高職院校學(xué)生管理工作法治化問(wèn)題研究*

陳靈銳

（山東科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)管系 山東濰坊 261053）

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，黨的十六大明確指出，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治校，是依法治國(guó)方略在教育工作中的具體體現(xiàn)。2003年7月17日教育部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)（教政法[2003]3號(hào)），2013年1月16日又發(fā)布《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法治校，是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。

依法治校對(duì)學(xué)生管理的要求就是依法管理，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化。實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生管理工作的法治化才能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。在新時(shí)期下如何實(shí)現(xiàn)高職院校學(xué)生管理法治化是我們高職院校教育工作者必須思考的問(wèn)題。

一、目前高職院校學(xué)生管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)學(xué)校與學(xué)生之間的各種糾紛不斷出現(xiàn)，學(xué)生訴學(xué)校案例頻現(xiàn)報(bào)端，作為高等教育的重要組成部分，高職院校學(xué)生與學(xué)校糾紛也頻發(fā)。高職院校學(xué)生難管，是一個(gè)普遍現(xiàn)象。高職大學(xué)生學(xué)習(xí)和自控力較差，高職學(xué)生不服從學(xué)校管理情況突出，目前許多高職院校普遍推行的所謂從嚴(yán)治院管理模式，普遍采用封閉式或半封閉式管理，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常生活都有一套具體規(guī)定，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和其他管理人員加以嚴(yán)格監(jiān)督。這種從嚴(yán)管理制度，同強(qiáng)調(diào)自覺(jué)性的自主管理完全對(duì)立起來(lái)，嚴(yán)重地?fù)p害了學(xué)生的自尊，引起了許多學(xué)生的強(qiáng)烈不滿，造成了學(xué)生和教師、學(xué)生和學(xué)校的對(duì)立。目前高職院校學(xué)生管理工作存在很大的問(wèn)題。高職院校學(xué)生管理長(zhǎng)期處于非法治化的狀態(tài)。

二、高職院校學(xué)生管理存在問(wèn)題的原因分析

教師法律意識(shí)淡漠、學(xué)校規(guī)章制度違法、學(xué)校管理學(xué)生的慣性思維，導(dǎo)致學(xué)生和學(xué)校糾紛不斷。糾紛的實(shí)質(zhì)是學(xué)生管理工作者法律意識(shí)的淡漠和學(xué)生日益崛起的主體權(quán)利義務(wù)之間的沖突，是關(guān)于學(xué)生權(quán)利的法律規(guī)定與學(xué)生管理制度中不當(dāng)因素的沖突。

三、解決高職院校學(xué)生管理問(wèn)題的思路和對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，依法治校、依法管理理念的學(xué)習(xí)和宣傳，高職院校的學(xué)生管理工作也面臨著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有從高職院校學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法治化，才能減少和避免學(xué)校與學(xué)生之間的糾紛出現(xiàn)。

本文從以下三個(gè)方面提出高職院校學(xué)生管理工作法治化的思考和建議。

（一）高職院校學(xué)生日常管理的法治化

高職院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)日常管理法治化的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想，加強(qiáng)高職院校法治文化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的管理手段，強(qiáng)化學(xué)生的平等主體地位。加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)，以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)學(xué)生管理工作，增強(qiáng)高職生的法治觀念。同時(shí)要把法治的理念傳達(dá)給所培養(yǎng)的學(xué)生，高職生要明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識(shí)，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。而且也要明確自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，遵守校規(guī)校紀(jì)，認(rèn)真履行作為學(xué)生的職責(zé)。

建立完善的管理制度。高職院校應(yīng)嚴(yán)格依法制定校規(guī)校紀(jì)。校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容不能違反法律法規(guī)。學(xué)校在制定相應(yīng)校規(guī)的時(shí)候也應(yīng)詳細(xì)地制定學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)制度。在高校內(nèi)部建立規(guī)范的學(xué)生申訴制度。應(yīng)注重程序制度的健全與完善。在校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確合理、操作性強(qiáng)的程序條款，遵循正當(dāng)程序原則。學(xué)生日常管理要實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，學(xué)生管理要遵循既定的制度和規(guī)定，避免臨時(shí)性、隨意性和盲目性。

（二）高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生管理工作的法治化

隨著高職人才培養(yǎng)模式的改革，頂崗實(shí)習(xí)已成為高職教學(xué)的重要組成部分，我國(guó)法律對(duì)高職頂崗實(shí)習(xí)法律關(guān)系并沒(méi)有明確的規(guī)定，實(shí)踐中侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益案件屢屢發(fā)生，學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中權(quán)益受到侵犯，維權(quán)無(wú)門，導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)的依法管理，才能預(yù)防和減少實(shí)習(xí)糾紛的發(fā)生。高職院校要給學(xué)生開(kāi)設(shè)勞動(dòng)權(quán)益保障方面的相應(yīng)課程，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，提升自我保護(hù)能力。學(xué)校一定要重視頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂工作，學(xué)校、學(xué)生與實(shí)習(xí)單位三方應(yīng)簽訂書面頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，在簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)把三方之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任規(guī)定明確清晰，尤其是勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)方面。針對(duì)目前頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不能享受工傷保險(xiǎn)的狀況，高職院校要主動(dòng)化解學(xué)生實(shí)習(xí)意外風(fēng)險(xiǎn)，在協(xié)議中將學(xué)生意外傷害險(xiǎn)予以明確，解除學(xué)生后顧之憂，確保工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式順利推進(jìn)。

（三）依法防范和處理高職學(xué)生意外傷害事故

大學(xué)生傷害事故就是指取得高校學(xué)籍的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全受到意外的損失或?yàn)?zāi)禍。高職生傷害事故表現(xiàn)形式多樣，打架斗毆、詐騙、盜竊、交通事故、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸、自殺或自殘、疾病引發(fā)的傷害事故、不可抗力引發(fā)的傷害事故等，高職學(xué)生傷害事故接連不斷，嚴(yán)重困擾高職院校工作,影響教學(xué)秩序,阻滯學(xué)校的發(fā)展。依法處理和防范高職生意外傷害事故，首先需建立健全高職院校安全防范制度。要加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的安全教育，實(shí)現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故。其次加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，建立學(xué)生健康檔案，對(duì)特殊體質(zhì)和異常心理狀態(tài)的學(xué)生學(xué)校要給予特別的關(guān)注，對(duì)個(gè)別存在安全隱患的學(xué)生可以采取與學(xué)生和家長(zhǎng)簽定安全責(zé)任協(xié)議的形式來(lái)明確責(zé)任，減少學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)。再次處理學(xué)生意外傷害事故一定要遵循法定程序。應(yīng)建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力，健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度。

高職院校學(xué)生管理工作法治化涉及學(xué)生管理工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在新時(shí)期、新形勢(shì)下我們更應(yīng)努力實(shí)踐和探索，推動(dòng)高職院校學(xué)生管理的法治化，推進(jìn)依法治校的真正實(shí)現(xiàn)?！?/p>

[1]李文娜，聞曙明.高校學(xué)生管理法治化建設(shè)問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)路徑探究[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2009；（12）.

[2]陳萍.高校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)若干法律問(wèn)題研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011；（6）.

[3]劉士國(guó)，劉彭冰.當(dāng)前我國(guó)校園安全立法若干理論問(wèn)題研究[J].社會(huì)科學(xué)家，2007；（3）.