社區(qū)矯正監(jiān)督檢察與社會(huì)管理創(chuàng)新

汪潯

社區(qū)矯正監(jiān)督檢察與社會(huì)管理創(chuàng)新

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檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作,既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正工作存在諸多不符合法律規(guī)范和法治精神的行政性行為，應(yīng)建立健全社區(qū)矯正工作的立法進(jìn)程，完善矯正措施。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的檢察監(jiān)督，從監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督措施等方面完善監(jiān)督機(jī)制。

社區(qū)矯正 行政執(zhí)法 檢察監(jiān)督 立法完善

一、社區(qū)矯正現(xiàn)狀

社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造工作。[1]張紹彥.社區(qū)矯正在中國(guó)——基礎(chǔ)分析、前景與困境[J],環(huán)球法律評(píng)論,2006,28(3).做好社區(qū)矯正工作，是實(shí)現(xiàn)對(duì)緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行等各類(lèi)對(duì)象管理和改造的一條重要途徑。

在我國(guó)，社區(qū)矯正工作開(kāi)展得比較晚，而且還只是試點(diǎn)，沒(méi)有全面推廣。2003年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下達(dá)了“兩院兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的通知》，并將社區(qū)矯正解釋為：將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這是我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,也是我國(guó)刑罰執(zhí)行工作的一大特色。社區(qū)矯正工作是在我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下進(jìn)行的刑罰執(zhí)行制度改革，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。

安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院自2010年以來(lái)接收社區(qū)矯正對(duì)象300余名，充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)格落實(shí)矯正工作各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。

（一）建立健全社區(qū)矯正工作制度

根據(jù)開(kāi)展社區(qū)矯正工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定各項(xiàng)制度、措施，保證社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。如《社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)懲制度》、《社區(qū)矯正教育工作制度》、《檔案管理制度》、《社區(qū)矯正工作請(qǐng)示報(bào)告制度》、《社區(qū)矯正日常管理制度》、《社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《龍子湖區(qū)社區(qū)矯正工作例會(huì)制度》、《銜接工作制度》，使社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。

按照社區(qū)矯正工作流程，與區(qū)司法局共同印發(fā)《龍子湖區(qū)社區(qū)矯正手冊(cè)》，建立并實(shí)行“四位一體”包保責(zé)任制，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，規(guī)范落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象管理、監(jiān)督、考察等措施，施行個(gè)案矯正、心理矯正，確保管控到位。如及時(shí)督促監(jiān)管對(duì)象按時(shí)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)、及時(shí)參加公益性勞動(dòng)、及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)，為回歸社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展關(guān)心幫扶活動(dòng)，延伸矯正觸角

在對(duì)社區(qū)矯正人員加強(qiáng)監(jiān)管教育的同時(shí)，與司法所、社區(qū)等單位按照工作流程，做好社區(qū)服刑人員的穩(wěn)控工作，使他們能安心在社區(qū)服刑并接受矯正。如在開(kāi)展信息核查的同時(shí)，對(duì)每戶(hù)家庭都走訪一遍，一方面掌握他們的思想狀況，另一方面掌握他們的生活狀況，對(duì)摸排出的生活特別困難又暫時(shí)沒(méi)有工作的，及時(shí)給予適當(dāng)?shù)膸头?，解決生存問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使社區(qū)矯正工作既做到了底數(shù)清，穩(wěn)控到位，同時(shí)又穩(wěn)定了矯正對(duì)象的思想情緒，使他們對(duì)以往的違法行為有正確的認(rèn)識(shí)，達(dá)到矯治的目的，提高了社區(qū)矯正的工作質(zhì)量。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委政法委、省司法廳及省監(jiān)獄管理局關(guān)于對(duì)一批改造積極、家庭困難的服刑人員子女進(jìn)行“陽(yáng)光救助”的文件精神，以“三個(gè)確?！钡墓ぷ鲬B(tài)度，積極協(xié)助相關(guān)單位，認(rèn)真做好服刑人員子女“陽(yáng)光救助”的相關(guān)工作：一是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)服刑人員子女的家庭情況，確保信息真實(shí)客觀；二是了解和征求社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤；三是提高工作效率，確保信息及時(shí)反饋，及時(shí)落實(shí)救助行動(dòng)。

二、開(kāi)展社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題

由于人們對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)矯正法律體系不夠成熟，使社區(qū)矯正工作并不能完全啟動(dòng)起來(lái)，在一定程度上制約社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步推廣，無(wú)法完全體現(xiàn)出社區(qū)矯正與社會(huì)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

（一）缺乏法律依據(jù)

目前社區(qū)矯正的規(guī)范依據(jù)只是2003年7月“兩院兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的通知》及2004年5月司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，而且也只是原則性的規(guī)定，沒(méi)有關(guān)于社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)如何具體開(kāi)展的程序性規(guī)定，雖然刑法修正案(八)首次將社區(qū)矯正作為一種刑罰的執(zhí)行方式確定下來(lái)，但是沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正的性質(zhì)和范圍。因此，在實(shí)際操作中難免出現(xiàn)不銜接的現(xiàn)象，不能從根本上解決社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題。此外，在這種沒(méi)有關(guān)于社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)如何具體開(kāi)展的程序性規(guī)定的情形下，如何體會(huì)立法精神，決定了社區(qū)矯正效果大小。

（二）執(zhí)法主體與工作主體相分離

由于我國(guó)處于社區(qū)矯正的試點(diǎn)階段，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，具體性工作很混亂，執(zhí)法權(quán)與工作權(quán)的不統(tǒng)一，即是一大表象。目前我國(guó)社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但司法行政機(jī)關(guān)又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；而對(duì)5種社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)的為公安機(jī)關(guān)，但公安機(jī)關(guān)并不負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。這種工作權(quán)與執(zhí)法權(quán)相分離的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作難以順利開(kāi)展。

（三）對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

社區(qū)矯正是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在實(shí)踐中，矯正人員多是注重管理、教育，只要被矯正對(duì)象安分守己，好好地待在家里，不再惹是生非，就是完成了矯正任務(wù)。而忽視了社區(qū)矯正的根本目的：促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

（四）社區(qū)矯正工作措施單一

一是受傳統(tǒng)的刑罰觀念的影響，社區(qū)矯正還主要表現(xiàn)為對(duì)被判處非監(jiān)禁刑或被適用非監(jiān)禁措施的人應(yīng)當(dāng)遵守的法律、明確要求遵守的事項(xiàng)的監(jiān)督，事實(shí)上，這種監(jiān)督的效用并不理想，因?yàn)槭澜缬^、人生觀、價(jià)值觀的改造不是罪犯在社區(qū)矯正這一環(huán)境、這一時(shí)間內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)的，所要做的，是要求他們做一個(gè)正常人，使其順利回歸社會(huì)，而非對(duì)思想的改造，變成一個(gè)思想道德高尚的人。就筆者所知，社區(qū)矯正對(duì)犯罪人進(jìn)行積極的教育改造的成分較少，就是有，也只是簡(jiǎn)單的做思想工作或參加公益勞動(dòng)，矯正效果并不理想。二是因?yàn)闆](méi)有具體規(guī)定，有些時(shí)候，想開(kāi)展一項(xiàng)工作時(shí)，卻沒(méi)有法律依據(jù)，社區(qū)矯正對(duì)象有時(shí)還會(huì)反詰：憑什么要我這樣那樣，有規(guī)定嗎？三是社區(qū)矯正工作中涉及的人力、物力、財(cái)力也制約了工作的開(kāi)展。如前所述，對(duì)此五種人的改造，并不能只注重于思想教育上，更多的是讓他們順利回歸社會(huì)，而回歸社會(huì)就是使其有一技之長(zhǎng)，回到社會(huì)上能有謀生的手段，不至于因生活壓力再次走上犯罪道路。這就需要對(duì)他們進(jìn)行一定的技能培訓(xùn)，但事實(shí)上，因?yàn)槿肆?、物力、?cái)力的不充足，想進(jìn)行這樣的培訓(xùn)，也只能是“心有余力不足”了。四是對(duì)社區(qū)矯正罪犯沒(méi)有禁止性或義務(wù)性的規(guī)定，不僅使刑罰的力度減弱,同時(shí)也弱化了社會(huì)正義感，難以贏得公眾對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。同時(shí)，對(duì)一些表現(xiàn)較好的矯正對(duì)象，在法律上沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的司法獎(jiǎng)勵(lì)措施，也無(wú)法推動(dòng)社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。

（五）法律監(jiān)督力度不夠

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行權(quán)力，同樣需要法律監(jiān)督，它也是人民檢察院法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)也在開(kāi)展這項(xiàng)工作，筆者所在檢察院的監(jiān)所部門(mén)每年都開(kāi)展對(duì)監(jiān)外罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督，但是由于法律對(duì)于檢察監(jiān)督規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，監(jiān)所部門(mén)也只是與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)管、幫教工作，只能對(duì)在檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及需要改進(jìn)的方面提出糾正違法通知書(shū)和檢察意見(jiàn)。具體到對(duì)社區(qū)矯正組織在執(zhí)行法院和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)作出的已發(fā)生法律效力的緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利和監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定執(zhí)行情況是否合法，在具體操作過(guò)程中則存在一些問(wèn)題,使該項(xiàng)檢察工作流于形式。

（六）參與社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制欠缺

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行權(quán)力，同樣需要法律監(jiān)督，它也是人民檢察院法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者所在檢察院的監(jiān)所部門(mén)每年都開(kāi)展對(duì)監(jiān)外罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督，但也只是對(duì)社區(qū)矯正組織在執(zhí)行法院和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)作出的已發(fā)生法律效力的緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利和監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定執(zhí)行情況是否合法，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)管、幫教工作是否開(kāi)展進(jìn)行檢察監(jiān)督。至于如何將社會(huì)管理創(chuàng)新體現(xiàn)于社區(qū)矯正中，卻沒(méi)有實(shí)際措施。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新中的社區(qū)矯正措施

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)踐證明，社區(qū)矯正在減少獄內(nèi)交叉感染，提高教育改造質(zhì)量方面，具有監(jiān)禁刑無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。因此，社區(qū)矯正是實(shí)現(xiàn)我國(guó)刑罰以改造人為目的，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。

（一）完善法律體系

一是立法的必要性與可行性：社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須有一套完備的法律制度作為執(zhí)法保障。不僅要制定和頒布統(tǒng)一的社區(qū)矯正法，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為制定行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)等提供相應(yīng)的法律依據(jù)，只有如此才能確保這項(xiàng)工作健康發(fā)展。目前，通過(guò)9年的試點(diǎn)實(shí)踐，已探索和積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)由國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同司法部，組織中央編辦、中央綜治辦、全國(guó)人大內(nèi)司委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等9部門(mén)組成調(diào)研組，分赴社區(qū)矯正試點(diǎn)省進(jìn)行的立法調(diào)研，也為全面試行社區(qū)矯正工作及立法工作提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)：司法行政機(jī)關(guān)有健全的組織體系，豐富的人力資源，容易織成完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，在教育改造罪犯方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，由司法行政部門(mén)履行刑罰執(zhí)行職責(zé)，便于統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理，有利于提高行刑效率，達(dá)到最佳的行刑效果。因此，將執(zhí)法主體和工作主體合二為一，創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)顯得尤為必要。

（二）形成社會(huì)合力

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。一方面，社區(qū)矯正工作繁雜、瑣碎，僅靠司法行政人員的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。同時(shí)，社區(qū)矯正畢竟是一種刑罰執(zhí)行制度，僅靠司法行政人員在工作日的教育、監(jiān)管，顯然力度不夠。另一方面，政府職能部門(mén)“居于廟堂之高”，矯正對(duì)象 “處于江湖之遠(yuǎn)”，難以“互動(dòng)”。因此，需要社會(huì)團(tuán)體、民間組織及社區(qū)、社會(huì)志愿者的大力協(xié)助。實(shí)踐也已證明社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的重要性：社會(huì)團(tuán)體、民間組織及至社區(qū)、社會(huì)志愿者參與社區(qū)矯正工作，不僅可以緩解司法行政人員的工作強(qiáng)度，更可以增加資金和場(chǎng)地的投入，為社區(qū)矯正對(duì)象提供更多的教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其擁有一定的技能，順利回歸社會(huì)。再者，全社會(huì)參與社區(qū)矯正工作，也能夠讓社區(qū)矯正對(duì)象真正融入這個(gè)社區(qū)，使全身心都得到改造、錘煉和提高，通過(guò)全社會(huì)成員的通力合作和相互協(xié)調(diào)，避免了社區(qū)矯正對(duì)象放入社區(qū)后處于放任自流的狀態(tài)，使社區(qū)矯正的工作真正落到實(shí)處。

（三）正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正的功效性

從走訪調(diào)查的情況看，矯正人員往往注重的是如何防止矯正對(duì)象重新犯罪，只要在矯正期限內(nèi)保證平安無(wú)事，哪怕天天將其關(guān)在家中，不與外界聯(lián)系。誠(chéng)然，將一個(gè)人管束在家，不與外界有瓜葛，是減少了“惹是生非”的機(jī)會(huì)，但隨之而來(lái)的卻是惰性的養(yǎng)成，不愿工作或畏懼工作，變成依附家庭生活的“寄生蟲(chóng)”，這樣的改造對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)起不到任何積極作用。相反，一旦矯正期限屆滿，沒(méi)有了矯正組織的說(shuō)教、管束，將其置于社會(huì)上，很難保證本來(lái)就沒(méi)有改造徹底的思想再?gòu)?fù)蘇，更難保證沒(méi)有一技之長(zhǎng)的人能夠自食其力。這樣是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的最終目的：讓其順利回歸社會(huì)。

（四）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正工作監(jiān)督力度

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行工作，必然要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，但是社區(qū)矯正工作本身屬于一項(xiàng)全新的工作，存在法律制度不完善、機(jī)制不健全等問(wèn)題，致使法律監(jiān)督工作難以進(jìn)一步開(kāi)展。隨著《刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正納入法律，我國(guó)的社區(qū)矯正工作必將得到更大的發(fā)展，這對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力提出了更高的要求。為更好地發(fā)揮檢察職能，需要建立相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督，以推進(jìn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的開(kāi)展。

1.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)有力的，但司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督力度顯然是不夠的。比如對(duì)在檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及需要改進(jìn)的方面，能夠提出糾正違法通知書(shū)和檢察意見(jiàn)，但是對(duì)于糾正違法通知書(shū)和檢察意見(jiàn)的執(zhí)行情況則無(wú)從監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行的后果更沒(méi)有相應(yīng)的制裁措施。致使糾正違法通知書(shū)和檢察意見(jiàn)成為一紙空文。

2.建立健全檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)獄、看守所等羈押場(chǎng)所都設(shè)有檢察室，而同樣處于刑罰執(zhí)法環(huán)境的社區(qū)矯正，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督場(chǎng)所，勢(shì)必影響監(jiān)督力。因此，要建立健全社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督工作程序，增強(qiáng)監(jiān)督工作力度。

（五）社會(huì)管理創(chuàng)新下的社區(qū)矯正措施

社區(qū)矯正不僅僅是一種刑罰執(zhí)行制度，更主要的還是一種特殊人群的生活狀態(tài),我們應(yīng)當(dāng)為其營(yíng)造各種良好氛圍，讓其擁有正常的生活狀態(tài)。

1.從教育入手，體會(huì)人生意義。從我們調(diào)查的情況看,大多的社區(qū)矯正教育方式采用的是要求矯正對(duì)象每月向司法所上交一份思想?yún)R報(bào),從月月大同小異的思想?yún)R報(bào)看,這種教育方式起不到根本作用。因?yàn)槭澜缬^、人生觀、價(jià)值觀的改造不是罪犯在社區(qū)矯正這一環(huán)境、這一時(shí)間內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)的，社區(qū)矯正工作所要做的，是要求他們做一個(gè)正常人，使其順利回歸社會(huì)，而非對(duì)思想的改造，變成一個(gè)思想道德高尚的人。因此，這里所說(shuō)的教育不是單純的照本宣科，講大道理，更不是將矯正對(duì)象關(guān)在家里自己改造自己，而是將其帶出去，通過(guò)耳濡目染，為其提供更多的感性認(rèn)識(shí)。比如針對(duì)職務(wù)犯罪矯正對(duì)象帶領(lǐng)其參觀廉政教育基地，針對(duì)刑事犯罪對(duì)其進(jìn)行見(jiàn)義勇為、樂(lè)善好施等先進(jìn)事跡的宣傳。并灌輸人生并不僅僅是轟轟烈烈才算偉大的思想觀念，尊老愛(ài)幼、愛(ài)護(hù)公物、保持環(huán)境衛(wèi)生一樣能夠體現(xiàn)人生的價(jià)值。因?yàn)樯鲜鲂袨槭翘幚磬徖镪P(guān)系最直接、最有效的方式，而鄰里關(guān)系的好壞是矯正對(duì)象能否順利回歸社會(huì)的關(guān)鍵所在。

2.針對(duì)個(gè)案，有的放矢。有這樣一個(gè)案例：劉某，未成年人，因聚眾斗毆罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。因?qū)傥闯赡耆朔缸铮渌诘厮痉ㄋ褎⒛匙鳛橄鄬?duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)管。在矯正期間，司法所通過(guò)走訪，了解到劉某的家庭情況、個(gè)人情況、社會(huì)情況，針對(duì)劉某平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，犯罪緣于一時(shí)沖動(dòng)；父母分居，家庭生活困難等情形，司法所采取了必要的教育和監(jiān)管措施外，積極主動(dòng)與其父母、學(xué)校聯(lián)系、溝通，幫助其父母解決生活困難，敦促學(xué)校重新接納劉某回歸。目前，劉某父親已分到一套廉租房，生活有了新的起點(diǎn)；劉某也繼續(xù)著自己的學(xué)業(yè)，人生亦走上一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過(guò)這起成功矯正案例，我們可以從中得出：矯正措施應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同矯正對(duì)象比如從性別、從犯罪性質(zhì)、從犯罪原因采取相應(yīng)方法。同時(shí)，如果僅靠司法行政人員在工作日的教育、監(jiān)管，既達(dá)不到社區(qū)矯正的真正目的，也不符合社區(qū)矯正制度的民間特征。因此，應(yīng)當(dāng)將矯正的觸角延伸至家庭、學(xué)校、單位、社區(qū)，形成全社會(huì)共同參與的社區(qū)矯正體系。

3.“以人為本”,注重培訓(xùn)指導(dǎo)。社區(qū)矯正工作的開(kāi)展和實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)刑罰制度的理性、人道和高效的工作理念，在開(kāi)展矯正工作中，應(yīng)當(dāng)注重把“以人為本”的矯正工作理念貫通始終，助其順利回歸社會(huì)。當(dāng)然，“以人為本”并不是簡(jiǎn)單地關(guān)心他們的生活生產(chǎn)，落實(shí)社會(huì)保障措施，努力做好幫教和解困工作,因?yàn)檫@些措施只能解決一時(shí)之需,難以根除后顧之憂，并可能使其產(chǎn)生工作惰性。因此,要通過(guò)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織在就業(yè)等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使其有一技之長(zhǎng)，回到社會(huì)上能有謀生的手段，而不至于因生活壓力再次走上犯罪道路。同時(shí)，通過(guò)技能培訓(xùn)時(shí)與人群的交流，也是使矯正對(duì)象逐步接觸社會(huì)、融入社會(huì)最后順利回歸社會(huì)的一種途徑。

社區(qū)矯正工作意義重大，社區(qū)矯正工作又面臨著諸多難題，我們必須加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的研究，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，使其早日實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化?！?/p>

*汪潯.，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院。