嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀

陳浩杰

（嘉定區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，上海嘉定201822）

嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀

陳浩杰

（嘉定區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，上海嘉定201822）

圍繞嘉定區(qū)的水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀，介紹了在線工作的基本工作模式。結(jié)合嘉定區(qū)的實(shí)際情況，淺談對在線工作的體會，同時(shí)針對下階段在線工作提出了幾點(diǎn)建議。

污染源；在線監(jiān)控；現(xiàn)狀；體會；建議；嘉定區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們物質(zhì)生活提高后，必然對生活質(zhì)量有新的要求，環(huán)境質(zhì)量也被社會日益重視。作為環(huán)境管理的基礎(chǔ)—環(huán)境監(jiān)測手段也在不斷進(jìn)步。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式難以對排污企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控，以每個(gè)季度或半年一次的抽樣監(jiān)測結(jié)果確定企業(yè)的環(huán)境管理水平、成效及排污收費(fèi)高低，難以讓人信服。為提高環(huán)境管理水平，有效控制生產(chǎn)企業(yè)的污染排放，建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)很有必要。

在線監(jiān)測是政府監(jiān)督性監(jiān)測的延伸，實(shí)施在線監(jiān)測能及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況，使環(huán)境監(jiān)督管理更具有針對性，有利于做到及時(shí)、科學(xué)、客觀、公正執(zhí)法，有利于提高環(huán)保部門監(jiān)督管理水平。

1 嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)概況

嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)測項(xiàng)目是區(qū)政府實(shí)事工程，分批進(jìn)行建設(shè)。2006年建設(shè)了12個(gè)站，2007年建設(shè)了40個(gè)站，2009年建設(shè)了15個(gè)站。每個(gè)在線監(jiān)測站監(jiān)測因子主要為：排放流量；廢水酸堿度（pH）；廢水總有機(jī)碳（TOC）含量（可折算為化學(xué)耗氧量 （COD））；部分電鍍廢水和線路板加工業(yè)廢水中的重金屬，根據(jù)廢水中含主要污染物的不同分別監(jiān)測Cu、Zn、Ni、氟化物，并配備自動采樣器。區(qū)環(huán)保局一直高度重視污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營及管理工作，把污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作作為全局的首要工作進(jìn)行規(guī)劃部署，力爭通過在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)帶動環(huán)境監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，推動污染源管理內(nèi)外部質(zhì)量的提高。幾年來，為切實(shí)推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，嘉定區(qū)環(huán)保局一直堅(jiān)持兩個(gè)方面的工作：一是重點(diǎn)加強(qiáng)污染源終端點(diǎn)位的建設(shè)；二是重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營及管理。區(qū)環(huán)保局監(jiān)控中心對全區(qū)67個(gè)站點(diǎn)污染源開展數(shù)據(jù)監(jiān)控，并委托第三方對在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)。

2 污染源在線監(jiān)測工作模式

嘉定區(qū)污染源在線監(jiān)控工作模式主要為：污染源在線監(jiān)控整體工作由區(qū)環(huán)保局污控科牽頭，區(qū)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)及平臺的建設(shè)與管理，由第三方運(yùn)營公司對在線設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，并由監(jiān)測站對其進(jìn)行每月一次的監(jiān)督檢查，區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)污染源在線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全過程的監(jiān)督監(jiān)察。具體來說，污控科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和建設(shè)，提出安裝計(jì)劃和時(shí)限要求，監(jiān)測站負(fù)責(zé)與在線監(jiān)控有關(guān)的所有技術(shù)支持及在線監(jiān)控平臺的建設(shè)維護(hù)，負(fù)責(zé)在線監(jiān)控設(shè)備的日常質(zhì)控比對，提供經(jīng)過有效性審核的數(shù)據(jù)給支隊(duì)進(jìn)行排污收費(fèi)或行政處罰，監(jiān)督第三方對在線設(shè)備的維護(hù)，并作好每月檢查的記錄臺賬，同時(shí)，編制在線監(jiān)測月報(bào)，支隊(duì)通過對不按要求建設(shè)、不正常運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)備企業(yè)的處罰，以及對在線數(shù)據(jù)的應(yīng)用，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。

實(shí)踐證明，這樣的模式在職責(zé)上的分工有其自身優(yōu)勢，保證了在線監(jiān)控體系順暢、高效。在線數(shù)據(jù)與手工數(shù)據(jù)都屬于污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，嘉定區(qū)沿用環(huán)保系統(tǒng)原有內(nèi)部分工方式，—是由區(qū)環(huán)保局下達(dá)任務(wù)，監(jiān)測站產(chǎn)生數(shù)據(jù)，支隊(duì)?wèi)?yīng)用數(shù)據(jù)，保證了體系運(yùn)行效能；二是充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。污染源在線監(jiān)控在建設(shè)階段需要有力的行政協(xié)調(diào)、嚴(yán)格的技術(shù)保障和充足的資金配套，合適的牽頭部門應(yīng)為環(huán)保局污控科，另外在線監(jiān)測是一門綜合性、專業(yè)強(qiáng)的技術(shù)性工作，在線監(jiān)控設(shè)備的分析原理、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、儀器質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核規(guī)則、異常數(shù)據(jù)判斷等都是監(jiān)測部門的強(qiáng)項(xiàng)，而與監(jiān)察部門常規(guī)工作大相徑庭。三是互相監(jiān)督，保證公正。污控科負(fù)責(zé)計(jì)劃、建設(shè)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)控在線信息平臺、赴現(xiàn)場監(jiān)督采樣、提供有效數(shù)據(jù)、監(jiān)督第三方運(yùn)營，支隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管和應(yīng)用數(shù)據(jù)，三方分工合作又相互制約，更有利于保證在線監(jiān)控工作的開展及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效并被公正地使用。

嘉定區(qū)采用的在線監(jiān)控工作模式和管理模式，保證了在線監(jiān)控體系的高效運(yùn)行，在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行又有效地提高了污染源企業(yè)對環(huán)保的重視程度，提高了環(huán)境管理水平，也有效地控制了生產(chǎn)企業(yè)的污染排放。

3 在線工作的幾點(diǎn)體會

（1）緊緊圍繞 “在線監(jiān)測用于環(huán)境監(jiān)管”這一中心目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)籌劃、部署和開展污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，保證系統(tǒng)建了以后環(huán)境監(jiān)管能用得上，并且好用、用的好。

（2）堅(jiān)持 “兩個(gè)原則”。一是堅(jiān)持 “軟件建設(shè)重于硬件建設(shè)”的原則。首先是根據(jù)國家環(huán)保部的法規(guī)政策，上海市環(huán)保局組織編制了 《上海市水污染源在線監(jiān)測設(shè)備和安裝技術(shù)規(guī)范 （試行）》、《上海市水污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范 （試行）》、《上海市水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 （試行）》、《上海市水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)通信技術(shù)規(guī)范 （試行）》、《上海市水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范 （試行）》等五項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，明確了在線監(jiān)測安裝范圍、建設(shè)辦法和在線數(shù)據(jù)的有效性判別依據(jù)，明確了在線監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收和通信的技術(shù)依據(jù)，明確了建設(shè)運(yùn)行的質(zhì)量要求。在建設(shè)過程中，重視監(jiān)控中心、運(yùn)營公司管理制度，系統(tǒng)質(zhì)量保證和綜合應(yīng)用機(jī)制的建設(shè)，形成硬件和軟件相互促進(jìn)的局面。二是堅(jiān)持 “運(yùn)營管理重于系統(tǒng)建設(shè)”的原則。在系統(tǒng)開始籌建時(shí)，就開始招標(biāo)組建專業(yè)化的運(yùn)營公司，讓運(yùn)營公司人員全面參與系統(tǒng)安裝建設(shè)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，保證系統(tǒng)能穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）處理好局污控科、監(jiān)察、監(jiān)測三部門在系統(tǒng)建設(shè)中的分工協(xié)作關(guān)系。各部門各司其職，并互相制約、互相監(jiān)督，保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效、公開、公正。跟第三方運(yùn)營公司隨時(shí)保持溝通，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)營維護(hù)中存在不足或在線設(shè)備存在異常，立即與運(yùn)營公司技術(shù)人員聯(lián)系，及時(shí)解決問題，保證在線設(shè)備正常運(yùn)行。

（4）做好在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析處理和發(fā)布應(yīng)用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)建設(shè)工作。數(shù)據(jù)采集的核心環(huán)節(jié)是現(xiàn)場監(jiān)測儀器的安裝和現(xiàn)場輔助設(shè)施的建設(shè)。為保證質(zhì)量，嘉定區(qū)采取了現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一驗(yàn)收的辦法，并且在現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備選型上著重把握了以下四個(gè)方面：一是選用通過國家環(huán)?？偩终J(rèn)證的設(shè)備；二是具有在國內(nèi)較長時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行的業(yè)績；三是故障率低，維護(hù)方便，備品備件有保證；四是價(jià)格合理。數(shù)據(jù)分析處理，我們從環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理的需求出發(fā)，結(jié)合在線監(jiān)測儀器設(shè)備功能，開發(fā)了系統(tǒng)監(jiān)控軟件，該軟件實(shí)時(shí)接受在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，能對現(xiàn)場儀器進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷與控制，對污染源排放濃度、排放量進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)，并自動生成各種報(bào)表。為最大限度地發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)的作用，監(jiān)控中心建立了信息發(fā)布平臺，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)向分管區(qū)長、環(huán)保局各管理科室和在線安裝企業(yè)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測部門設(shè)有在線監(jiān)控室加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。目前，嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)暫未作為正式執(zhí)法依據(jù)，監(jiān)察部門仍以實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行總量核算、排污收費(fèi)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)。

（5）做好五個(gè)保障措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。嘉定區(qū)環(huán)保局成立了以局長為組長的在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織全區(qū)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行工作，定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中遇到的問題。二是落實(shí)資金保障。在線監(jiān)測設(shè)備是污染治理設(shè)施的一部分，建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用理應(yīng)由排污單位承擔(dān)。但在建設(shè)初期，為調(diào)動排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)備的積極性，在建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措方面，所有費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額撥款，排污單位不承擔(dān)任何在線設(shè)備和維護(hù)的費(fèi)用。三是做好監(jiān)控中心和運(yùn)營公司技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作。例如在嘉定區(qū)通過招標(biāo)上崗的第三方運(yùn)營公司已在全區(qū)建立了運(yùn)營分站點(diǎn)，配備了多名技術(shù)人員，專業(yè)涉及環(huán)境工程、計(jì)算機(jī)、分析化學(xué)、精密儀器儀表等。通過培訓(xùn)，這些技術(shù)人員對在線監(jiān)測設(shè)備了如指掌，均可以獨(dú)立進(jìn)行在線設(shè)備安裝維護(hù)工作。四是嚴(yán)格做好系統(tǒng)質(zhì)量控制工作。運(yùn)營公司建立了手工實(shí)驗(yàn)分析室，定期對現(xiàn)場儀器進(jìn)行巡檢、校準(zhǔn)、比對和維護(hù)；監(jiān)測站編制了污染源在線監(jiān)測日常管理作業(yè)指導(dǎo)書和在線監(jiān)測運(yùn)行監(jiān)督紀(jì)錄表，對運(yùn)營公司的日常質(zhì)量控制工作進(jìn)行定期抽查，并每年做二次手工對比檢驗(yàn)。五是慎用錢，用制度保證廉政建設(shè)。將設(shè)備采購中的所有優(yōu)惠條件全部簽入采購協(xié)議中，使優(yōu)惠條件透明化。

4 在線監(jiān)測工作展望

現(xiàn)階段，各在線設(shè)備均處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，但從總體局面來看還存在一定的局限性。首先，在區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施在線監(jiān)控的覆蓋面太小，現(xiàn)有為數(shù)不多的在線被監(jiān)控企業(yè)的排污情況難以體現(xiàn)出全區(qū)重點(diǎn)源的整體排污狀況。其次，目前在全區(qū)范圍內(nèi)的在線監(jiān)測主要以廢水監(jiān)測為主，對廢氣的監(jiān)測投入較小，這也體現(xiàn)了嘉定區(qū)在線監(jiān)測的另一個(gè)有待于完善的方面。第三，目前已實(shí)施在線監(jiān)控的各企業(yè)的在線監(jiān)測能力比較單一，每個(gè)在線監(jiān)控企業(yè)最多只監(jiān)測二個(gè)指標(biāo)，因此，雖然政府已將大量資金投入到在線監(jiān)測領(lǐng)域，建立了在線監(jiān)控系統(tǒng)，但該系統(tǒng)仍未體現(xiàn)出其最大的利用價(jià)值。所以，在下階段，財(cái)政資金允許的前提下，若能增加各在線監(jiān)控單位的監(jiān)測指標(biāo)，那么，該系統(tǒng)將更加完善，監(jiān)測數(shù)據(jù)將更加齊全，這也必然是在線監(jiān)測的發(fā)展趨勢和最終目標(biāo)。

5 結(jié)束語

嘉定區(qū)水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)動態(tài)掌握了重點(diǎn)污染源的排污及超標(biāo)情況，對防止重大污染源事故的發(fā)生，增強(qiáng)環(huán)保部門對突發(fā)事件的應(yīng)急能力、提高環(huán)境監(jiān)測信息化水平及環(huán)境決策與管理能力等都具有重大意義。同時(shí)在線監(jiān)控還為企業(yè)排污申報(bào)和變更申報(bào)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，在企業(yè)內(nèi)部，在線監(jiān)控也成為其加強(qiáng)內(nèi)部管理、節(jié)約原材料、實(shí)施清潔生產(chǎn)、提高治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率的動力。

實(shí)施在線監(jiān)測是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，嘉定區(qū)在線監(jiān)測工作雖然取得了一定成績，但仍處在探索提高階段。今后，我們將一如既往地按照市環(huán)保局以及區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一工作部署，進(jìn)一步做好在線監(jiān)控工作，推進(jìn)數(shù)字環(huán)保工程，為 “嘉定的明天，天更藍(lán)水更清”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Current On-Line Water Pollution Source Monitoring System in Jiading District

CHEN Hao-jie
（Jiading District Environmental Monitoring Station，Shanghai201822 China）

Based on the on-line water pollution source monitoring system in Jiading District，the fundamental online working mode is introduced in this paper.According to the actual situation of Jiading District，the author gives his reflection about the on-line work，and puts forwards some suggestions for the future work.

pollution source；on-line monitoring；current situation；reflection；suggestion；Jiading District

X83

：A

：1673－9655（2013）02－0131－03

2012－08－30