新興產(chǎn)業(yè)與我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑選擇

徐曉鷹

(山東行政學(xué)院管理工程系，濟(jì)南 250014)

新興產(chǎn)業(yè)與我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑選擇

徐曉鷹

(山東行政學(xué)院管理工程系，濟(jì)南 250014)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要有產(chǎn)業(yè)化的支撐，產(chǎn)業(yè)“空心化”的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提就是要進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)選擇，一定要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中避免重復(fù)投資和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，要選擇新興產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。新型城鎮(zhèn)化要致力于改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，催生新的行業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

新興產(chǎn)業(yè);新型城鎮(zhèn)化;路徑選擇

黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，并提出:“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！毙滦统擎?zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高速增長的重要戰(zhàn)略舉措。李克強(qiáng)同志對這個問題一直很重視，在很多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。2010年2月，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上，他發(fā)表了題為《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個問題》的講話，強(qiáng)調(diào)要“把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展持續(xù)發(fā)展的空間?！辈⒂幂^大篇幅論證了城鎮(zhèn)化建設(shè)對于現(xiàn)代化建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)改善等四個方面的重要作用。［1］在2013年“兩會”期間，李克強(qiáng)總理又對這個問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，他指出:“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶來巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，其直接作用還是富裕農(nóng)民，造福人民。”①

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎得主斯蒂格利茨視為與美國高科技一起影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷對世界區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。2002年以來，新型工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化共同推進(jìn)成為中國特色城鎮(zhèn)化道路的主要特征。科學(xué)發(fā)展觀對城鎮(zhèn)化建設(shè)提出新要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展、環(huán)境宜人、社會和諧、特色鮮明、生態(tài)可持續(xù)等為特征的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷受到重視。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來較長時期推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要動力。我國改革開放30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已充分證明:城市化水平與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間存在著正相關(guān)的關(guān)系。然而，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不會是一個簡單的自然過程，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須建立在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上，而社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為依托。因此，推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就必須深入思考與之相伴隨的產(chǎn)業(yè)選擇問題。本文旨在論證大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的邏輯關(guān)系。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源泉

改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的潛能已得到充分挖掘，要在既有存量結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，顯然是不可能的。必須通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整挖掘新的增長動力，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的傳導(dǎo)機(jī)制，把結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的勢能變成強(qiáng)大的動能，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。根據(jù)劉易斯－拉尼斯－費(fèi)模型的理論，對我們這樣一個發(fā)展中國家來說，由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，就能實(shí)現(xiàn)勞動力的無限供給，從而給我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)大動力。這對我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，既是必要的，也是可能的。落后的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是難以支撐我國的現(xiàn)代化的，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)我國的現(xiàn)代化。只有通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是我國人口的制度性遷移，才有可能進(jìn)一步推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來源有:一是投資推動。其主要表現(xiàn)是政府對基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的投資及居民對自己住房的投資。二是需求拉動。隨著農(nóng)村居民社會身份的改變，必然會導(dǎo)致消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，這樣長期被壓抑的巨大消費(fèi)潛能就會充分釋放，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的牽引作用。三是人口紅利的驅(qū)動。大量勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障，使我國能夠在較長時間里維持相對的勞動力低成本。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低成本的帶動。隨著農(nóng)村人口的制度性遷移，我國農(nóng)村的土地資源就能實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)模化發(fā)展，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅度下降，有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。五是新型產(chǎn)業(yè)的牽動。人口遷移，一方面會使人口的總體素質(zhì)得到提高;另一方面也會使城市就業(yè)難度增加，就業(yè)競爭壓力會催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托

新型城鎮(zhèn)化絕對不應(yīng)該是一次新的造城運(yùn)動，絕對不能只是簡單地讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，必須讓從農(nóng)村土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民在城市中有業(yè)可就，有事可做，有飯碗可端。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不會成功的，產(chǎn)業(yè)空心化的城鎮(zhèn)化是極其危險(xiǎn)的，其結(jié)果是使農(nóng)民成饑民、市民成難民，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為“羊吃人”的圈地運(yùn)動的翻版。要時刻以巴西的城市化教訓(xùn)為警示，堅(jiān)決杜絕重沓巴西城市化的覆轍。事實(shí)上，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國目前一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些令人憂慮的現(xiàn)象。例如，有些地方拆并村莊，搞“造城運(yùn)動”;有些地方大拆大建，搞“房地產(chǎn)化”。針對這些現(xiàn)象，中央農(nóng)村政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出:“當(dāng)前，過分追求城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)象值得警惕?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委員會副主任辜勝阻也指出:推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要防止“有城無市”的過度城鎮(zhèn)化，避免使新市民變游民、新城變空城的“拉美陷阱”，防止有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免一味追求高速度和規(guī)模擴(kuò)張。近來不少地方片面發(fā)展城鎮(zhèn)化，根源是過度依賴土地財(cái)政，以地生財(cái)，不惜采用行政手段征用農(nóng)村土地，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，導(dǎo)致農(nóng)村土地快速非農(nóng)化，農(nóng)民被邊緣化。應(yīng)該有效地改變這種局面，使我國城鎮(zhèn)化能夠健康有序地推進(jìn)。一定要做好兩項(xiàng)基本工作。一是要提倡適度的城鎮(zhèn)化，理性地推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化工作。截止2012年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了52.7%，基本上達(dá)到了世界平均水平。但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，仍有很大差距。我國有自己特有的國情，是世界人口最多的國家，2011年總?cè)丝谑?3.47億，其中城市人口是6.9億。美國國土面積與我國沒有很大差別，但其2010年人口總數(shù)只有3.1億。我國僅城市人口就超過它一倍多，是世界上城市人口最多的國家。我國耕地資源稀缺，且主要集中在東部地區(qū)，盲目追求城鎮(zhèn)化率會使大量農(nóng)田被用于城市建設(shè)，這不僅使糧食安全問題堪憂，而且有可能陷入城鎮(zhèn)化陷阱。因此，要理性地對待城鎮(zhèn)化問題，不能盲目攀比發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率。二是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一定要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化必須同時并舉，否則，沒有可靠的產(chǎn)業(yè)做支持，大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力因?yàn)殡y以就業(yè)，就難以有可靠的收入來源，就有可能因城鎮(zhèn)化而陷入貧困，這樣的城鎮(zhèn)化顯然是有違推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷的。

三、正確的產(chǎn)業(yè)選擇是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須以產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展為前提。但發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)是一個需要認(rèn)真思考的問題。目前，我國在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在著產(chǎn)能過剩的問題。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重的無序的惡性競爭，企業(yè)重復(fù)投資的現(xiàn)象很嚴(yán)重。但在全面推行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，這個問題沒有得到充分暴露。隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)，我國工業(yè)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境日益惡化，產(chǎn)能過剩的問題日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門的測算，目前我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩2億噸，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩5億噸，電解鋁、造船業(yè)、煤化工、平板玻璃等行業(yè)都有相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。甚至在多晶硅、風(fēng)能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)也因?yàn)檫^度投資，開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。很顯然，如果不進(jìn)行科學(xué)論證，只是為了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而盲目投資、亂上產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果只能是雪上加霜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)的問題會更加嚴(yán)重。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)選擇問題應(yīng)該慎之又慎。對產(chǎn)業(yè)選擇必須進(jìn)行充分論證，并體現(xiàn)以下原則:

(一)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有自己的基礎(chǔ)和條件，搞清楚本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的重要起點(diǎn)。不能揠苗助長，超越產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，同時要防止盲目模仿，照抄照搬。如果把別人成功的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作自己產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)，結(jié)果就會導(dǎo)致重復(fù)投資，結(jié)構(gòu)雷同。

(二)能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要使命，就是要將大量的農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來，這要求所選擇的產(chǎn)業(yè)對勞動力具有較強(qiáng)吸納能力。因此，應(yīng)該選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)上以適用技術(shù)為宜，不要盲目追求高新技術(shù)。

(三)有廣泛而持久的市場需求。市場需求是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，沒有廣泛和充分的市場需求，產(chǎn)業(yè)就不會有持續(xù)的成長空間，產(chǎn)業(yè)的市場壽命就會非常短促，就必須經(jīng)常進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，就會造成嚴(yán)重的投資損失和資源浪費(fèi)。因此，所選擇的產(chǎn)業(yè)，必須與人們的日常生活息息相關(guān)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時有較長市場壽命周期。

(四)有利于充分提高資源利用效率。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要約束變量，我國是一個資源相對不足的國家。面對大規(guī)模的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個問題將會表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。因此，必須摒棄那些高能耗、高物耗的產(chǎn)業(yè)，所選擇的產(chǎn)業(yè)必須是低資源消耗、有高效產(chǎn)出的行業(yè)。

(五)能夠體現(xiàn)“收入彈性基準(zhǔn)”、“生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”的要求。這是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者筱原三代平在20世紀(jì)50年代在為日本制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃時提出來的理論指標(biāo)。“收入彈性基準(zhǔn)”，是指某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量變化對收入變化的敏感程度。不同產(chǎn)業(yè)具有不同的收入彈性，不同的收入彈性表明不同產(chǎn)業(yè)潛在的市場容量。只有收入彈性高的產(chǎn)業(yè)才有可能不斷擴(kuò)大它在市場上的份額，這種產(chǎn)業(yè)一般代表著結(jié)構(gòu)變動的方向?！吧a(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”是從“比較成本說”演化而來，其前提是由于技術(shù)進(jìn)步速度不同造成各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率提高速度的差異。在價(jià)格結(jié)構(gòu)一定的條件下，技術(shù)進(jìn)步快、生產(chǎn)率上升率高的產(chǎn)業(yè)，由于成本不斷降低，能夠創(chuàng)造更多的國民收入。向這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)先配置資源，可以加快國民收入增長速度。

四、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)充滿生機(jī)與活力

根據(jù)以上產(chǎn)業(yè)選擇原則，我們認(rèn)為:大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個重要方向。國家行政學(xué)院張孝德教授就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過新興產(chǎn)業(yè)去拉動新的需求。在國家行政學(xué)院2012年12月26日的“經(jīng)綸學(xué)術(shù)沙龍”上，張孝德教授指出:“中國經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型需要在新興產(chǎn)業(yè)上拓展空間”。應(yīng)該說這是非常具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)，因?yàn)檫@是由新興產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。根據(jù)國務(wù)院2012年5月30日所通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國未來要重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，居民消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)的情況下，新興產(chǎn)業(yè)的啟動與發(fā)展，必定會給經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力，是對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的新引擎。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元教授指出:“在短期內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會很快見效，但從長遠(yuǎn)而言，它所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)能動效應(yīng)，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可比，同時還會培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！贝罅Πl(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且能夠在很長的一個歷史時期內(nèi)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和市場方式，我們可以預(yù)見在以下幾個方面來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:

(一)可以從根本上改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式

新興產(chǎn)業(yè)滲透于社會生產(chǎn)的各個方面和各個領(lǐng)域，人類的生產(chǎn)方式將會出現(xiàn)前所未有的變化和變革，生產(chǎn)方式?jīng)Q定人類的生活方式，如同人類告別了農(nóng)耕文明社會、工業(yè)文明社會而進(jìn)入信息文明社會一樣，新興產(chǎn)業(yè)必將帶領(lǐng)我們進(jìn)入一個全新的文明時代，而新的生產(chǎn)方式和生活方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的根本來源，新的生活方式必定誘發(fā)消費(fèi)熱點(diǎn)頻出，從而使社會經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)不斷的活力。

(二)能夠大幅度降低能源和各種物質(zhì)資源的消耗

能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由能源利用方式?jīng)Q定，當(dāng)前世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著能源短缺的困擾，迫切需要開發(fā)利用新能源，擺脫傳統(tǒng)能源利用方式的約束。新興產(chǎn)業(yè)的一個重要的構(gòu)成內(nèi)容，就是大力發(fā)展新能源以及以新能源為動力基礎(chǔ)的技術(shù)裝置，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、潮汐能、水電能源等清潔的再生能源，不僅可以擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，而且可以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少對大氣環(huán)境的溫室氣體排放，更好地保護(hù)大氣環(huán)境。另外，新興產(chǎn)業(yè)在“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)”等方面也將充分發(fā)揮作用，有利于發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，從而減輕能源和資源約束。

(三)不斷催生新產(chǎn)品和新行業(yè)

按照技術(shù)創(chuàng)新的“軌道理論”，一種重要的基礎(chǔ)材料、一種全新的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，會引導(dǎo)人類沿著相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明的自然軌道，持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)明和運(yùn)用，直至軌道的終點(diǎn)。例如，電的發(fā)現(xiàn)與利用、電子技術(shù)和集成電路技術(shù)的發(fā)明，至今不過是一百多年，甚至是幾十年時間，但深刻影響著我們的生產(chǎn)和生活，不斷催生新的產(chǎn)品和新的行業(yè)的出現(xiàn)。相信隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是新材料工業(yè)、光電子工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會進(jìn)入一個全新的“技術(shù)軌道”。

(四)可以有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟(jì)體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國。但我國的發(fā)展也付出了很大代價(jià)，其中一個突出的表現(xiàn)就是環(huán)境損害大、資源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重，這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該引起我們深刻的反思，特別最近幾年頻發(fā)的惡性生態(tài)環(huán)境事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)。在國務(wù)院通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，第一項(xiàng)就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這充分體現(xiàn)了中央對這個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高度重視。我們相信:隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境日益惡化趨勢應(yīng)該能夠得到扭轉(zhuǎn)，能使我們的水更清、天更藍(lán)、環(huán) 境更優(yōu)美，能夠更好地提高我們的生存質(zhì)量和生活質(zhì)量。

總之，通過大規(guī)模發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來有效推動我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一條科學(xué)的路徑選擇，符合人類科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長方式的基本發(fā)展趨勢。因此，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，要把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很好地加以融合，使二者相輔相成，相互倚重，從而促使我國的新型城鎮(zhèn)化走上良性發(fā)展軌道。

注釋:

(1)李克強(qiáng)總理答中外記者問。(新華網(wǎng)2013年3月17日)

［1］李克強(qiáng).關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個問題［J］.求是，2012(2).

［2］汪冬梅，劉廷偉，等.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展:農(nóng)村城市化的中觀動力［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2003(1).

［3］錢納里塞爾昆.發(fā)展的格局:1950－1970［M］.北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1989.

［4］西蒙·庫茲涅茨.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長:發(fā)展與思考［M］.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989.

［5］辜勝阻.非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究［M］.杭州:浙江人民出版社，1991.

［6］丁興標(biāo)，朱佩明.中國農(nóng)村的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化［J］.探索，2002.

［7］許學(xué)強(qiáng)，等.城市地理學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，1997.

［8］秦憲文.城市化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［J］.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.

(編輯:李學(xué)迎)

F299.21

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1008－3154(2013)06－0066－04

10.3969/J.ISSN.1008 －3154.2013.06.016

2013－08－28