青山湖科技城創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動研究

臨安市委副書記、市長 張振豐

青山湖科技城是浙江實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要載體，是杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，是“十二五”時期臨安經(jīng)濟社會發(fā)展的總引擎。

青山湖科技城創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動的關(guān)系

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動包括兩鏈對接和協(xié)同等具體模式，目的是要實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合、良性互動，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

圖1 產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈互動關(guān)系圖

從世界歷史進程來看，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動是大勢所趨，科技革命總是與產(chǎn)業(yè)革命相生相伴。浙江、杭州是“制造大省、大市”，又是資源小省、小市，要突破資源要素約束，必須依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有限資源無限發(fā)展。加強兩鏈互動，有利于青山湖科技城成為集聚省市科技創(chuàng)新資源的“反應堆”，成為促進省市轉(zhuǎn)型升級的大平臺，成為推動區(qū)域跨越式發(fā)展的引擎點。

臨安建設青山湖科技城的基礎(chǔ)

青山湖科技城的建設和發(fā)展得到了各級領(lǐng)導與有關(guān)部門的高度關(guān)注和大力支持。按照省市要求，臨安緊緊圍繞“國內(nèi)一流、國際先進”目標和“科技新城、品質(zhì)新區(qū)”定位，牢固樹立“一切為了科技城、為了科技城一切”理念，強勢推進科技城建設。

規(guī)劃體系和基礎(chǔ)配套日趨完善。實施國際邀標，編制青山湖科技城概念規(guī)劃及城市設計，明確四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提出“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。規(guī)劃建設占地530畝、總建筑面積100萬平方米的浙商研發(fā)總部和科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。自科技城奠基以來，已累計完成征地2萬余畝，投入基礎(chǔ)設施建設資金近30億元?！奥?lián)兩城通杭城”的科技大道建成通車，聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)化區(qū)和核心區(qū)的長西線支線貫通。城市綜合體、孵化大樓、規(guī)劃館等工程加快推進。

研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)動引進。28家科研院所簽約入駐，其中14個院所項目動工建設，6個中試項目完成主體工程。在與浙江企業(yè)研發(fā)機構(gòu)對接會上，與網(wǎng)新創(chuàng)新研究院等6家單位簽訂合作意向，簽約投資額22億元。注重產(chǎn)業(yè)化項目招引和建設，橫畈產(chǎn)業(yè)化區(qū)已累計招引項目35個，總投資達125億元。

省市和臨安三級共建的政策體系加快形成。省政府辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于加快浙江省科研機構(gòu)創(chuàng)新基地（科技城）建設的通知》、《關(guān)于進一步支持青山湖科技城建設發(fā)展的若干意見》，杭州市政府也出臺了相應政策。臨安市制訂系列扶持政策，對一流科研機構(gòu)、一流研發(fā)總部、一流產(chǎn)業(yè)項目、一流創(chuàng)新人才，最高給予600萬元、單體別墅等獎勵。

科技創(chuàng)新和孵化能力不斷增強。全市擁有國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)62家，上市企業(yè)6家；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達49.45%，占比居杭州七縣（市、區(qū)）首位；研發(fā)投入占GDP比重較2006年提高了1.08個百分點，科技孵化中心創(chuàng)建為國家級孵化器。推進“天目春雨”等人才引進和培育工程，三年多來累計引進碩博士創(chuàng)新人才近200名、國家和省級“千人計劃”人才4名，建立博士后（專家院士）工作站5個。

企業(yè)科技創(chuàng)新意識不斷提高。杭氧、杭叉、西子富沃德、杭重等大企業(yè)紛紛加大科技研發(fā)力度，新產(chǎn)品開發(fā)和科研投入不斷加強。2012年，4家企業(yè)各有1個產(chǎn)品獲國家和省級“裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）”認定。

青山湖科技城創(chuàng)新發(fā)展的障礙

區(qū)域競爭激烈。臨安作為杭州的下轄縣（市），巧打杭州牌、贏得“大樹”靠，可以提升對外的知名度和影響力，實現(xiàn)借力借勢發(fā)展。但由于大城市具有強大的吸納力，加之近在咫尺的余杭未來科技城（海創(chuàng)園）以及濱江高新園等，都可能對青山湖科技城的發(fā)展形成“攔水壩”效應。

人才支撐不足。人才資源是科技城建設的第一資源要素。從臨安實際看，目前人才總量約為6.4萬人。人才存量不足，將會在一定程度上阻礙科技城人才資源整合。

存量有待優(yōu)化。由于歷史的原因，科技城產(chǎn)業(yè)化區(qū)塊仍有部分企業(yè)“低、小、散”，以加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主。這些企業(yè)沒有自主創(chuàng)新能力，但卻占據(jù)一定的土地資源和發(fā)展空間。

專業(yè)服務欠缺。缺乏研發(fā)創(chuàng)新資源共享、孵化等有效平臺，缺少有效的中介組織、風投機構(gòu)、科技服務，對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動的支撐力不強。兩鏈互動過程中，不僅需要行政管理團隊，更需要精細化的專業(yè)服務團隊，對不同項目、不同單位提供精細化的科技服務。

青山湖科技城兩鏈互動的發(fā)展構(gòu)思

青山湖科技城的建設目標是：到2020年，通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動，將青山湖科技城建設成為國內(nèi)一流、國際先進的“五區(qū)一總部”：——科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳技術(shù)示范區(qū)、體制改革試驗區(qū)和浙商研發(fā)總部。

1.以理念為先導、規(guī)劃為引領(lǐng)、政策為支撐，著力構(gòu)筑兩鏈互動的“引流棒”

牢固樹立兩鏈互動理念。一是研發(fā)與轉(zhuǎn)化融合的理念。充分利用扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，形成科研成果的中試基地與產(chǎn)業(yè)化平臺，通過研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)的融合互動，增強核心競爭力。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科技創(chuàng)新的理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然需要科技支撐，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大反過來也能推動科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生對技術(shù)的需求，引致科技創(chuàng)新。

按照兩鏈互動要求優(yōu)化規(guī)劃。把兩鏈互動作為指導思想或原則，納入青山湖科技城中長期發(fā)展規(guī)劃。立足原有規(guī)劃基礎(chǔ)，規(guī)劃編制科技大道沿線“一帶兩區(qū)”大研發(fā)總部（“一帶”指以科技大道為軸帶，“兩區(qū)”指錦北高新園區(qū)和科技城核心區(qū)）。推動規(guī)劃落實，嚴格按照規(guī)劃好的方向堅定不移地做到位，真正實現(xiàn)“一張圖紙管到底”。

制定促進兩鏈互動的政策措施。整合已有政策，出臺關(guān)于加快科技城建設的一整套政策，對促進兩鏈互動的指導思想、平臺建設、人才支撐、中介服務、體制機制等方面做出規(guī)定，在全面政策框架下制定各專項政策，形成“1+X”的政策體系。制定有關(guān)發(fā)展科技金融，促進同城同待遇等方面的具體政策。

2.建設產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展科技芯城，培育總部智城，著力打造兩鏈互動的大平臺

立足“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，建設產(chǎn)業(yè)新城。一是高端裝備制造業(yè)。著力打造世界一流、國內(nèi)最大的空分設備叉車、精密數(shù)據(jù)機床、電梯電機等高端制造業(yè)基地，率先成為臨安的五百億乃至千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是新能源產(chǎn)業(yè)。突出培育綠色照明、太陽能光伏、空氣能等具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，促進集群式發(fā)展。三是新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，掌握高端技術(shù)，在新材料行業(yè)細分領(lǐng)域保持“獨創(chuàng)性”和“壟斷性”。四是新一代信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)。以光纜、超高壓電纜、RF纜為重點發(fā)展方向，加強“三網(wǎng)合一”、物聯(lián)網(wǎng)配套設備的研發(fā)制造。五是科技服務業(yè)。充分發(fā)揮科技城景觀資源優(yōu)勢，吸引金融、風投、律師事務所等高端科技服務業(yè)入駐。六是生態(tài)休閑業(yè)。圍繞青山湖打造水上多姿健康運動場、岸線康體療養(yǎng)休閑地、近湖宜居休憩區(qū)。

打造十里科技長廊，發(fā)展科技芯城?！靶尽笔侵肝矬w的最核心部分。通過培育引進科研院所，完善延伸研發(fā)轉(zhuǎn)化鏈條，布局、打造更具特色和生命力的科技長廊，青山湖科技城完全有條件成為全省科技創(chuàng)新的“芯片”。一是依勢布局、串珠成鏈。以水為脈，沿科技大道向西依勢布局研發(fā)院所、文創(chuàng)機構(gòu)、公共服務中心，終于錦北高新園，形成啞鈴型、約十里的科技長廊。二是細化區(qū)間、形成連梯。細化科技創(chuàng)新的區(qū)間，構(gòu)筑研發(fā)、孵化、加速、轉(zhuǎn)化等全方位、連梯式的創(chuàng)新鏈條。特別是在轉(zhuǎn)化方面，要建立集中統(tǒng)一的科研成果儲備庫。三是組建聯(lián)盟、營造氛圍。組建區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)協(xié)會、樓層聯(lián)盟等各種非正式組織建設，共同推進行業(yè)科技創(chuàng)新，推廣示范新技術(shù)、新產(chǎn)品。舉辦青山湖科技城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，營造敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的良好氛圍。

建設浙商研發(fā)總部基地，培育總部智城。在發(fā)展青山湖科技城總部經(jīng)濟中，應突出優(yōu)勢，發(fā)展浙商研發(fā)總部，力求在科技城崛起一座現(xiàn)代化、高密度的總部智城。一是加快建設，力爭通過五年建設發(fā)展，使基地成為配套齊全、功能完善、服務專業(yè)的浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。二是強化招引，突出“一心兩翼”和“五湖四?！??！耙恍摹保褪菄@浙商這一核心，結(jié)合前期科技城與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)對接大會情況，由臨安市領(lǐng)導帶隊，主動上門招引有入駐意向的浙商高新企業(yè)；“兩翼”，就是既要招引企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，也不放過高端產(chǎn)業(yè)項目；“五湖四?！?，就是面向更廣的層面，按照跨國公司—央企—中國500強—國內(nèi)知名企業(yè)—行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的層級梯次，全方位開展招引，力爭每年引進大企業(yè)、大集團研發(fā)中心（大型浙企研發(fā)總部）5家以上。

3.引導資本進入，強化人才支撐，推動信息共享，著力豐富兩鏈互動的“維生素”

建立多層次的科技投融資體系。一是爭取并用好各級資金扶持政策。二是引進深圳創(chuàng)投、紫光創(chuàng)投、清華創(chuàng)投、上海聯(lián)創(chuàng)、浙江天越創(chuàng)投等一批知名創(chuàng)投企業(yè)入駐，形成青山湖風投資本板塊。三是鼓勵大型商業(yè)銀行在科技城設立科技信貸專營機構(gòu)，創(chuàng)新融資模式、服務手段和信貸產(chǎn)品，發(fā)放信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品。四是通過科技貸款補貼、科技保險補貼等方式，支持科技型企業(yè)通過擔保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)板上市等方式融資。五是支持符合條件的科技型企業(yè)通過債券市場，發(fā)行科技型企業(yè)債、短期融資券等，對科技型中小企業(yè)發(fā)行債券的，政府提供增信保證金或擔保補貼支持。

建立立體式的人才支撐體系。一是抓統(tǒng)籌規(guī)劃和重點培養(yǎng)。編制科技城人才發(fā)展規(guī)劃，明確重點戰(zhàn)略、目標任務和重點舉措。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分類別、分層次、分階段制定人才開發(fā)目錄。實施“青山湖領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃”、“科技城重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)計劃”等人才工作計劃，為科技城發(fā)展提供充足的人才資源。二是抓剛性引才和柔性合作。一手抓基礎(chǔ)性人才、緊缺急需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的剛性引進，“既求所用，又求所有”；一手抓高層次人才智力的柔性引進，“不求所有，但求所用”，加快集聚和拓展高層次人才資源，形成人才引領(lǐng)發(fā)展的良好局面。三是抓基礎(chǔ)配套和人文激勵。加強基礎(chǔ)配套設施建設，高標準推進科技城城市綜合體、大園新城、青山湖綜合保護工程等建設，讓人才享受舒適舒心的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境。推進科技城博士后聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會等組織建設，加強高層次人才之間的溝通交流。深入實施“812”人才培養(yǎng)工程和“天目春雨”人才計劃，加大人才宣傳和服務力度。

建立全方位的信息共享體系。重點建設“三中心一網(wǎng)站”：一是創(chuàng)投服務中心。根本宗旨是“為項目找資本、為資本找項目”，主要任務是匯聚一流風投公司、金融機構(gòu)，舉辦孵化企業(yè)融資項目發(fā)布會。二是科技成果展示交易中心。建立科技城科研成果和產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫，對科研成果進行信息發(fā)布、功能展示、需求對接，并通過搭建競拍、談判等平臺，實現(xiàn)技術(shù)交易。三是人才服務中心。鼓勵人才中介組織、人才獵頭公司等人才服務機構(gòu)進駐中心，健全人才開發(fā)測評、人才管理咨詢、人才薪酬設計、人才培訓引進等公共服務項目，形成一個全天候、立體化的服務市場，提高人才培養(yǎng)、集聚的速度和品質(zhì)。四是科技城綜合網(wǎng)站。學習借鑒武漢東湖高新區(qū)等先進高新園區(qū)（科技城）的網(wǎng)站，把青山湖科技城網(wǎng)站建設成為綜合性網(wǎng)站，具備網(wǎng)上招商、政策解讀、項目審批、指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能?！?/p>