學(xué)界動(dòng)態(tài)

學(xué)界動(dòng)態(tài)

●項(xiàng)目制與基層政府動(dòng)員——對(duì)社會(huì)管理項(xiàng)目化運(yùn)作的社會(huì)學(xué)考察

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作發(fā)展研究中心陳家建在2013年第2期《中國社會(huì)科學(xué)》發(fā)表了《項(xiàng)目制與基層政府動(dòng)員——對(duì)社會(huì)管理項(xiàng)目化運(yùn)作的社會(huì)學(xué)考察》一文，文中指出在基層行政資源緊張條件下，上級(jí)部門為達(dá)成工作目標(biāo)，越來越多地通過項(xiàng)目制來調(diào)動(dòng)基層政府。相比于傳統(tǒng)的科層體制，項(xiàng)目制使得上級(jí)部門擁有集中的資金管理權(quán)、特殊的人事安排權(quán)以及高效的動(dòng)員程序，從而能更快地見到成效。項(xiàng)目制在基層政府的推行使得科層體系發(fā)生重構(gòu)，政府內(nèi)部動(dòng)員由“層級(jí)動(dòng)員”轉(zhuǎn)向“多線動(dòng)員”，行政資源的分配也演變?yōu)轫?xiàng)目中心模式；而且，項(xiàng)目制的“自我擴(kuò)張”效應(yīng)使得項(xiàng)目制越來越深入到政府體系中，具有持續(xù)性及不斷增長的影響力。■

●治理理念下的柔性監(jiān)管論

2013年第10期《法學(xué)》刊登了中南大學(xué)法學(xué)院蔣建湘、李沫題為《治理理念下的柔性監(jiān)管論》的文章，文中指出在任何缺乏國家監(jiān)管的社會(huì)里，所有的人都會(huì)理性地得出結(jié)論：一個(gè)社會(huì)將處于永無休止的混亂狀態(tài)。因此，國家監(jiān)管是國家治理中一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。在現(xiàn)代社會(huì)，國家監(jiān)管主要就是國家的代表者政府的監(jiān)管，它是為了矯正市場(chǎng)失靈和克服市場(chǎng)缺陷而由政府相關(guān)主體依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)社會(huì)問題進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)制的活動(dòng)。作為國家治理的一部分，政府監(jiān)管的內(nèi)涵必然隨著治理理念的變化而變化。在當(dāng)今社會(huì)，“治理”已不再只是傳統(tǒng)意義上統(tǒng)治的代名詞，它具有“統(tǒng)治”一詞缺乏的重過程、注重相對(duì)方主體地位以及強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和互動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，已成為國際社會(huì)青睞的“時(shí)髦詞語”。有學(xué)者贊嘆道：“如果說治理是一種權(quán)力，那它表現(xiàn)為一種柔性且有節(jié)制的權(quán)力?！薄?/p>

●“新讀書無用論”與大學(xué)生就業(yè)壓力相關(guān)性研究

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院龐明禮在2013年第2期《高校教育管理》中發(fā)表了題為《“新讀書無用論”與大學(xué)生就業(yè)壓力相關(guān)性研究》的文章，文中提到近年來隨著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的逐漸發(fā)展，“新讀書無用論”受到了政府和社會(huì)的高度關(guān)注。在問卷調(diào)查和面訪的基礎(chǔ)上對(duì)二者的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“新讀書無用論”的兩個(gè)指標(biāo)因素顯著影響了大學(xué)生就業(yè)壓力，兩者存在相關(guān)性。因此，要促進(jìn)通識(shí)教育與職業(yè)教育的共同發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀，積極完善對(duì)大學(xué)生的招考錄用和就業(yè)指導(dǎo)政策，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持和宏觀調(diào)控政策，從而有效地解決大學(xué)生就業(yè)問題。■

●比較法視野下的中國特色司法獨(dú)立原則

中國政法大學(xué)陳光中在2013年第11期《中國檢察官》上發(fā)表了《比較法視野下的中國特色司法獨(dú)立原則》一文，文中指出司法獨(dú)立原則作為一項(xiàng)重要法治原則，已為世界各國憲法所確立，但表述不一，或僅規(guī)定司法權(quán)屬于法院而不作明確規(guī)定；或明確規(guī)定法院、法官獨(dú)立；或強(qiáng)調(diào)法院、法官獨(dú)立的同時(shí)，也涉及其他司法主體的獨(dú)立。司法獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正的首要保障，是樹立司法權(quán)威的必要條件，也是法官職業(yè)化的題中之義。中國特色司法獨(dú)立原則在司法獨(dú)立主體、司法機(jī)關(guān)的上下級(jí)關(guān)系以及獨(dú)立的程度上有別于西方國家。要確保中國特色司法獨(dú)立原則的有效實(shí)施，必須理順?biāo)痉C(jī)關(guān)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、上下級(jí)法院之間、法院內(nèi)部合議庭與院長、庭長以及司法獨(dú)立與法官職業(yè)穩(wěn)定性等幾個(gè)方面的關(guān)系?！?/p>

●個(gè)人所得稅改善中國收入分配了嗎——基于對(duì)1997—2011年微觀數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)評(píng)估

分別來自北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的徐建煒、馬光榮和李實(shí)在《中國社會(huì)科學(xué)》2013年第6期發(fā)表了《個(gè)人所得稅改善中國收入分配了嗎——基于對(duì)1997—2011年微觀數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)評(píng)估》的文章。文中提到，中國社會(huì)科學(xué)院利用微觀住戶調(diào)查數(shù)據(jù)考察1997年以來中國個(gè)人所得稅的收入分配效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn):1997—2005年，在稅制保持不變而居民收入增長時(shí)期，個(gè)稅累進(jìn)性逐年下降，但是由于平均有效稅率上升，個(gè)稅的收入分配效應(yīng)仍在增強(qiáng)。2006—2011年，在稅制改革時(shí)期，盡管三次免征額提高和2011年的稅率層級(jí)調(diào)整提升了個(gè)稅累進(jìn)性，但同時(shí)降低了平均有效稅率，惡化了個(gè)稅的收入分配效應(yīng)。不同收入人群的納稅份額和平均稅負(fù)變動(dòng)迥異，中等收入階層是稅制不變時(shí)期個(gè)稅收入增加的主要負(fù)擔(dān)者，也是免征額提高時(shí)稅負(fù)降低的主要受益者。與發(fā)達(dá)國家相比，我國個(gè)稅累進(jìn)性較高，但平均稅率偏低，導(dǎo)致個(gè)稅政策調(diào)節(jié)收入分配的作用有限，這與當(dāng)前居民收入水平和政府征稅能力有關(guān)。因此，個(gè)稅改革不能一蹴而就，完善稅收征繳能力，同時(shí)降低流轉(zhuǎn)稅的稅率，是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

●人口流動(dòng)對(duì)中國城鄉(xiāng)居民健康差異的影響

2013年第2期《中國社會(huì)科學(xué)》刊登了中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所牛建林題為《人口流動(dòng)對(duì)中國城鄉(xiāng)居民健康差異的影響》的文章。文中指出城鄉(xiāng)流動(dòng)對(duì)農(nóng)村常住人口的總體健康狀況具有重要影響：一方面城鄉(xiāng)流動(dòng)經(jīng)歷對(duì)流動(dòng)者健康狀況存在損耗效應(yīng)，另一方面，城鄉(xiāng)流動(dòng)現(xiàn)象通過選擇機(jī)制使處于不同健康狀況的居民在城鄉(xiāng)之間重新布局:在流動(dòng)初期，農(nóng)村地區(qū)年輕、健康的個(gè)體更傾向于流出戶籍所在地，在流動(dòng)末端，健康狀況明顯變差的個(gè)體最先返回戶籍所在地農(nóng)村。在戶籍限制真正消除前，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)不可避免地將一部分健康風(fēng)險(xiǎn)和疾病負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給農(nóng)村，這不僅制約農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高，一定程度還加劇了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置與需求的矛盾。■

●當(dāng)前“中國夢(mèng)”研究評(píng)述

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院程美東、張學(xué)成在2013年第2期《中國特色社會(huì)主義研究》發(fā)表了題為《當(dāng)前“中國夢(mèng)”研究評(píng)述》的文章，文中指出“中國夢(mèng)”不僅指許多渴望成功的中國人，希望憑借自己的勇氣、智慧、創(chuàng)造精神，去爭(zhēng)取美好生活的愿望和夢(mèng)想，而且是全中國的夢(mèng)，中華民族的夢(mèng)，是中國人實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的同時(shí)，為世界作出貢獻(xiàn)的美好愿望和夢(mèng)想?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！北疚脑u(píng)述的對(duì)象是當(dāng)前“中國夢(mèng)”研究的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。本文力圖通過對(duì)“中國夢(mèng)”幾個(gè)相關(guān)問題的梳理和歸納，推動(dòng)學(xué)界深化對(duì)“中國夢(mèng)”內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)?！?/p>

●從小區(qū)到社區(qū)——社區(qū)“精神共同體”的意義重塑

中國青年政治學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院王冬梅在2013年第7期《學(xué)術(shù)月刊》發(fā)表了題為《從小區(qū)到社區(qū)——社區(qū)“精神共同體”的意義重塑》的文章，文中指出傳統(tǒng)的熟人社區(qū)既是一個(gè)“地域共同體”，更是一個(gè)“精神共同體”。然而，在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，兩者出現(xiàn)了錯(cuò)位——“人文區(qū)位”意義上的“社區(qū)”越來越讓位于“地理空間”意義上的“小區(qū)”?！吧鐓^(qū)精神”的缺失使本應(yīng)屬于初級(jí)群體的鄰里關(guān)系名存實(shí)亡，日常生活世界緊張、疏離，社區(qū)排斥和社區(qū)矛盾問題叢生。綜觀中國內(nèi)地與港澳臺(tái)兩岸四地的社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)建設(shè)的早期階段都曾把重點(diǎn)放在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而對(duì)“精神共同體”建設(shè)的關(guān)注不足。在致力于人類宜居家園的探索過程中，應(yīng)深刻理解和把握社區(qū)作為人類日常生活領(lǐng)域的價(jià)值和意義，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，從推動(dòng)制度化的社區(qū)公民參與、建構(gòu)“事緣型”的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)、發(fā)掘“在地化”的社區(qū)志愿服務(wù)、探索網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的社區(qū)自組織新形式等方面入手，把建設(shè)富有人情味的現(xiàn)代熟人社區(qū)作為社區(qū)工作的根本著力點(diǎn)。■

●中國公務(wù)員制度研究:歷程回顧、前沿問題與未來展望

2013年第5期《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》刊登了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院胡威題為《中國公務(wù)員制度研究:歷程回顧、前沿問題與未來展望》的文章，文中指出公務(wù)員制度是一國行政體制的重要組成部分。隨著公務(wù)員制度在我國的確立和發(fā)展，學(xué)術(shù)界也開始了相應(yīng)的研究和探索。目前，在公務(wù)員分類制度、錄用制度、晉升制度、績效考核、工資管理、道德機(jī)制建設(shè)等諸多層面都急需學(xué)術(shù)界作出深入的研究。在未來的研究中，學(xué)術(shù)界應(yīng)關(guān)注以下共性問題:強(qiáng)調(diào)對(duì)基本問題的探討；區(qū)分公私管理的異同；加強(qiáng)東西方比較研究；增加調(diào)查研究的支持。■

●我國《刑法》“禁止令”如何才能“令行禁止”——兼論與社區(qū)矯正的銜接問題

華東政法大學(xué)科學(xué)研究院蘇青在2013年第10期《法學(xué)雜志》上發(fā)表了題為《我國〈刑法〉“禁止令”如何才能“令行禁止”——兼論與社區(qū)矯正的銜接問題》的文章，文中指出在社區(qū)矯正制度已正式寫入《刑法》、《刑事訴訟法》的背景下，社區(qū)矯正便是禁止令的最佳歸宿。禁止令是針對(duì)管制犯、緩刑犯的一種社區(qū)矯正措施。禁止令在實(shí)踐中難以“令行禁止”和我國社區(qū)矯正制度與實(shí)踐的不成熟不無關(guān)聯(lián)。解決禁止令執(zhí)行困難的問題，還應(yīng)從禁止令與社區(qū)矯正的銜接入手。應(yīng)當(dāng)將禁止令納入社區(qū)矯正的考核獎(jiǎng)懲制度內(nèi)，通過明確社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、配備專業(yè)的工作人員及嚴(yán)格執(zhí)行禁止令、保證禁止令執(zhí)行上的公平性等途徑來突破禁止令執(zhí)行上的困境?！?/p>