論當(dāng)前國際體系中的權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移及其對國際格局的影響*

葉 江

（上海國際問題研究院，上海 200233）

自20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)終結(jié)至今，現(xiàn)代國際體系（international system）始終處于轉(zhuǎn)型之中，而權(quán)力的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移是國際體系轉(zhuǎn)型的主要推手。本文將就當(dāng)前國際體系中權(quán)力的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，西方學(xué)者對由此引起的國際體系與國際格局在后冷戰(zhàn)時期發(fā)展走向的不同看法與學(xué)術(shù)爭論，以及當(dāng)前國際格局客觀的發(fā)展演變及其特征作考察和分析，以求教于國內(nèi)國際關(guān)系學(xué)界的各路方家學(xué)者。

一、當(dāng)前國際體系中權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的兩層含義

人類進(jìn)入新千年之后，整個世界在20世紀(jì)末冷戰(zhàn)終結(jié)以后10年所發(fā)生的重大變化基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷地發(fā)展和演變。毫無疑問，在新千年，全球范圍內(nèi)迄今所發(fā)生的最為令人眩目的變化是當(dāng)前國際體系中權(quán)力(power)的擴(kuò)散（diffusion）和轉(zhuǎn)移（transformation）。這里所謂的“權(quán)力”為國際關(guān)系學(xué)與國際政治學(xué)概念，它也經(jīng)常被稱為“力量”(比如我們常將military power稱為軍事力量，political power稱為政治力量，economic power則稱為經(jīng)濟(jì)力量等)、“強(qiáng)權(quán)”（ 比如將power politics稱為強(qiáng)權(quán)政治）、“ 勢力”（ 比如將balance of power稱為均勢或勢力均衡）等。在國際關(guān)系學(xué)或國際政治學(xué)研究中，不論將“權(quán)力”稱為“力量”還是“強(qiáng)權(quán)”，或是“勢力”，它都是指現(xiàn)代國際體系中的行為體（actor）①所具備的影響他者（其他行為體）及體系本身的能力。在現(xiàn)代國際體系形成（1648年）之后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，這種影響他者和體系本身的能力主要集中在現(xiàn)代主權(quán)國家尤其是大國手中，因此在西方國際關(guān)系學(xué)與國際政治學(xué)中常常將具有影響力的大國稱為“power”或“great powers”(過去中文曾將此語翻譯為“列強(qiáng)”)。毫無疑問，地處歐美的西方大國（英語稱為“west powers”，中文過去翻譯為“西方列強(qiáng)”）則長時間地在現(xiàn)代國際體系中維持著控制權(quán)力的主導(dǎo)地位。由此，冷戰(zhàn)終結(jié)后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后在現(xiàn)代國際體系中所產(chǎn)生的權(quán)力擴(kuò)散實(shí)際上具有兩層含義。其一為現(xiàn)代國際體系中的權(quán)力在國家之間擴(kuò)散，其主要的表現(xiàn)在于非西方大國和中等國家的權(quán)力不斷上升；另一則為現(xiàn)代國際體系中權(quán)力從國家向非國家行為體轉(zhuǎn)移。

我們首先考察第一層面的權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移。在過去相當(dāng)一個歷史時期中，西方列強(qiáng)或西方大國把持著現(xiàn)代國際體系中的主導(dǎo)性權(quán)力，然而，冷戰(zhàn)終結(jié)之后，尤其是進(jìn)入新千年之后，這一狀況開始發(fā)生重大的變化。非西方國家的權(quán)力在新千年的第一個10年中明顯地不斷增加并且依然還在增加。其中中國已經(jīng)成為以國家為單位的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而與中國一樣被美國高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）在21世紀(jì)初確認(rèn)的所謂“金磚國家”(BRICS)——巴西、俄羅斯、印度，以及南非等非西方新興大國也發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金磚四國（中、巴、俄、?。┑膰撩娣e占世界領(lǐng)土面積26%，人口占世界總?cè)丝诘?2%左右。更重要的是，近年來，金磚國家經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定快速增長，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎。金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球總量的20%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的15%以上，對全球的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率約50%。②在非西方大國群體性崛起的同時，現(xiàn)代國際體系中的中等國家其中包括傳統(tǒng)從屬于西方的國家如加拿大、澳大利亞等，非西方的國家如印度尼西亞、埃及等，以及介于西方和非西方之間的國家如土耳其、墨西哥和阿根廷等也在不斷地發(fā)展和擴(kuò)大自己的影響，它們的權(quán)力顯然也在持續(xù)地增長。也正因?yàn)槿绱?，?005年高盛集團(tuán)又提出了“新鉆十一國（Next-11，簡稱N-11）”概念，其中包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南，認(rèn)為這些新興市場國家的成長潛力僅次于“金磚國家”。

十分明顯，非西方大國及中等國家權(quán)力的不斷增強(qiáng)，不僅導(dǎo)致當(dāng)前國際體系中沒有一個單一的世界強(qiáng)國能夠扮演超級霸權(quán)國的角色，即使美國依然被稱為后冷戰(zhàn)時期唯一的超級大國，而且促使當(dāng)前國際體系的發(fā)展和演變不可能僅由幾個大國的互動來決定。另一方面，傳統(tǒng)的西方大國如美國和西歐諸強(qiáng)英國、法國、德國、意大利，以及地處東方但從屬西方的日本等，它們的權(quán)力雖然在當(dāng)前國際體系中的權(quán)力擴(kuò)散過程中相對有所下降，但是，卻并沒有由此而被非西方的新興大國以及中等國家所取代。美國迄今仍然保持著世界主要強(qiáng)國的地位，其經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量也依然獨(dú)占鰲頭，西歐諸大國的綜合國力雖然與它們最為強(qiáng)盛的時期相比已經(jīng)下降不少，但是依然在當(dāng)前的國際體系中占據(jù)領(lǐng)先的地位，比如以單個國家計(jì)算，德國的經(jīng)濟(jì)總量排在全球第四，英國和法國的經(jīng)濟(jì)力量雖然比德國稍差，但是它們的軍事力量迄今仍位于世界的前列。同時日本的經(jīng)濟(jì)力量也并沒有因?yàn)楸恢袊蕉E然下降，它依然在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著以國家為單位的第三大經(jīng)濟(jì)體的位置。

總之，從國家層面權(quán)力擴(kuò)散的客觀實(shí)際來看，第一，傳統(tǒng)上處于現(xiàn)代國際體系核心地位的西方歐美大國和日本等再也不能運(yùn)用所掌握的權(quán)力主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)和國際政治事務(wù)；第二，原先處于國際體系邊緣或半邊緣的新興大國在歷史上第一次走向國際舞臺的中央，但是卻并沒有因此而取代傳統(tǒng)上的西方大國，而是與現(xiàn)存的西方大國一起共同運(yùn)用自己的權(quán)力影響國際體系的發(fā)展和演變；第三，由于中等國家的權(quán)力也在同時不斷地增強(qiáng)，因此不僅單個大國或超級大國運(yùn)用自身超強(qiáng)的力量左右世界已經(jīng)成為不可能，而且僅僅依賴幾個大國運(yùn)用自身力量來影響國際事務(wù)和國際體系走向也十分困難。所有的這一切都對當(dāng)前國際體系的發(fā)展演變產(chǎn)生重要的影響。

然而，當(dāng)前國際體系中國家層面的權(quán)力擴(kuò)散僅僅是促使國際體系轉(zhuǎn)型的一個方面，接下來我們將進(jìn)一步考察分析當(dāng)前國際體系中另一層面的權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，即權(quán)力從國家向非國家行為體擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移。在很大程度上，非國家行為體——全球?qū)用婧蛥^(qū)域?qū)用娴膰H政府間組織，地方、國家和國際層次的非政府組織，從地方到跨國的公民社會網(wǎng)絡(luò)及公民社會運(yùn)動，私營公司尤其是跨國公司、以及遍及全球的大都市乃至躋身于所謂中產(chǎn)階級的個人都在不斷地?cái)U(kuò)展自己對國際事務(wù)和國際體系的影響力，即不斷地增強(qiáng)他、她或它們自身的權(quán)力和扮演更為顯著的國際角色。

全球性的和區(qū)域性的國際政府間組織都是參與其中的國家擴(kuò)展自己權(quán)力的載體，同時又都具有作為非國家行為體的權(quán)力，其中作為區(qū)域主義(regionalism)③載體的區(qū)域一體化國際政府間組織如歐洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟、乃至非洲聯(lián)盟等越來越多地顯示出作為非國家行為體所具有的影響國際體系發(fā)展演變的權(quán)力。在全球化深入發(fā)展的影響下，非國家行為體如私人公司、非政府組織、國際化大都市等在國際體系中的權(quán)力上升日益明顯，并且這些非國家行為體權(quán)力的上升并非都能對人類的安全、發(fā)展和福利做出積極的貢獻(xiàn)。比如全球金融跨國公司的貪婪行為會導(dǎo)致世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)從而使得國際體系發(fā)生劇烈的震蕩，而極端非國家行為體如國際恐怖組織已經(jīng)并且可能會進(jìn)一步對人類社會的安全和福祉構(gòu)成巨大的威脅。同樣，世界各地富裕和充滿活力的大都市已經(jīng)并將繼續(xù)為很多新地區(qū)的繁榮提供強(qiáng)大驅(qū)動力，但是由于快速的城市化加劇了社會排斥和對公共服務(wù)的壓力，在世界性大都市維護(hù)人性化的生活條件也已同時成為國家和國際社會所面臨的重大挑戰(zhàn)。

更值得注意的是，與諸如國際非政府組織、公民倡議網(wǎng)絡(luò)、國際化大都市等非國家行為體權(quán)力不斷上升緊密關(guān)聯(lián)的是個人影響國際體系的權(quán)力也不斷增強(qiáng)。首先、全球人口的壽命已經(jīng)而且將不斷地提高，這主要依賴于科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展和全球衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷完善，傳染性疾病導(dǎo)致的全球死亡人數(shù)不斷下降。其次、全世界的脫貧人口已經(jīng)獲得極大地提高，在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)（United Nations'Millennium Development Goals，UNMDG）計(jì)劃的不斷推動下，21世紀(jì)頭五年的全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長使發(fā)展中國家每天生活費(fèi)低于1.25美元的人口從1990年的18億減少到2005年的14億。與此同時，相應(yīng)的貧困率從46%下降至27%。④未來大部分的世界人口將不再貧困，雖然在撒哈拉以南的部分非洲國家以及很小部分的亞洲國家依然將存在相當(dāng)部分處于赤貧的人口。再次，全球范圍內(nèi)的人口流動不斷加強(qiáng)，城市化的程度不斷提高。就以中國為例，目前的城市化率已經(jīng)達(dá)到50%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照目前全球城市化的發(fā)展速度，到2030年全球城市化率將達(dá)到60%。⑤最后，或許也是最為重要的是，在上述因素的影響下，特別是在信息革命不斷覆蓋整個地球的過程中，中產(chǎn)階級人群在全球范圍內(nèi)不斷增長，也即在進(jìn)入21世紀(jì)之后，全世界大多數(shù)國家中都出現(xiàn)了越來越多的個人進(jìn)入中產(chǎn)階級的行列，形成了一個龐大且不斷增長的全球中產(chǎn)階級。全球中產(chǎn)階級的形成極大地推動了個人價值觀的改變，作為中產(chǎn)階級的個人在對消費(fèi)品的需求不斷增加的同時，也對社會政治變革和全球事務(wù)的發(fā)展更為敏感。而在信息革命的推動下，互聯(lián)網(wǎng)則不斷地賦權(quán)于作為中產(chǎn)階級一份子的個體公民。與前幾代人相比，全球中產(chǎn)階級公民們在有關(guān)他們未來的事情上正在尋求更大的發(fā)言權(quán)。他們已經(jīng)比過去任何一代人都更清楚地意識到自身共同面臨的威脅，意識到自己是在一個高度聯(lián)系的世界上的單一人類社會的一部分，同時他們的個體權(quán)力的增長也對現(xiàn)代國際體系中其他行為體和國際體系本身的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)然這些影響也并非都是正面的，全球中產(chǎn)階級的出現(xiàn)也一定會使人們產(chǎn)生更多的期望，作為中產(chǎn)階級個體的公民們希望從他們的政府得到的物品與這些政府所能提供的物品之間的“差距”很可能會成為摩擦、沖突甚至反抗之源。⑥

二、國際體系、國際格局與“極”等概念的考辨

冷戰(zhàn)終結(jié)尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后所發(fā)生的上述兩個層面的權(quán)力擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移對當(dāng)前國際體系的發(fā)展和演變產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致其發(fā)生重大的轉(zhuǎn)型。從國際關(guān)系學(xué)和國際政治學(xué)的角度而言，所謂國際體系是指在國際政治或國際關(guān)系層面由結(jié)構(gòu)（structure）和相互作用著的單元（units）所構(gòu)成的整體，其中的“結(jié)構(gòu)是全系統(tǒng)范圍的組件，它使得將系統(tǒng)（體系）看作一個整體成為可能?！雹咭虼?，國際體系中的結(jié)構(gòu)是決定國際體系形態(tài)和走向的關(guān)鍵因素，而通常在中國的國際關(guān)系學(xué)界將國際體系中系統(tǒng)層面的結(jié)構(gòu)稱為國際格局（international structure）。由于國際格局與國際體系有著如此緊密的關(guān)系，因此在很大程度上當(dāng)前國際體系的轉(zhuǎn)型從根本上而言就是國際體系的結(jié)構(gòu)層面，也就是國際格局產(chǎn)生了新的發(fā)展、變化和走向。也正因?yàn)槿绱?，自冷?zhàn)終結(jié)以來，國內(nèi)外國際關(guān)系學(xué)界對現(xiàn)實(shí)的國際格局演變問題展開了廣泛且深入的研究，以至國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為：“對國際格局的判斷和認(rèn)識，是國際關(guān)系學(xué)者研究國際關(guān)系和國際政治，以及國家領(lǐng)導(dǎo)人制定國家的國際戰(zhàn)略與外交政策，都不可回避的重大課題，是做研究和制定政策的起點(diǎn)。”⑧

毫無疑問，當(dāng)前的國際體系源自1648年《威斯特伐利亞和約》（Westphalia Peace）⑨所確立起來的現(xiàn)代國際體系，而現(xiàn)代國際體系自其從歐洲形成開始，就在其結(jié)構(gòu)層面確定了以主權(quán)國家為主體單元的國際格局。隨著之后歐洲列強(qiáng)的向全世界擴(kuò)張，全球性的以主權(quán)國家為基本單元的國際格局逐漸形成，并且在相當(dāng)長的歷史時期中主導(dǎo)著現(xiàn)代國際體系的發(fā)展和演變。由此，迄今國內(nèi)大部分國際關(guān)系學(xué)學(xué)者都比較贊同這樣的觀點(diǎn)：“國際格局是指在一定歷史時期內(nèi)國際關(guān)系構(gòu)成中，在國家利益和國家力量集合的基礎(chǔ)上，以主權(quán)國家和國家集團(tuán)等戰(zhàn)略力量角色及其組合形成相互聯(lián)系、相互制約和相互作用而形成的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)和局面?！雹膺@也就是說，直到今天，在國內(nèi)國際關(guān)系學(xué)術(shù)界，認(rèn)為國際格局是指在現(xiàn)代國際體系中主權(quán)國家和國家集團(tuán)在一定時期所形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，反映出國家和國家集團(tuán)在政治上的相互聯(lián)系和相互關(guān)系的看法依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。然而，就如前文已經(jīng)分析和指出過的那樣，自上個世紀(jì)末冷戰(zhàn)終結(jié)之后，特別是自人類進(jìn)入21世紀(jì)之后，現(xiàn)代國際體系中的權(quán)力已經(jīng)不斷地在國家之間擴(kuò)散，并且持續(xù)地從國家向非國家行為體轉(zhuǎn)移，因此，當(dāng)前的國際格局是否依然由國家和國家集團(tuán)所構(gòu)成，就需要我們做進(jìn)一步考察和研究，而這恰恰是當(dāng)前國際關(guān)系學(xué)或國際政治學(xué)的大問題，因?yàn)橹挥欣迩辶诉@一有關(guān)當(dāng)前國際格局構(gòu)成的理論問題，才能在此基礎(chǔ)上辨析當(dāng)前國際格局的新發(fā)展和走向，認(rèn)清當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型的大方向。

由于長期以來現(xiàn)代國際體系的結(jié)構(gòu)——國際格局是由主權(quán)國家所構(gòu)成，因此在傳統(tǒng)的國際關(guān)系學(xué)研究中通常運(yùn)用“極”（pole）的概念來分析國際格局的演變和發(fā)展，而所謂的“極”就是以主權(quán)國家為主體的權(quán)力中心或曰大國，即在全球范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域里具有支配能力的大國或國家集團(tuán)。現(xiàn)代國際體系自17世紀(jì)產(chǎn)生之后，其結(jié)構(gòu)層面的國際格局直到20世紀(jì)中葉始終維持著“多極”（multi polar）狀態(tài)，雖然多極國際格局本身時常隨著大國的興起而發(fā)生變化。第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代國際體系發(fā)生了巨大的變化，多極國際格局為美蘇爭霸的兩極國際格局所取代。但是，兩極國際格局僅持續(xù)了40余年便于20世紀(jì)90年代初因蘇聯(lián)的解體而宣告終結(jié)。隨著兩極國際格局的終結(jié)，西方國際關(guān)系學(xué)界就“兩極”后的國際格局走向展開了全面的學(xué)術(shù)研究，提出了各種不同的見解，并就何種國際格局構(gòu)成的國際體系更有利于世界和平與穩(wěn)定展開討論。

三、西方學(xué)者有關(guān)后冷戰(zhàn)時期國際格局走向的學(xué)術(shù)爭論

早在蘇聯(lián)東歐發(fā)生劇變之際，美國學(xué)者查爾斯·克勞薩默（Charles Krauthammer）就在《外交》（ Foreign Affairs）?上發(fā)表《 單極時刻》("The Unipolar Moment")文章，提出：隨著蘇東集團(tuán)的瓦解，兩極世界將為由美國獨(dú)霸的單極世界所取代。他還宣稱，認(rèn)為兩極后的世界將是權(quán)力在數(shù)個強(qiáng)國中分散的多極世界的觀念是錯誤的。?克勞薩默的觀點(diǎn)與美國傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系學(xué)者和外交決策者如亨利·基辛格（Henry Kissinger）和茲比格涅夫·布熱津斯基（Zbigniew Kazimierz Brzezinski）的觀點(diǎn)十分相左?；粮裨缭?0世紀(jì)70年代就提出了全球五大力量中心的命題，為國際格局多極化理論奠定了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后他在其名著《大外交》（Diplomacy）中指出：“冷戰(zhàn)結(jié)束，制造出觀察家稱之為‘單極的世界’或一個超級大國的世界。但是，美國實(shí)質(zhì)上并沒有比冷戰(zhàn)開始時更能單方面獨(dú)斷全面問題。”?布熱津斯基也在《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（The Grand Chessboard:American Primacy and It's Geostrategic Imperatives）中認(rèn)為：雖然蘇聯(lián)的失敗和崩潰是一個西半球大國美國迅速上升為唯一的而且的確也是第一個真正的全球性大國的進(jìn)程中的最后一步。可是，歐亞大陸依然保持著它地緣政治的重要性。?進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者約翰·米爾斯海默（John J.Mearsheimer）也在其《大國政治的悲劇》中反復(fù)論證兩極格局后的世界將會回復(fù)到類似19世紀(jì)的以國家為中心的多極體系。

然而，美國的新保守主義國際關(guān)系學(xué)者和外交政策決策者們則堅(jiān)持認(rèn)為后冷戰(zhàn)時期的國際格局是美國稱霸的單極格局，1999年威廉·沃爾弗斯（William C.Wohlforth）在《國際安全》（International Security）雜志上發(fā)表《單極世界的穩(wěn)定性》（"The Stability of Unipolar World"），更全面地論證后冷戰(zhàn)時期美國將領(lǐng)導(dǎo)建立單極世界，并提出這樣的單極世界是穩(wěn)定和和平的。美國前國防部副部長，喬治·W·布什（George Walker Bush）政府時期著名的鷹派人物，美國國防部軍事策劃人之一保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）則更是早在1992年就在他與副手斯庫特·利比（Scooter Libby）共同撰寫的《 1994-1999財(cái)年防務(wù)計(jì)劃指針》（ Defense Planning Guidance for the 1994-1999 fiscal years）中提倡建立美國獨(dú)霸的單極世界，實(shí)行單邊主義和先發(fā)制人的戰(zhàn)略。?他還成功促使第一屆小布什政府推行單邊主義的單極化外交政策。美國前國務(wù)卿康多莉扎·賴斯（Condoleezza Rice）也在2003年提出“多極世界不能促進(jìn)和平”的觀點(diǎn)并且十分推崇美國獨(dú)霸的單極國際格局。?此外，美國國際關(guān)系學(xué)者艾珊·卡普斯坦（Ethan B.Kapstein）和米切爾·馬斯坦杜諾（Michael Mastanduno），以及約翰·伊肯伯里（John Ikenberry）等也在他們所編的論文集《單極政治：現(xiàn)實(shí)主義和冷戰(zhàn)后的國家戰(zhàn)略》（U－nipolar Politics:Realism and State Strategies after the Cold War）和《 美國無敵：均勢的未來》（ America Unrivaled:The Future of the Balance of Power）中強(qiáng)調(diào)后冷戰(zhàn)時期國際體系的結(jié)構(gòu)是一個單極的國際格局。伊肯伯里非常明確地提出：“取代冷戰(zhàn)時期兩極世界的是以美國霸權(quán)為主導(dǎo)的單極世界，而且，美國作為世界上唯一的超級大國，并沒有像有些人所期待的那樣遭到其他大國聯(lián)合抵制。”?

應(yīng)當(dāng)指出，隨著后冷戰(zhàn)時期的國際體系在全球化深入發(fā)展的作用下持續(xù)地發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)型，相當(dāng)部分的美國以及其它西方國家國際關(guān)系學(xué)者用超然于單極和多極觀的眼光來探討和分析國際格局的新發(fā)展。早在1995年，美國學(xué)者本杰明·巴伯（Benjamin R.Barber）就在其迄今已經(jīng)再版多次并被翻譯成三十多種文字的《圣戰(zhàn)對抗巨無霸世界——全球主義與部落主義如何正在重塑世界》（Jihad vs.McWorld：How Globalism and Tribalism Are Reshaping the World）提出了全球化和部落化正重塑世界以致產(chǎn)生既非單極也非多極的世界。?之后，美國著名的新自由制度主義國際關(guān)系理論創(chuàng)立者之一小約瑟夫·奈（Joseph Samuel Nye,Jr.）則在世紀(jì)之交推出的《美國霸權(quán)的困惑：為什么美國不能獨(dú)斷專行》（The Paradox of American Power:Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone）一書中指出：今天權(quán)力在國家間的分配，類似一盤復(fù)雜的三度空間的國際象棋。其中第一度即軍事力量這一維度是美國主導(dǎo)下的單極，但是第二度也就是經(jīng)濟(jì)力量這一維度則是多極的，而第三度作為國際格局大棋盤的底部更是無法用“單極”、“多極”或“霸權(quán)”加以描述。如果將三度空間統(tǒng)合在一起觀察，眼前的世界就很難用“極”的概念來做界定了。?2003年，盡管當(dāng)時的法國總統(tǒng)雅克·希拉克（Jacques Chirac）認(rèn)為當(dāng)前的世界應(yīng)該而且正在向多極化發(fā)展，但是，法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略問題研究所（Institut de Relations Internationales et Stratégiques）所長帕斯卡爾·波尼法斯（Pascal Boniface）卻同時提出了“我認(rèn)為我們生活其中的世界既非多極亦非單極”的觀點(diǎn)。?

然而，更值得注意的是，自2007年起，西方國際關(guān)系學(xué)界重量級學(xué)者開始談?wù)摗盁o極世界”（Nonpolar World）的理念，盡管有關(guān)后冷戰(zhàn)時期國際格局“無極化”或“無極世界”的觀點(diǎn)早已在20世紀(jì)90年代末的中國國際關(guān)系學(xué)界中產(chǎn)生了。[21]2007年1月31日，英國著名智庫倫敦國際戰(zhàn)略研究所（Institute for International and Strategic Studies,IISS）所長約翰·齊普曼(John Chipman)在該所重點(diǎn)出版物《2007軍事平衡》（The Military Balance 2007）報(bào)告發(fā)布會上提出了世界走向“無極化”的論說。他指出：“事實(shí)上我們生活在一個無極世界之中。美國的權(quán)力既強(qiáng)大到能設(shè)定國際行動日程，但又軟弱得無法有效地在全球執(zhí)行這樣的議程。其它強(qiáng)權(quán)無論是國家還是次國家都有力量足以對抗美國的日程，但是卻又無力塑造有吸引力的替代品或推行一不受外界影響而能持久的地區(qū)日程?！盵22]美國外交委員會主席，《外交》雜志主編理查德·哈斯（Richard Hass）在2008年《外交》5/6月號上發(fā)表了《無極時代》（“ The Age of Nonpolarity”）一文，全面探討了當(dāng)前國際格局的無極化。他認(rèn)為：“21世紀(jì)國際關(guān)系的主要特征是正在向無極轉(zhuǎn)變：這是一個不是由一兩個國家甚或是幾個國家，而是由眾多擁有并行使各種權(quán)力的行為體，所主導(dǎo)的世界。這意味著國際體系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化?！盵23]很明顯，哈斯的“無極世界”論說不僅超越了大國中心論，而且強(qiáng)調(diào)構(gòu)成當(dāng)前國際格局的單元不僅僅為國家還包括非國家行為體。哈斯還認(rèn)為：“無極世界將充滿困難與危險，但通過促進(jìn)全球更為深入的一體化則可以在無極世界中尋求穩(wěn)定。其中很重要的一個步驟是由幾個（大國）政府建立起一個核心集團(tuán)，而其它國家則承諾推進(jìn)合作性的多邊主義。這可被稱為‘協(xié)調(diào)的無極（格局）’?！盵24]由此可見，哈斯雖然在對當(dāng)前國際格局的認(rèn)知上超越了大國中心論，但是卻在提供解決無極世界所帶來危險的方案上則又回到了大國中心觀。

四、國際體系中權(quán)力的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移導(dǎo)致多元無極國際格局的顯現(xiàn)

通過上述三個方面的簡單討論，也就是通過對冷戰(zhàn)終結(jié)至今現(xiàn)代國際體系中權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，國際體系、國際格局與“極”的相互關(guān)系，以及西方學(xué)者有關(guān)后冷戰(zhàn)時期國際格局走向的不同判斷等問題的探討和分析，我們應(yīng)該可以感受到，作為現(xiàn)代國際體系系統(tǒng)范圍組件的國際格局在后冷戰(zhàn)時期發(fā)生了巨大的變化。簡而言之，隨著當(dāng)前國際體系中權(quán)力的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，對當(dāng)前國際體系的發(fā)展演變形成直接影響的單元出現(xiàn)了深刻的變化，而單元的深刻變化必然導(dǎo)致由單元所建構(gòu)的國際格局也發(fā)生劇烈的變化。

長期以來，由于現(xiàn)代國際體系的客觀發(fā)展是以國家為中心展開的，因此國家被視為國際體系中唯一的單元，而決定國際格局走向的則是這唯一單元中的大國,并且這樣的大國被稱為“極”或“力量中心（power center）”。于是，由數(shù)個大國形成均勢的國際格局被稱為“多極格局”，兩個大國（超級大國）分庭抗禮的國際格局則是“兩極格局”，而單個超級大國操控的國際格局就為“單極格局”。當(dāng)前國際體系中權(quán)力的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移從兩個方面對體系中的單元形成影響。

第一，對國際體系發(fā)展演變具有作用力的國家已經(jīng)不僅僅是少數(shù)幾個傳統(tǒng)大國。新興大國如金磚國家目前實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入國際舞臺的中央，新興的中等國家如新鉆十一國也雄心勃勃地參與和影響著當(dāng)今各項(xiàng)國際事務(wù)，而其中被稱為“薄荷糖國家”的墨西哥、印尼、尼日利亞和土耳其（因四國的英文首字母合并起來為“MINT”，其意思為“薄荷糖”）四國的影響力則更為明顯一點(diǎn)。同時，發(fā)達(dá)國家中的中等國家如加拿大、澳大利亞、乃至挪威等在后冷戰(zhàn)時期國際事務(wù)中的影響力也日益明顯。更有甚者，在當(dāng)今相當(dāng)部分的全球事務(wù)中，比如在應(yīng)對全球氣候變化談判中，小國（小島國）的作用與影響著實(shí)不可小覷。這也就是說，新興大國、中等國家乃至小國已經(jīng)能與傳統(tǒng)大國一起共同對后冷戰(zhàn)時期的國際體系發(fā)展演變產(chǎn)生影響。這一切意味著僅從國家層面看，國際格局的單元已經(jīng)遠(yuǎn)非數(shù)個，而是十?dāng)?shù)乃至數(shù)十甚至上百個。

第二，當(dāng)下對國際體系發(fā)展演變具有作用力的不僅有大小不等的國家行為體，而且還有各種非國家行為體。雖然國家尤其是現(xiàn)代國際體系中的大國依然具有舉足輕重的作用力和影響力，并且諸如跨國公司、國際非政府組織、國際政府間組織等非國家行為體的能力也尚未能比肩國家，特別是未能比肩大國，但是，今天我們已經(jīng)很難想象沒有非國家行為體參與的國際事務(wù)，比如在戰(zhàn)爭與和平這樣的高政治領(lǐng)域，聯(lián)合國所扮演的角色是任何大國都不能替代的，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)領(lǐng)域跨國公司的地位和作用顯而易見，而在諸如應(yīng)對世界環(huán)境問題和全球氣候變化問題方面，國際非政府組織的力量是任何國家都不能甚至不敢忽視的。所有這一切無疑雄辯地說明，在權(quán)力的轉(zhuǎn)移過程中，構(gòu)成當(dāng)前國際體系的單元已然從單一走向多元，并且排除非國家行為體而僅僅將國家（大國）作為建構(gòu)國際格局的單元已經(jīng)很難解釋現(xiàn)實(shí)國際體系的特征以及國際格局的發(fā)展方向。

正是因?yàn)楫?dāng)前國際體系中具有影響力的單元在后冷戰(zhàn)時期的權(quán)力擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生了如此重要的變化，所以西方國際關(guān)系學(xué)術(shù)界對冷戰(zhàn)終結(jié)后國際格局的走向及其特征展開了前文已經(jīng)考察過的學(xué)術(shù)爭論，且眾說紛紜，莫衷一是。然而，在相當(dāng)大的程度上，隨著現(xiàn)代國際體系中具有影響力的國家的數(shù)量因權(quán)力的擴(kuò)散而倍增，同時具有影響力的單元隨著權(quán)力的轉(zhuǎn)移而從單一的國家向多元的國家與非國家行為體發(fā)展，比較傳統(tǒng)的依然強(qiáng)調(diào)單個、兩個或多個大國決定國際格局走向的西方“單極”、“兩極”或“多極”論說與認(rèn)為當(dāng)前國際格局既非“單極”也非“多極”而是“無極”的論說相比較，顯然比較缺乏說服力。這主要是因?yàn)橐源髧鵀橹行牡摹皹O”化國際格局已經(jīng)在當(dāng)前國際體系的權(quán)力擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生了重要的變化。當(dāng)具有影響力的力量中心（power center也即權(quán)力中心）——國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10個以上，構(gòu)成國際體系系統(tǒng)組件的國際格局就難以形成所謂“極”的格局了，因?yàn)檎绯Ｑ运疲憾嘀行牡扔跓o中心，多不勝數(shù)的“極”實(shí)際就是“無極”。

然而，更為重要的是，當(dāng)現(xiàn)實(shí)的國際體系中非國家行為體隨著權(quán)力的轉(zhuǎn)移而在全球化世界中起著越來越重要作用的時候，過去以大國為基礎(chǔ)的“極”的國際格局就更加不可避免地要被以不同性質(zhì)、不同功能和不同類別的行為體共同作用為基礎(chǔ)的“多元無極”國際格局所取代。由于非國家行為體本身與國家是性質(zhì)相異的單元，因此，只要承認(rèn)當(dāng)前國際體系中除了國家之外非國家行為體也具有形塑國際體系的能力，那么就難以再用“單極”、“兩極”或“多極”來描述現(xiàn)實(shí)的國際格局，因?yàn)樵趪H關(guān)系研究領(lǐng)域中，所謂的“極”指的就是“大國”或“大國集團(tuán)”。當(dāng)然，如果堅(jiān)持認(rèn)為當(dāng)今構(gòu)成國際體系的單元依然只是單一的單元，即認(rèn)為只有國家并且從根本上而言只有大國才是決定當(dāng)前國際體系走向的行為體，那么繼續(xù)使用“單極”、“兩極”或“多極”概念來描述國際格局在當(dāng)前全球化世界的發(fā)展演變似乎也依然能自圓其說。然而，當(dāng)前國際體系發(fā)展演變的客觀現(xiàn)實(shí)卻頗為明確地展示出國家行為體與非國家行為體正共同影響著現(xiàn)實(shí)的國際政治，因?yàn)椤懊褡鍑业淖饔迷诟鼮閺?fù)雜的格局中正被其他角色如私人部門和第三部門所補(bǔ)充。民族國家是全球政治舞臺上的最重要角色，但是它并不是惟一的主要角色。”[25]由此，當(dāng)前國際體系單元的多元化以及當(dāng)前國際格局的無極化似已成為大勢，西方國際關(guān)系學(xué)界有關(guān)冷戰(zhàn)后國際格局走向的不同理論闡釋之高下也因此而立現(xiàn)。這似乎應(yīng)對中國國際關(guān)系學(xué)界的有關(guān)研究有一定的啟發(fā)。

注釋：

①英文國際政治術(shù)語“actor”既可翻譯為“行為體”，也可翻譯為“行為者”，筆者過去常用“行為者”來表述，但是由于近年來在發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文時專業(yè)雜志的編輯認(rèn)為“行為體”表述更好一些，因此本文用“行為體”一詞來表述英文術(shù)語“actor”。

②統(tǒng)計(jì)數(shù)字參見新華網(wǎng)：《金磚國家合作機(jī)制與領(lǐng)導(dǎo)人會晤》，http://news.xinhuanet.com/ziliao/2009-03/30/content_11100074.htm。

③“區(qū)域主義”（regionalism）也可表述為“地區(qū)主義”，筆者因?qū)⒂⑽摹皉egion”一詞表述為“區(qū)域”而用“區(qū)域主義”來表述“regionalism”。

④《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)：2011年報(bào)告》，引自聯(lián)合國網(wǎng)站：http://www.un.org/zh/mdg/report2011/pdf/1.pdf#page=1。

⑤中國新聞網(wǎng)：《中科院報(bào)告：中國內(nèi)地城市化率已突破50%》，http://www.chinanews.com/gn/2012/10-31/4290659.shtml。

⑥The ESPAS Report,Global Trends 2030-Citizens in an Interconnected and Polycentric World,http://www.iss.europa.eu/publi－cations/detail/article/espas-report-global-trends-2030-citizens-in-an-interconnected-and-polycentric-world/.

⑦[美]肯尼斯·沃爾茲：《國際政治理論》，胡少華、王紅纓譯，中國人民公安大學(xué)出版社，1992年，第93頁。

⑧梁守德主編：《鄧小平理論與當(dāng)代中國國際關(guān)系學(xué)》，黑龍江教育出版社、北京大學(xué)出版社，2003年，第96頁。

⑨《威斯特伐利亞和約》（Westphalia Peace or Peace of Westphalia）也可翻譯為“威斯特伐利亞和平”。從1645年6月起，參與三十年戰(zhàn)爭的各方在德國威斯特法利亞（Westphalia）境內(nèi)的閔斯特（Münster）和奧斯納布魯克（Osnabrück）兩個城市進(jìn)行停戰(zhàn)談判。1648年1月30日荷蘭共和國與西班牙王國簽訂閔斯特和平約定（Peace of Münster），當(dāng)年5月15日該約定在閔斯特被正式批準(zhǔn)。同年10月24日，各方同時簽訂《 奧斯納布魯克條約》（ The Treaty of Osnabrück）和《 閔斯特條約》（ The Treaty of Münster），前者處理神圣羅馬帝國和瑞典以及它們的盟邦之間的關(guān)系，后者解決神圣羅馬帝國和法國以及它們的盟邦之間的問題。所有的這一系列條約合稱為“威斯特伐利亞和平”或“威斯特伐利亞和約”。

⑩梁守德主編：《新世紀(jì)的國際政治》，學(xué)習(xí)出版社，2001年，第104-108頁。

?Foreign Affairs過去為季刊，因此以前中文翻譯為《外交季刊》，目前該刊已為改為雙月刊，故筆者將它翻譯為《外交》。

?Charles Krauthammer,the Unipolar Moment,Foreign Affairs,Vol.70,No.1,America and the World 1990/91,pp.23-33.

?[美]亨利·基辛格：《大外交》，顧淑馨、林添貴譯，海南出版社，1998年，第一章“世界新秩序”。

?[美]茲比格涅夫·布熱津斯基：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1998年，中文版序言。

? Paul Wolfowitz，Scooter Libby，Defense Planning Guidance for the 1994-99 fiscal years，New York Times,23 May 1992.http://www.btinternet.com/～nlpwessex/Documents/Wolfowitz92memo.htm.

?C Rice,Address to IISS,26 June 2003-Address to IISS by US National Security Advisor,Dr Condoleezza Rice,http://www.iiss.org/recent-key-addresses/condoleezza-rice-address/?locale=en.

?[美]約翰·伊肯伯里主編：《美國無敵：均勢的未來》，韓召穎譯，北京大學(xué)出版社，2005年，第1頁。

?Benjamin R.Barber，Jihad vs.McWorld：How Globalism and Tribalism Are Reshaping the World.New York:Ballantine Books,1995,Introduction.

?[美]小約瑟夫·奈：《美國霸權(quán)的困惑——為什么美國不能獨(dú)斷專行》（第一章），鄭志國等譯，世界知識出版社，2002年。

?參見鄭若麟：《歐美關(guān)系：為何漸行漸遠(yuǎn)？ 》，《文匯報(bào)》2003年12月16日。

[21]本文作者在其第一本國際關(guān)系學(xué)術(shù)專著《解讀美歐——?dú)W洲一體化進(jìn)程中的美歐關(guān)系》（上海三聯(lián)書店出版社，1999年）中就已經(jīng)討論過后冷戰(zhàn)時期國際格局的無極化發(fā)展。

[22]John Chipman,The Military Balance 2007 Press Statement,http://www.iiss.org/EasySiteWeb/GatewayLink.aspx?alId=2251.

[23]Richard N.Haass，The Age of Nonpolarity，F(xiàn)oreign Affairs,May/Jun 2008,Vol.87,Issue 3.

[24]Richard N.Haass，The Age of Nonpolarity，F(xiàn)oreign Affairs,May/Jun 2008,Vol.87,Issue 3.

[25][美]羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈：《導(dǎo)言》，[美]約瑟夫·奈和約翰·唐納胡主編：《全球化世界的治理》，王勇等譯，世界知識出版社，2003年，第11頁。