從城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展

白云樸，惠 寧

（西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西西安710127）

馬克思、恩格斯的一生恰好處在歐洲第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，工業(yè)革命帶來城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，在其研究著作中，城鄉(xiāng)關(guān)系理論占據(jù)較大的比重。從城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史過程來解釋城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵，認(rèn)為由于社會生產(chǎn)力發(fā)展引起分工，導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離，這種分離狀態(tài)又會在較長時期內(nèi)使社會資本不斷向城市集中，城鄉(xiāng)關(guān)系是對立的。真正消滅城鄉(xiāng)關(guān)系之間的對立是社會統(tǒng)一的首要條件，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提，然而城鄉(xiāng)融合要經(jīng)歷一個漫長的過程，它取決于許多物質(zhì)條件的實現(xiàn)。為此，本文從三個方面進行闡述：第一，從城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立形成的起源入手，探究其內(nèi)在深層次原因。即對城鄉(xiāng)分離和對立的形成及原因的研究。第二，考察馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論如何論述從城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立走向城鄉(xiāng)融合，闡釋城鄉(xiāng)融合思想。即對如何消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)融合思想的研究。第三，結(jié)合中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實，利用馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論解釋中國現(xiàn)實問題，指導(dǎo)解決目前中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的難題。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系形成的初級階段——城鄉(xiāng)分離和對立

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立的根本原因

追溯到第一次社會大分工時期，形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生存基礎(chǔ)的部落。到第二次社會大分工時期，出現(xiàn)了工商業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，一部分農(nóng)業(yè)人口開始從農(nóng)業(yè)活動中分離出去專門從事工商業(yè)，隨著其規(guī)模的不斷擴大，由于其生產(chǎn)活動性質(zhì)決定，他們的活動主要聚集在一個地方，就是城市最早的雛形。它作為城鄉(xiāng)關(guān)系的初級階段，最主要的表現(xiàn)形式為城鄉(xiāng)的分離，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)對立的局面。馬克思指出：“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！边€認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系的分離是一個社會矛盾運動的對立?！耙磺邪l(fā)達的，以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離?？梢哉f，社會全部經(jīng)濟史，都概括為這種運動的對立?！雹亳R克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第23卷），2008年，第390頁。在談及城鄉(xiāng)關(guān)系對立時，認(rèn)為“由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)分離，由于生產(chǎn)中心形成，而農(nóng)村反而孤立化了?！薄俺鞘斜旧肀砻髁巳丝?，生產(chǎn)，工具，資本，享樂和需求的集中，而在鄉(xiāng)村所看到確實完全相反的情況和分散?！雹冖邰蓠R克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），1995年，第56頁。周志山（2007）認(rèn)為，城市的出現(xiàn)和城鄉(xiāng)關(guān)系的分離，根源于生產(chǎn)力的“有所發(fā)展，但又發(fā)展不足”的必然結(jié)果和客觀要求，具有歷史的必然性?！坝兴l(fā)展”是指農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，超過了農(nóng)業(yè)勞動者所必需的產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的分離提供了可能。“發(fā)展不足”是指生產(chǎn)力水平還不能夠避免或杜絕城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡所引起的利益分化、沖突乃至對抗。馬克思認(rèn)為：“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的分散和大城市工業(yè)人口集中只是工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不夠高的表現(xiàn)，它是進一步發(fā)展的阻礙?！雹廴欢?，恰好在生產(chǎn)力“發(fā)展不足”的條件下，城鄉(xiāng)關(guān)系的這種分化與對立正好適應(yīng)了生產(chǎn)力進一步發(fā)展的客觀要求。另外，列寧把城市看作是城鄉(xiāng)發(fā)展的先進生產(chǎn)力的引領(lǐng)和先導(dǎo)，“城市是經(jīng)濟、政治和人民生活的中心，是前進的主要動力。”④列寧：《列寧全集》（第19卷），1984年，第264頁。他著重強調(diào)了城市在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用，弱化了城鄉(xiāng)關(guān)系之間的對立因素。綜上論述，導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立的最根本原因，就是由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展引起分工的進一步擴大產(chǎn)生的。

（二）城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立強化的直接原因

在城鄉(xiāng)關(guān)系的分離與對立形成以后，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)分離與對立的關(guān)系呈現(xiàn)出逐漸被強化的態(tài)勢。馬克思主義認(rèn)為，資本主義私有制是造成城鄉(xiāng)差別并相互間形成尖銳的利益對立關(guān)系的直接原因。馬克思認(rèn)為：“城鄉(xiāng)之間的對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在。這種對立鮮明的反應(yīng)出個人屈從于分工，屈從于他被迫從事的某種活動，把一部分人變?yōu)槭芟薜某鞘袆游?，把另一部分人變?yōu)槭芟薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都在不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對立?！雹菰谫Y本主義社會發(fā)展過程中，資本主義社會統(tǒng)治階級為了維護階級統(tǒng)治地位和保護自身的財產(chǎn)神圣不可侵犯，開始注重加強對城市的政治功能的開發(fā)，從而加快了城市化建設(shè)的步伐，使人口、資源、財富等物質(zhì)條件不斷向城市集中。截然相反的是，在鄉(xiāng)村豐富的物質(zhì)條件被源源不斷的輸送到城市中去，鄉(xiāng)村逐漸成為一個被孤立和遺棄的“孤島”，鄉(xiāng)村的農(nóng)民則淪為被統(tǒng)治和被剝削的地位。恩格斯指出：“城市和鄉(xiāng)村的分離，立即使農(nóng)村人口陷于數(shù)千年的愚昧狀態(tài)?！雹亳R克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第3卷），2008年，第330頁?？梢钥闯?，城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立的表面下，隱含著統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級根本的對立，也是資本主義私有制發(fā)展的必然結(jié)果。

此外，列寧針對19世紀(jì)末20世紀(jì)初俄國的城鄉(xiāng)矛盾和對立問題，對城鄉(xiāng)關(guān)系不斷分離與對立強化的原因做出深入論證，認(rèn)為“雖然城市資本主義竭力提供一切科學(xué)的方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，但生產(chǎn)者的社會地位仍舊和以前一樣悲慘，城市資本不能有系統(tǒng)、有計劃地把城市文化輸送到農(nóng)村?！雹诹袑帲骸读袑幦罚ǖ?卷），1984年，第130-131頁?！俺青l(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立、城市剝削鄉(xiāng)村，這些是發(fā)展著的資本主義到處都有的旅伴，是所謂的商業(yè)財富比農(nóng)業(yè)財富占優(yōu)勢的必然產(chǎn)物?！雹哿袑帲骸读袑庍x集》（第3卷），1983年，第393頁。在新民主主義革命時期，毛澤東從資本主義剝削本質(zhì)出發(fā)，對城鄉(xiāng)關(guān)系分離和對立的產(chǎn)生的原因也有其獨到深刻的見解。認(rèn)為“經(jīng)濟上城市和鄉(xiāng)村的矛盾，在中國國民黨的統(tǒng)治區(qū)里面（那里外帝國主義和本國買辦大資產(chǎn)階級所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村），那是極其對抗的矛盾。”④毛澤東：《毛澤東選集》（合訂本），1997年，第310頁。綜上所述，城鄉(xiāng)分離與對立的關(guān)系不斷強化加深的直接原因，就是資本主義私有制的產(chǎn)生導(dǎo)致新的兩大對立階級的出現(xiàn)。

（三）城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立對社會發(fā)展的影響

城鄉(xiāng)分離與對立是社會發(fā)展的必經(jīng)階段，具有生產(chǎn)力的代表性。它的存在也必然對社會發(fā)展產(chǎn)生著深遠影響，一般來說，對社會發(fā)展的影響具有消極影響，也有積極影響。

1.消極影響。城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立對社會發(fā)展的消極影響，體現(xiàn)三個方面：第一，城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距過大。由于城市在政治上統(tǒng)治農(nóng)村，在經(jīng)濟上剝削農(nóng)村，農(nóng)業(yè)服從于工業(yè)，鄉(xiāng)村服從于城市，造成城市和鄉(xiāng)村的差距擴大，階級對立也日益凸顯。在資本主義社會里，鄉(xiāng)村成為城市的附屬物，城鄉(xiāng)對立尖銳化，農(nóng)村土地被無償掠奪，造成鄉(xiāng)村的持續(xù)的貧困和落后。也就是所謂的“鄉(xiāng)村病”，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生活環(huán)境的“臟、亂、差”，農(nóng)民生活貧困、思想落后、對政治生活漠不關(guān)心等等。第二，城鄉(xiāng)關(guān)系的分離與對立可能會造成過度城市化。城鄉(xiāng)關(guān)系的分離與對立出現(xiàn)城鄉(xiāng)不平衡的發(fā)展，是造成過度城市化的主要原因。由于政策和制度上對城市的偏斜，加速城市化進程，造成城市的過度發(fā)展，即“城市病”，表現(xiàn)為工業(yè)污染嚴(yán)重、城市居住環(huán)境日益惡化、城市房價高居不下、處在城市底層人民生活窘迫不堪、犯罪率上升等等。第三，城鄉(xiāng)關(guān)系的分離和對立，極有可能使社會矛盾不斷激化，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，如果一個國家的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了問題，就勢必會造成社會災(zāi)難性問題，城鄉(xiāng)關(guān)系分離與對立使鄉(xiāng)村處在落后和愚昧的境地，各種矛盾自然會極易凸顯，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性也肯定會受到影響，農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定也會演變成為社會和政治的不穩(wěn)定。

2.積極影響。城鄉(xiāng)分離和對立是特定歷史階段的必然產(chǎn)物，既然是歷史的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)肯定服從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也肯定有其積極的一面。主要表現(xiàn)在：第一，城鄉(xiāng)的分離促進城市的發(fā)展。恩格斯在《英國工人階級狀況》中詳盡描述了這一現(xiàn)象。“在工業(yè)日益集中的趨勢下，人口就像資本一樣集中起來，于是村鎮(zhèn)變成小城市，而小城市變成了大城市。城市愈大搬到里面也愈有利……這就決定了大工廠城市驚人的速度地成長?！雹蓠R克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第2卷），2008年，第301頁。這一時期城市的大量增加，也為資本主義國家發(fā)展帶來了大量的社會財富剩余。第二，城市發(fā)展和對立的過程中孕育著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的萌芽。城鄉(xiāng)關(guān)系一般都要經(jīng)歷“無差別”到“分離”到“融合”的過程，在城鄉(xiāng)關(guān)系對立運動過程中，會出現(xiàn)一些積極的變化，例如城市發(fā)展不斷與鄉(xiāng)村融合、鄉(xiāng)村中形成一批新興的城鎮(zhèn)等，城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)系開始增多，在城市先進生產(chǎn)力的指導(dǎo)下，大批農(nóng)民開始由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)關(guān)系從分離與對立不斷走向城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然要求，城鄉(xiāng)分離與對立為城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)提供了前提條件。

二、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展——城鄉(xiāng)融合思想

馬克思主義從批判現(xiàn)存資本主義的社會制度，設(shè)想未來社會主義制度出發(fā)，提出了消滅城鄉(xiāng)對立，進而消除城鄉(xiāng)差別實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的思想。認(rèn)為消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合需要經(jīng)歷一個很長的歷史時期，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合需要從以下三個方面來努力：

第一，發(fā)展生產(chǎn)力，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。生產(chǎn)力的發(fā)展是衡量一個國家和社會進步的重要標(biāo)志，發(fā)展生產(chǎn)力才能適應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系的變化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的落后必將影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，直接關(guān)系著城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)。馬克思認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動是一切剩余勞動的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)業(yè)勞動的這種自然生產(chǎn)率，是一切剩余勞動的基礎(chǔ)，因為一切勞動首先而且最初以占有和生產(chǎn)食物為目的的?！雹蔻唏R克思：《資本論》（第3卷），2001年，第713-715頁。認(rèn)為農(nóng)業(yè)、特別是食物的生產(chǎn)是人類生存和一切生產(chǎn)的首要條件?！耙驗槭澄锏纳a(chǎn)時直接生產(chǎn)的生產(chǎn)和一切生產(chǎn)的首要條件，所以在這種生產(chǎn)中使用的勞動，即經(jīng)濟學(xué)上最廣義范圍的農(nóng)業(yè)勞動，必須有足夠的生產(chǎn)率，使可供支配的勞動時間，不至于全被直接生產(chǎn)者的食物生產(chǎn)占用；也就是使農(nóng)業(yè)剩余勞動，從而使農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品成為可能?！雹咦詈笳J(rèn)為，農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展必須依靠先進科學(xué)技術(shù)的引進?！俺鞘泄I(yè)就能騰出足夠的人員；科學(xué)終于也將大規(guī)模地像在工業(yè)中一樣徹底應(yīng)用于農(nóng)業(yè)”。⑧馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第31卷下），2008年，第470頁。

第二，消滅私有制，建立合理的制度安排。馬克思主義認(rèn)為，消滅資本主義私有制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的先決條件。“由社會全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工辦法，……使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展，這就是廢除私有制的直接結(jié)果。”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），1995年，第243頁。只有消滅了私有制，城鄉(xiāng)之間對立關(guān)系也就消失了，從事工業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動群體不再是兩個不同的階級。但是消滅私有制不代表城鄉(xiāng)差別的消除，還有存在城鄉(xiāng)差距擴大的可能。消滅私有制只是馬克思城鄉(xiāng)融合思想的一部分，必須還要通過合理制度安排，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供制度保證。所以說，消滅城鄉(xiāng)分離和對立的過程必須依靠社會制度約束，而不是通過“任其自然”的發(fā)展來實現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為的城鄉(xiāng)融合的概念，在資本主義社會是不可能實現(xiàn)的，它需要全世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來積極參與發(fā)展生產(chǎn)力、推翻私有制的社會革命中去。因此，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，就必須打破原有的城鄉(xiāng)不合理的制度，建立一個適合城鄉(xiāng)關(guān)系良性發(fā)展的新制度。

第三，發(fā)揮城市先導(dǎo)作用，走工農(nóng)結(jié)合的道路。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的相互融合，并不是要刻意減緩大城市發(fā)展速度，縮小城鄉(xiāng)之間的差別從而達到城鄉(xiāng)之間無差別的絕對統(tǒng)一，而是要在較高的城市發(fā)展力水平的帶動下實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與融合。在消除城鄉(xiāng)對立和實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程中應(yīng)該明確城市在發(fā)展中的先導(dǎo)作用。城市是現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的中心，是特定區(qū)域生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的聚集地。城市文明相對于鄉(xiāng)村文明而言是一種社會的進步，具有較高的文化勢能。選擇城市化道路是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的正確路徑選擇，城市在其過程中具有先導(dǎo)和示范作用。馬克思、恩格斯認(rèn)為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的途徑是要充分發(fā)揮城市的中心作用，走鄉(xiāng)村城市化的道路?！俺鞘械姆睒s也把農(nóng)業(yè)從中世紀(jì)的簡陋狀態(tài)中解脫出來了”。②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第7卷），2008年，第387頁?？傊?，發(fā)揮城市先導(dǎo)作用，走一條工農(nóng)結(jié)合的城鄉(xiāng)融合道路，是馬克思主義城鄉(xiāng)融合思想的精華。

三、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論對當(dāng)今中國城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)意義

歷史上長期形成的城鄉(xiāng)分離發(fā)展，在中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤為突出。近年來，各種經(jīng)濟社會矛盾不斷突顯，例如城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、收入分配不合理、農(nóng)村基層矛盾沖突事件增加等等。基于此，正確認(rèn)識和解決中國目前城鄉(xiāng)發(fā)展所遇到的一些難點問題，必須從實際出發(fā)，正確運用馬克思主義關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系理論，積極探索一條適合國情的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前，中國正在快速地向工業(yè)化、城市化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力不可避免地向城市流動轉(zhuǎn)移，由于社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了變化，農(nóng)民的生活狀態(tài)直接影響著這些變化，影響著中國的未來。堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)和社會和諧發(fā)展的要求。其中體現(xiàn)的城鄉(xiāng)融合思想以下三點：

第一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論把農(nóng)業(yè)問題看作統(tǒng)一的整體，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該從對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率入手，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率最重要的手段是加快對農(nóng)業(yè)科技進步的投入，科技是第一生產(chǎn)力，只有科技水平得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才能真正提高。隨著生產(chǎn)率的不斷提高和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，從根本上促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率的提高。

第二，完善各種保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度無差異化。城鄉(xiāng)基本的制度保障包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、最低生活、子女上學(xué)等方面。真正實現(xiàn)農(nóng)村與城市居民享受到一樣的保障制度，需要不斷加快完善城鄉(xiāng)保障體系，實行城鄉(xiāng)居民公平待遇，尤其是在社會保障和福利制度方面，實行同等國民待遇。在建立同等養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度時，把最低的生活保障制度從城市向農(nóng)村不斷延伸，還要健全新農(nóng)村醫(yī)療合作制度，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度無差異化。

第三，改變農(nóng)村農(nóng)民思想觀念，積極參與基層民主建設(shè)。長期受傳統(tǒng)小農(nóng)思想禁錮，農(nóng)民思想較為陳舊和保守。在中國農(nóng)民沒有自己的政治組織，缺乏政治權(quán)利訴求與有效表達的渠道，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性不高。為此要不斷解放思想，建立農(nóng)村自發(fā)組織，完善村民自治制度，擴大基層民主、充分調(diào)動農(nóng)民的主人翁的積極性。

（二）推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的任務(wù)之一，中小城鎮(zhèn)的建設(shè)關(guān)系著未來中國城市化的進展。中國大城市與偏遠農(nóng)村的差距較為懸殊，靠不斷向大城市的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力來解決城鄉(xiāng)差別問題是遠遠不夠的，應(yīng)該積極推進中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平與大城市均等化。加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展積極影響表現(xiàn)在：

第一，空間上拉近城鄉(xiāng)之間的距離。從地理位置來看，中國的大城市遠離農(nóng)村，而中小城鎮(zhèn)往往距離農(nóng)村較近，加之中國的農(nóng)民一直都有“安土重遷”的思想，樂意于在離家較近的地方選擇就業(yè)。發(fā)展中小城鎮(zhèn)具有吸引農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，能夠促進城鄉(xiāng)之間的快速融合。

第二，時間上縮短城鄉(xiāng)融合的跨度。中小城鎮(zhèn)的發(fā)展程度雖然不及大城市那樣發(fā)達，但與傳統(tǒng)農(nóng)村相比，優(yōu)勢還是非常明顯，基本的醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)都已初步具備。從資金效率使用方面來看，相比直接對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，中小城鎮(zhèn)公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施具有更高的效率。

（三）積極推進戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)流動壁壘

改革開放后，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和相關(guān)配套新經(jīng)濟制度的制定與實施，使得中國經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。但城鄉(xiāng)戶籍制度改革仍相對滯后，戶籍制度已經(jīng)成為中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要影響因素。

第一，城鄉(xiāng)戶籍制度改革是城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)平等地位的基本前提。在考慮戶籍制度改革時，應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的理念，平等地對待城市與農(nóng)村居民，給予同等的機會。在加強城市與農(nóng)村之間的交流時，不僅僅是實現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間的相互流動，還應(yīng)該包括技術(shù)、資金、資源等要素的相互融合，逐步達到城鄉(xiāng)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，城鄉(xiāng)戶籍制度改革符合中國未來改革的主流方向。目前中國正處在一個大的轉(zhuǎn)型時期，各種制度還亟須進一步完善，改革必然仍是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主線。隨著城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的戶籍制度壁壘已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)之間資源的相互流動，實行城鄉(xiāng)戶籍制度改革完全符合經(jīng)濟發(fā)展的根本需要，順應(yīng)了改革的潮流。

四、總結(jié)與啟示

馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論是沿著城鄉(xiāng)無差別到城鄉(xiāng)分離、對立到融合的發(fā)展過程的思路展開。在描述城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的各個階段時，認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離、對立、乃至最終走向融合的根本原因。生產(chǎn)力的發(fā)展能夠促進社會形態(tài)的變遷，從而推動城鄉(xiāng)關(guān)系的前進。認(rèn)為資本主義制度是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離與對立的直接原因，形成了城市與農(nóng)村兩大對立的階級，矛盾在不斷加深。運用馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論并結(jié)合中國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實問題，從新農(nóng)村建設(shè)、中小城鎮(zhèn)建設(shè)、戶籍制度改革等角度進行了探討研究，中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾極易激發(fā)，正確處理好城鄉(xiāng)發(fā)展中遇到的各種突出矛盾極其重要，也是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必然要求。

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