)，投入少、產(chǎn)出多的科研力量，一定要建設(shè)好.

四是要繼續(xù)督促各縣市社科聯(lián)建設(shè)，要有專人負(fù)責(zé)社科研究工作，這樣可使社科研究工作更好地延伸到基層.

五是要對(duì)社科人才資源進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)，建立全市社科人才專家?guī)?，?shí)施青年培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)社科新人的培養(yǎng)力度.

六是要加強(qiáng)社科研究隊(duì)伍的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè).社科研究工作者要堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué).要深入實(shí)際、貼近群眾，努力從人民群眾豐富的實(shí)踐中提煉成果，汲取思想養(yǎng)分，創(chuàng)造學(xué)術(shù)精品.

3.3 建立社科研究創(chuàng)新體系，推動(dòng)紹興市社科發(fā)展

一是要進(jìn)一步提升《紹興學(xué)刊》《紹興社科情報(bào)》《成果要報(bào)》和《紹興社科工作動(dòng)態(tài)》等刊物簡報(bào)的編制質(zhì)量，定期在刊物、簡報(bào)上刊登社科優(yōu)秀成果，積極促進(jìn)社科研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，加快社科成果的轉(zhuǎn)化步伐.

二是要建設(shè)開放的社科研究工作系統(tǒng).要逐步打破社科界自我封閉的格局，實(shí)施資源共享.廣大社科工作者要圍繞市委市政府中心工作協(xié)調(diào)發(fā)展，確立自己的研究方向，積極探索一種能夠把應(yīng)用對(duì)策研究、咨詢服務(wù)和社會(huì)需求緊密聯(lián)系起來的運(yùn)作機(jī)制.[2]

三是要加大市社科聯(lián)創(chuàng)新力度.紹興市社科界在深化理論研究和宣傳普及中不斷創(chuàng)新，在年度課題的征集方式、結(jié)題時(shí)間、評(píng)審程序，在社科評(píng)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)審方式等方面，要采取有別于以往的做法，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，提升廣泛性、針對(duì)性和及時(shí)性.在社科研究方面，要不斷整合資源，創(chuàng)建社科研究基地，使社會(huì)科學(xué)更好為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù).

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒繼業(yè).進(jìn)一步發(fā)揮思想庫作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展——關(guān)于柳州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的調(diào)查與思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008(04)：30-33.

[2]袁曉文.將“科學(xué)發(fā)展”作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)根本任務(wù)[N]中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2012-08-08.