集聚創(chuàng)新資源 激發(fā)五縣（市）創(chuàng)新活力——徐文光副市長在推進“科技西進”工作專題會上的講話

當前，科技日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，科技創(chuàng)新已成為創(chuàng)新型經(jīng)濟的核心。市委十一屆二次全會和《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2012〕18號）都明確指出：要發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動全市科學發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，率先走出具有杭州特色、依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快科學發(fā)展的新路，并特別提到，要堅持工業(yè)化與信息化“兩輪驅(qū)動”，堅持“創(chuàng)新強市”與“實業(yè)興市”融合互動，加快推進“科技西進”，促進各類創(chuàng)新資源向五縣（市）延伸，增強五縣（市）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力。

推進“科技西進”工作，是貫徹落實市委全會精神和五縣（市）創(chuàng)新發(fā)展工作座談會精神的重要舉措，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快中心鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實需要。當前五縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值在全市總量中所占比重還不大，但從長遠看，五縣（市）具有后發(fā)優(yōu)勢，在貫徹實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟中，應該完全可以大有作為。五縣（市）要充分認識推進“科技西進”工作的重要意義，積極采取有效措施，加大推進力度，促進工業(yè)與科技融合發(fā)展。

實施科技創(chuàng)新服務西進營造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

市科委要組織市科技創(chuàng)新服務中心赴五縣（市）開展服務，爭取在縣（市）建設科技創(chuàng)新公共服務子平臺，并會同市科協(xié)爭取在桐廬、淳安建立院士專家工作站。市科技創(chuàng)新服務中心等科技服務機構(gòu)要推動各類創(chuàng)新資源有效集聚，向五縣（市）延伸科技信息、科技金融和成果轉(zhuǎn)化服務。要組織“科技服務西進月”活動，重點開展政策宣講、科技下鄉(xiāng)、專家服務、產(chǎn)學研合作，營造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

實施科技型企業(yè)培育西進提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要推動科技型初創(chuàng)企業(yè)“雛鷹計劃”、專家團隊式創(chuàng)業(yè)“青藍計劃”西進，引導五縣（市）企業(yè)與杭州乃至省外知名高校、院所專家開展科技合作，引進轉(zhuǎn)化科技成果；引導創(chuàng)投機構(gòu)帶項目帶資本來五縣（市）興辦高新技術(shù)企業(yè)。組建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時，要主動吸收五縣（市）骨干企業(yè)加盟，建立五縣（市）高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略西進深化西部知識產(chǎn)權(quán)服務

市知識產(chǎn)權(quán)服務中心要提高知識產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)化服務水平，向五縣（市）延伸知識產(chǎn)權(quán)服務，鼓勵五縣（市）建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務中心工作站，指導桐廬縣開展省知識產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建工作，支持富陽、臨安市完成省知識產(chǎn)權(quán)示范市驗收工作。要指導五縣（市）行業(yè)龍頭企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，加強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利預警工作。

實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育西進促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

抓好國家級、省級創(chuàng)新類試點與基地的建設和拓展，引導五縣（市）開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）升級為科技型、創(chuàng)新型園區(qū)。加強富陽光通信產(chǎn)業(yè)、建德精細化工等省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以及臨安節(jié)能燈和電線電纜、富春江水電設備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市級塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的創(chuàng)新能力建設。完善“科技指導員”、“科技小分隊”制度，提升工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的創(chuàng)新能力，加大對塊狀經(jīng)濟關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應用的引導與支持力度。在五縣（市）已建8家科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，引導五縣（市）創(chuàng)辦企業(yè)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園。探索項目孵化地與企業(yè)承接地在一定時期內(nèi)稅收合理分成的機制，促進五縣（市）園區(qū)承接主城區(qū)孵化器畢業(yè)企業(yè)。

實施科技金融工作西進緩解中小企業(yè)融資難

2011年，4縣（市）建立了“聯(lián)合天使”擔保資金，縣（市）共出資1800萬元，市高科技擔保有限公司配套1800萬元，24家企業(yè)獲得銀行基準利率貸款，擔保融資超過1億元。2012年，實現(xiàn)“聯(lián)合天使”擔保在五縣（市）全覆蓋，并鼓勵縣（市）追加擔保池資金，支持有條件的中心鎮(zhèn)設立“聯(lián)合天使”擔保資金，實現(xiàn)市、縣（市）及鎮(zhèn)三級聯(lián)動。依托市高科技擔保有限公司、杭州銀行科技支行等開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估和質(zhì)押融資工作，鼓勵階段參股合作創(chuàng)投機構(gòu)與五縣（市）企業(yè)對接科技項目，吸引社會資本，緩解資金制約。

要把推進科技創(chuàng)新、推動創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展作為當前的一項重要任務來抓，政府機構(gòu)要實施“一把手”科技創(chuàng)新工程，切實加強對“科技西進”工作的領(lǐng)導。要進一步完善市和五縣（市）、科技部門和其他部門、各園區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成推進“科技西進”工作的強大合力。尤其是市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局等部門要著力做好“科技西進”工作的指導服務，切實加大對五縣（市）創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。

總之，要通過各級各部門的共同努力，扎實推進“科技西進”工作，進一步集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，使五縣（市）創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展取得新的突破。