取長補短“科技西進”推動淳安科技工作與時俱進

淳安縣科技局 鄭百成

2012年，淳安縣在“科技西進”春風(fēng)的推動下，與時俱進，造濃科技創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新能力?？h科技局制定并與財政局聯(lián)文下發(fā)了《淳安縣重大科技創(chuàng)新專項實施辦法》（試行）政策，2012年10月份，淳安縣又成立了千島湖科技城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委辦[2012]155號），正式拉開了科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的序幕。

腳踏實地，科技創(chuàng)新水平不斷獲得新突破

2012年，淳安首次實施縣級重大科技創(chuàng)新專項5項，項目經(jīng)費100萬元。國家級科技富民強縣專項——蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目取得了明顯的實施成果，淳安還在全省科技富民強縣工作推進會上作了典型交流發(fā)言。2012年，淳安縣共申報國家、省、市科技項目110項，批復(fù)立項71項（其中國家級3項、省級14項、市級54項），爭取項目資金1073.87萬元，有效地彌補了淳安縣財政科技投入的不足，促進了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。除此之外，淳安科技工作還在多方面出現(xiàn)了飛躍提升：

鼓勵自主創(chuàng)新，促進專利工作量質(zhì)齊升。通過努力，淳安縣專利工作申請量與授權(quán)量連續(xù)保持較快增長。2012年全年，淳安專利授權(quán)量同比增長了35.15%。同時，專利結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化，與上年同期相比，發(fā)明專利和實用新型專利占專利申請總量的占比從38.18%提高到71.30%。專利的產(chǎn)業(yè)化進一步得到了加強，近兩年授權(quán)的清正生物的紅曲發(fā)明專利、豐凱公司的茶機發(fā)明專利等均較好地實施了產(chǎn)業(yè)化。

探索財政科技資金使用新模式，加快推進科技創(chuàng)新和金融的結(jié)合。繼2011年8月在全省欠發(fā)達地區(qū)率先建立科技風(fēng)險池基金后，2012年以來，加快節(jié)奏推進該項基金建設(shè)，目前已有波菲特、伊斯特、清正生物等二十多家企業(yè)獲得科技風(fēng)險池授信，十余家企業(yè)獲得科技風(fēng)險池定向貸款5100萬元，真正實現(xiàn)了扶持科技企業(yè)、財政資助、稅收優(yōu)惠和金融支持。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)淳安縣企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過組織企業(yè)和相關(guān)人員“走出去”與對口高校院所開展洽談、“請進來”簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育工作。2012年，對口引進了8名浙大研究生到淳安縣企業(yè)掛職實踐，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另外，又有5家企業(yè)與3家高校院所簽訂合作協(xié)議6個。12月，縣科技局還與省農(nóng)科院微生物所、省中藥材研究所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，淳安縣人民政府與浙江大學(xué)簽訂的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，工作重點也得到了進一步的優(yōu)化和細化。這些科技工作的實質(zhì)進展，都為淳安縣企業(yè)發(fā)展提供了較好的科技支撐。

加強科技特派員管理，保持該項工作在全省的優(yōu)勢。2012年，共有省、市、縣科技特派員23名結(jié)對淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別入駐淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個法人特派員和2個團隊特派員分別為淳安縣茶葉、蠶桑、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，科技局作為科技特派員的日常管理牽頭部門，加強對其管理與服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。目前，23項科技特派員項目實施工作已近尾聲。俞旭平、宋吉玲、唐偉、王忠進四位同志獲2012年省優(yōu)秀科技特派員榮譽稱號。

精心策劃準備,促成省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)成功創(chuàng)建。淳安縣委縣政府對創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作非常重視，將這項工作分別寫入了黨代會和人代會的報告之中。委托浙江工業(yè)大學(xué)編制了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，省科技廳組織專家現(xiàn)場考察論證和評審、縣人大常委會審核，日前，省科技廳已正式下文批準淳安縣啟動創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

補全短板，創(chuàng)新平臺建設(shè)是亮點

2012年淳安縣的科技工作雖取得諸多亮點和特色，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，尚未從根本上扭轉(zhuǎn)競爭劣勢，主要體現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢堪憂、科技創(chuàng)新平臺缺乏、科技創(chuàng)新投入不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用不強、科技人才缺少、科技創(chuàng)新氛圍不濃等方面。

2012年，千島湖科技城的建設(shè)已啟動，2013年，淳安將圍繞這一重點展開工作，加強協(xié)調(diào)溝通，早日建成科技城并真正發(fā)揮主導(dǎo)功能，為蝶變提供有力的科技支撐。同時通過進一步加強培育、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、加強現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)中心的規(guī)范管理，努力提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體功能。

此外，淳安在加強科技創(chuàng)新方面，還將采取以下措施：

大強度招引培育高新技術(shù)企業(yè)，推進淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，要抓引進，可創(chuàng)新實施大企業(yè)、大綜合體捆綁高新企業(yè)進行招商，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在用地、審批、財政資金扶持等方面給予高新企業(yè)最大優(yōu)惠。另一方面，要抓培育，對成長性、科技型中小企業(yè)進行培育，加大高新技術(shù)企業(yè)的獎勵力度，落實啟動高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，出臺相關(guān)扶持政策，同時，要進一步完善高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品等統(tǒng)計方法，可納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的高新企業(yè)盡量納入，以提高淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比。縣科技局要擔(dān)起積極做好服務(wù)工作的職責(zé)，加大推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳貫徹落實力度，配合工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和功能區(qū)塊引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并且積極培育高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

大幅度發(fā)揮項目引領(lǐng)作用，抓好各級各類科技項目的立項和實施管理工作。努力引導(dǎo)扶持企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作，積極申報2013年的各類科技項目，對已立項的科技項目，做好實施的監(jiān)督管理；確定一批影響大、帶動示范作用強的重點項目；組織實施縣級重大科技創(chuàng)新專項，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；落實縣級項目的績效考評制度，提高科技經(jīng)費的使用效益，切實發(fā)揮財政科技投入四兩撥千斤的作用。

大跨步推進科技管理服務(wù)工作，重點在科技金融、專利、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)所得稅抵扣等方面實現(xiàn)服務(wù)升級。一是繼續(xù)做好風(fēng)險池基金貸款企業(yè)的摸底推薦工作。二是進一步加強專利申請服務(wù)與專利申請源的挖掘工作，著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，壯大專利試點示范企業(yè)隊伍。三是進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作工作，做好2013年度浙大研究生來淳掛職鍛煉工作，服務(wù)淳安縣企業(yè)；同時努力促成淳安縣企業(yè)與科研院校進行項目對接合作。四是做好年度技術(shù)開發(fā)投入企業(yè)所得稅抵扣工作。做好企業(yè)研發(fā)項目的備案工作，對研發(fā)項目進行規(guī)范管理和財務(wù)管理，促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

大范圍營造科技創(chuàng)新宣傳氛圍，著力加強機關(guān)能力建設(shè)。及時全面宣傳展示淳安縣科技工作動態(tài)和成效，尋找亮點，制定相關(guān)措施，繼續(xù)開展2013年度職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技宣傳以營造良好氛圍?！?/p>