淺談中亞水電站機(jī)電安裝施工管理

范東才

（中水電海外投資有限公司，北京 100048）

1 工程概況

2009年中國(guó)水利水電第十工程局有限公司中標(biāo)哈薩克斯坦共和國(guó)瑪依納水電站項(xiàng)目機(jī)電安裝和金屬結(jié)構(gòu)安裝標(biāo)，2009年年末進(jìn)場(chǎng)，2011年年底投產(chǎn)發(fā)電。瑪依納水電站位于哈薩克斯坦共和國(guó)東南部阿拉木圖州萊姆別克區(qū)的恰倫河上游，安裝2臺(tái)150 MW沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，額定水頭471.4 m，發(fā)電機(jī)與變壓器組合采用一臺(tái)機(jī)組連接一臺(tái)200 MV·A雙卷變壓器組成單元接線升壓至220 kV。電站距阿拉木圖市約260 km。電站建設(shè)的主要任務(wù)是發(fā)電，以滿(mǎn)足哈薩克斯坦南部地區(qū)在自然保護(hù)排水和灌溉用電高峰時(shí)期對(duì)電能的需求，電能送入哈薩克斯坦南部電網(wǎng)。

本文以瑪依納水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目為例，對(duì)中亞水電站機(jī)電安裝施工管理難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和分析。

2 人力資源

2.1 準(zhǔn)備充足的人力資源

在瑪依納項(xiàng)目機(jī)電安裝施工過(guò)程中，人力資源是面臨的第一大難題，導(dǎo)致人力資源緊張的根本原因主要在兩個(gè)方面:①該項(xiàng)目合同內(nèi)容包含廠房機(jī)電安裝、尾水門(mén)及門(mén)機(jī)安裝、廠房消防水池供排水管路系統(tǒng)安裝、支洞封堵門(mén)安裝、前池工作門(mén)和啟閉設(shè)備及其配套電氣系統(tǒng)安裝、吹冰系統(tǒng)安裝等，涉及面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，故人力資源需求量大。②因設(shè)備清關(guān)困難，造成設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間推遲，嚴(yán)重影響安裝工期，而且集中進(jìn)場(chǎng)會(huì)造成施工高峰期重疊，工期壓縮，大大增加了人力資源壓力。

國(guó)外施工項(xiàng)目碰到上述極端情況，如果事前沒(méi)有充分的人力資源準(zhǔn)備，事到臨頭才想辦法是根本行不通的，因?yàn)檗k護(hù)照、簽證加起來(lái)的時(shí)間最快也需要一個(gè)月，機(jī)電安裝首臺(tái)機(jī)安裝工期由于設(shè)備晚到將施工工期壓縮后總共才三個(gè)月左右，人員晚到一個(gè)月，對(duì)發(fā)電目標(biāo)的支持已于事無(wú)補(bǔ)，因此，國(guó)外項(xiàng)目施工中人力資源是否充足需要特別引起重視。

2.2 妥善處理勞務(wù)簽證

哈國(guó)對(duì)外籍勞務(wù)人員入境有嚴(yán)格的限制，普通勞工甚至技術(shù)工人辦理入境簽證都相當(dāng)困難。機(jī)電安裝不同于土建施工，專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，如果只是從國(guó)內(nèi)派駐技術(shù)人員，在當(dāng)?shù)貙ふ蚁嚓P(guān)的技術(shù)工人來(lái)進(jìn)行施工是不可行的，因此，必須想盡一切辦法，不管困難多大，也要保證足夠的技術(shù)工人能夠順利進(jìn)場(chǎng)。辦理勞務(wù)簽證時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3～6個(gè)月之久，如想盡快辦理，只能辦商務(wù)簽證，但商務(wù)簽證在哈國(guó)法定的停留時(shí)間只有120天，120天要完成機(jī)電安裝的全部工作是根本不可能的。因此，為完成全部工程施工任務(wù)，應(yīng)盡早辦理足夠的持勞務(wù)簽證的人員，另外，可辦理一些商務(wù)簽證人員以備工程安裝高峰期突擊施工之用。

2.3 合理配置國(guó)內(nèi)勞工

哈國(guó)地廣人稀，人口僅1600萬(wàn)人，其土地面積273萬(wàn)km2，當(dāng)?shù)刎S富的石油及礦產(chǎn)資源吸引了世界各國(guó)的企業(yè)紛紛擁入，給哈國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)哈國(guó)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，就業(yè)選擇面大，因此施工企業(yè)在當(dāng)?shù)貙ふ移胀▌诠し浅＠щy。在瑪依納項(xiàng)目機(jī)電安裝施工期間，在工地附近找勞工是非常不容易的，且由于離家近，三天兩頭都要請(qǐng)假回家，加之工地地處牧區(qū)，一到牧民儲(chǔ)草季節(jié)，當(dāng)?shù)毓と?0%都要回家務(wù)農(nóng)；再者，由于前蘇聯(lián)解體時(shí)盧布現(xiàn)鈔一夜之間變成廢紙的經(jīng)歷讓普通平民百姓尚記憶猶新，加之哈國(guó)通漲嚴(yán)重，國(guó)民都養(yǎng)成了不存錢(qián)的習(xí)慣，每月一拿到工資，立即回家，將錢(qián)變成實(shí)物后才安心回來(lái)上班，這樣就無(wú)形中形成了民工潮，即每月發(fā)工資的第二天，全部民工毫無(wú)懸念地都回家消費(fèi)去了，至少需要1周才能返回工地上班。在工程施工高峰期間，需要大量勞動(dòng)力配合安裝工作，這種不穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源給工作進(jìn)度造成很大影響。因此，不光是技術(shù)工人必須從國(guó)內(nèi)過(guò)來(lái)，就是普通力工，只用哈工也是靠不住的，哈國(guó)的工程項(xiàng)目必須配置一定數(shù)量的國(guó)內(nèi)力工，才能保證工程基本工作的需要，但諸如清洗轉(zhuǎn)子鐵片、拉電纜等短期突擊性大量用工的工作，可以考慮在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)。

從經(jīng)濟(jì)上對(duì)哈國(guó)力工與國(guó)內(nèi)勞工的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比:國(guó)內(nèi)勞工按2011年土建單位聘用的相應(yīng)人員來(lái)看，其每月發(fā)生的人工費(fèi)約為1000美元，生活補(bǔ)貼200美元；哈工每月22天工作日440美元，周六、日上班按雙倍工資計(jì)320美元，外加社會(huì)稅和保險(xiǎn)10%，合計(jì)已達(dá)836美元，兩者費(fèi)用相差無(wú)幾。如果再算上哈國(guó)國(guó)家法定節(jié)假日，以及哈國(guó)每年干滿(mǎn)8個(gè)月就能享受1個(gè)月帶薪年休假的規(guī)定，顯然哈工費(fèi)用還要增加。

從發(fā)揮作用來(lái)看，國(guó)內(nèi)勞工明顯比哈工作用大，首先不存在頻繁請(qǐng)假問(wèn)題，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；其次，不存在語(yǔ)言障礙，可避免因語(yǔ)言障礙而造成的安全事故；再者，哈工素質(zhì)良莠不同，偷盜事件常有發(fā)生，因其深入到班組中勞動(dòng)，實(shí)在是防不勝防。

3 施工設(shè)備及機(jī)具材料

國(guó)外項(xiàng)目較國(guó)內(nèi)項(xiàng)目難度大，很大程度上在于設(shè)備、機(jī)具和材料準(zhǔn)備方面需要有更大的前瞻性，即在安裝工作開(kāi)始前幾個(gè)月就務(wù)必考慮完成整個(gè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、機(jī)具、材料是否備齊；設(shè)備、機(jī)具的易損部件是否也已在計(jì)劃之列，如果沒(méi)有或不足，必須盡早提交相關(guān)計(jì)劃傳回國(guó)內(nèi)采購(gòu)，因?yàn)榈叫枰獣r(shí)在當(dāng)?shù)睾芸赡苜I(mǎi)不到，即使在當(dāng)?shù)啬芙鉀Q，其價(jià)格也比國(guó)內(nèi)高得多，但是，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的貨物從計(jì)劃到運(yùn)到工地，時(shí)間最快也要兩個(gè)月，這還是以清關(guān)順利的理想條件為前提的，如果清關(guān)受阻，那就不知要多久才能到工地了。通過(guò)筆者參與過(guò)的格魯吉亞和哈薩克斯坦兩個(gè)水電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非大型的、低價(jià)格、使用壽命短、計(jì)劃階段又難以確定準(zhǔn)確數(shù)量的機(jī)具、材料，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃、采購(gòu)準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)做到寧稍多，勿小缺，這樣做雖然會(huì)造成一些浪費(fèi)。但是，如果數(shù)量不足，再重新從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的話，其二次采購(gòu)重復(fù)發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、清關(guān)等費(fèi)用會(huì)相當(dāng)大，稍多一點(diǎn)造成的浪費(fèi)與二次采購(gòu)成本相比可以忽略不計(jì)，如果再發(fā)生材料清關(guān)不暢，不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)所帶來(lái)的負(fù)面影響就更大了，小則造成幾十名員工的窩工，大則延誤工程總工期，其直接和間接損失是沒(méi)法估量的。

根據(jù)筆者在哈國(guó)的市場(chǎng)調(diào)查，在當(dāng)?shù)夭灰撞少?gòu)的材料主要是:化工原料類(lèi)，如工業(yè)酒精、丙酮；金屬材料類(lèi):如不銹鋼管及管件、鍍鋅扁鋼等；純工業(yè)性的機(jī)具、材料類(lèi)，如大型量具、大規(guī)格扭矩扳手、大規(guī)格不銹鋼螺栓等。如果所需的機(jī)具、材料是與普通百姓生活相關(guān)的，如與房建、裝修、汽車(chē)等行業(yè)相關(guān)，則很容易在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)得到解決。但是，事前能將工程所需的設(shè)備、機(jī)具、材料考慮到事無(wú)具細(xì)、萬(wàn)無(wú)一失也是不可能的，施工時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)缺件，此時(shí)，從經(jīng)濟(jì)成本角度出發(fā)，首先還是應(yīng)該考慮在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)解決，雖然價(jià)格較國(guó)內(nèi)高些，但考慮其綜合成本，就沒(méi)有必要再?gòu)膰?guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了。

4 安全管理

哈國(guó)地處中亞，是海外施工項(xiàng)目安全環(huán)境最不容樂(lè)觀的五大高危地區(qū)之一，國(guó)外項(xiàng)目施工，人身安全是首要問(wèn)題，近年來(lái)，國(guó)外施工項(xiàng)目被搶劫、員工被劫持的事件頻頻發(fā)生，作為項(xiàng)目管理者必須引起高度重視，國(guó)此，為確保項(xiàng)目人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，需采取以下措施:

（1）項(xiàng)目部首先需聘用一些當(dāng)?shù)氐谋０踩藛T守衛(wèi)中方人員所在的生活和工作區(qū)域，以最大限度降低搶劫、劫持等惡性事件的發(fā)生概率。

（2）人員護(hù)照需集中管理，人員進(jìn)場(chǎng)后，護(hù)照及簽證是唯一的有效身份證明材料，一旦個(gè)別人員發(fā)生證件丟失現(xiàn)象，將來(lái)回國(guó)時(shí)會(huì)因此而受阻，即便可在當(dāng)?shù)刂袊?guó)使領(lǐng)館補(bǔ)辦，但是帶來(lái)了不必要的麻煩，因此，國(guó)外項(xiàng)目職工的護(hù)照交由項(xiàng)目部集中管理是非常必要的。

（3）從國(guó)內(nèi)派譴過(guò)去的施工人員，到了一個(gè)與中國(guó)政治制度和社會(huì)環(huán)境迥然不同的國(guó)度后，對(duì)該國(guó)的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等均不熟悉，加上語(yǔ)言障礙，為避免發(fā)生意外事件，減少糾紛，實(shí)行特殊的人事管理制度非常必要，職工外出，必須向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假批準(zhǔn)后，再由項(xiàng)目部安排項(xiàng)目聘用的哈國(guó)員工陪同方能外出，外出僅限出差辦事或就醫(yī)，嚴(yán)禁私自外出游玩。

（4）車(chē)輛外出，務(wù)必使用當(dāng)?shù)厮緳C(jī)，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)熟悉當(dāng)?shù)氐牡缆芳敖煌ǚㄒ?guī)，可以最大限度減少交通事故發(fā)生率，即使不幸發(fā)生，事情解決起來(lái)也較簡(jiǎn)單。因此，國(guó)內(nèi)施工人員僅限在施工區(qū)域內(nèi)駕駛車(chē)輛，施工區(qū)域外只能由項(xiàng)目部聘用的有駕駛資格的哈國(guó)人員駕駛車(chē)輛。

（5）施工中人身安全問(wèn)題對(duì)中方員工來(lái)講，在哈國(guó)和在國(guó)內(nèi)是相同的，但當(dāng)?shù)貏诠ご蠖鄾](méi)有勞動(dòng)安全常識(shí)，再加上與中方員工存在語(yǔ)言障礙，在與中方員工的工作配合時(shí)，很容易發(fā)生安全事故，因此對(duì)于當(dāng)?shù)貏诠?，上崗前進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全教育是很有必要的，也是必須的，工作安排上，對(duì)容易發(fā)生安全事故的工作，如傳遞重物，最好是安排當(dāng)?shù)貏诠ぶg來(lái)做，盡量安排當(dāng)?shù)貏诠ぷ鰴C(jī)電安裝中清掃、刷漆等雜活。

（6）在機(jī)電設(shè)備安全管理方面，必須做好防盜工作，國(guó)外項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)，小件、貴重件一但發(fā)生丟失，要想在當(dāng)?shù)亟鉀Q幾乎不可能，不僅影響工作，而且可能導(dǎo)致發(fā)電工期受到影響，因此，開(kāi)箱后的小件需專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并收納于無(wú)受潮、火災(zāi)、被盜等隱患的安全之處；對(duì)于貴金屬零件，如銅排、銅軟連接件及電纜等屬易被盜的設(shè)備，最好收納于全天候有中方人員值守的區(qū)域內(nèi)。

5 技術(shù)管理

國(guó)外項(xiàng)目技術(shù)管理工作較國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有其不同的側(cè)重點(diǎn)，在合同簽定階段，須仔細(xì)閱讀相關(guān)技術(shù)條款，特別需要重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)電氣調(diào)試方面的條款，常規(guī)調(diào)試項(xiàng)目不會(huì)存在什么問(wèn)題，但是，對(duì)于電氣設(shè)備特殊試驗(yàn)項(xiàng)目，如:110 kV及以上電壓等級(jí)電氣設(shè)備的交、直流耐壓試驗(yàn)，高壓電氣設(shè)備的局部放電試驗(yàn)等，在簽定合同階段應(yīng)仔細(xì)對(duì)照規(guī)范將這些項(xiàng)目逐一進(jìn)行甄別，并作特別說(shuō)明，因這些特殊試驗(yàn)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)按慣例是由中試所或其授權(quán)單位承擔(dān)的，大多施工單位既無(wú)資質(zhì)也無(wú)相關(guān)試驗(yàn)設(shè)備，一但合同簽定時(shí)未發(fā)現(xiàn)含有特殊試驗(yàn)項(xiàng)目或未逐個(gè)提出來(lái)，合同簽定后，在國(guó)外實(shí)施階段將無(wú)法履行合同相關(guān)條款。

另外，在國(guó)外項(xiàng)目施工中還需引起注意的是主變瓦斯繼電器的校驗(yàn)工作，在國(guó)內(nèi)不值一提的校驗(yàn)在哈國(guó)卻成了難題，前蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)在蘇聯(lián)解體后仍然延續(xù)前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)，幾乎沒(méi)什么進(jìn)步，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)出口過(guò)去的瓦斯繼電器都是新型的，在哈國(guó)無(wú)法校驗(yàn)，因此，建議今后國(guó)內(nèi)施工單位遇到在前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的工程項(xiàng)目，最好在國(guó)內(nèi)將主變瓦斯繼電器校驗(yàn)完成，備好中俄文雙語(yǔ)的校驗(yàn)合格證明書(shū)再拿到現(xiàn)場(chǎng)。

最后，值得一提的是施工工藝問(wèn)題，特別是二次電纜布置，國(guó)外對(duì)其外觀要求較高，施工中應(yīng)使用金屬護(hù)套管或纏繞管對(duì)連接各設(shè)備的電纜進(jìn)行處理，所有電纜不能有外露情況出現(xiàn)。

6 極度寒冷地區(qū)施工的注意事項(xiàng)

瑪依納項(xiàng)目地處嚴(yán)寒地區(qū)，冬季氣溫長(zhǎng)期保持在-20.0℃左右，極低溫度達(dá)到-45.0℃，在此氣候條件下施工，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

（1）生活區(qū)防凍保溫。首先是暖氣設(shè)施，雖然工程開(kāi)工前已建成，但其可靠性非常重要。進(jìn)入冬季前須提前檢查供暖設(shè)備能否可靠運(yùn)行，并應(yīng)備用易損部件以備更換；生活用水管路安裝時(shí)應(yīng)充分考慮防凍需要，水平布置的管路應(yīng)埋入地下超過(guò)凍土層深度，露出地面管路應(yīng)包裹防凍材料，盡量將管路布置在室內(nèi)，減少暴露在室外的管路，對(duì)暴露于室外的管路必要時(shí)增加電熱設(shè)備以防凍。

（2）機(jī)電安裝工程施工中的防凍保溫。工程預(yù)埋階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注埋設(shè)的水系統(tǒng)管路，因?yàn)槊織l水系統(tǒng)管路在安裝完畢澆筑混凝土前都需要進(jìn)行水壓試驗(yàn)，水壓試驗(yàn)后務(wù)必將水排凈，必要時(shí)排水后再用壓縮空氣對(duì)管路進(jìn)行吹掃處理，最大限度吹凈管路內(nèi)的存水，否則，冬季來(lái)臨時(shí)與外界隔離厚度不足的部位就會(huì)凍結(jié)，進(jìn)而造成管路不通或凍裂。設(shè)備投運(yùn)期更需小心，特別是在設(shè)備安裝完畢后進(jìn)行充水調(diào)試期間，如果正值嚴(yán)冬，首要 任務(wù)是盡早投入廠房供暖設(shè)備，盡力使廠房溫度達(dá)到0℃以上，如果全廠房不能達(dá)到此條件，則一定要將不能排凈水的部位升溫，以保護(hù)相應(yīng)設(shè)備及管路不會(huì)凍裂。壓力鋼管充水后，所有水能進(jìn)入的各部管路，均應(yīng)采取保溫措施，每次停機(jī)后，應(yīng)將有排除余水條件的設(shè)備及管路中的余水充分排掉，以絕后患。主機(jī)油冷卻器由于結(jié)構(gòu)原因，不可能完全排凈余水，停機(jī)期間，則應(yīng)密切監(jiān)控各部軸承油溫，當(dāng)溫度低至5℃以下時(shí)，可開(kāi)機(jī)進(jìn)行空轉(zhuǎn)，將各軸承溫度提升起來(lái)，這樣可有效避免機(jī)組油冷卻器凍裂。