四川長寧縣推進(jìn)旅游國際化研究

鄧崇德

(四川省長寧縣委宣傳部，四川 長寧 644300)

旅游業(yè)作為世界的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和最大的無煙工業(yè)，其發(fā)展勢頭銳不可擋。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈長，關(guān)聯(lián)性廣，市場面寬，帶動性強(qiáng)，綜合效益好，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中愈來愈顯示出日益重要的作用。［1］《旅游法》在此時出臺，更彰顯了國家在國際金融危機(jī)的背景下，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的殷切希望，給旅游業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。近30年來，四川省長寧縣不斷探索“旅游富縣”的發(fā)展舉措，通過不懈努力，促進(jìn)了景區(qū)(點(diǎn))的有序開發(fā)，全面提高了旅游發(fā)展水平，改善了現(xiàn)有城鎮(zhèn)的綜合功能和旅游環(huán)境，規(guī)范了旅游市場秩序，促進(jìn)了思想觀念的解放與更新，提高了長寧的知名度和美譽(yù)度。

1 長寧縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長寧縣旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出。30年來，長寧縣一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，全縣上下齊心協(xié)力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展，在旅游國際化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。蜀南竹海已建成國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)、全國旅游勝地四十佳、世界“綠色環(huán)球21”認(rèn)證景區(qū)、中國生物圈保護(hù)區(qū)、中國最美的十大森林之一、最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)和最具特色的中國十大風(fēng)景名勝區(qū);佛來山成為國家2A級旅游區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、四川省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)推薦線路;梅硐西部竹石林旅游區(qū)也成為國家2A級旅游區(qū)、紅色旅游景區(qū)。2012年12月長寧縣被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，被四川省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組評為四川省旅游工作先進(jìn)縣、四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣和四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。隨著旅游區(qū)品牌的建立，長寧縣旅游市場規(guī)模也逐年擴(kuò)大，旅游收入高速增長，到2012年底共接待游客273.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入38.06億元。

1.1 旅游資源豐富

通過30多年發(fā)展，長寧縣旅游景區(qū)(點(diǎn))已初具規(guī)模，從全縣旅游資源來講，總體可以分為2個大類，20個亞類，29個小類，景區(qū)(點(diǎn))110余處。有國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家4A級旅游區(qū)1個(蜀南竹海中心景區(qū))、國家2A級旅游區(qū)2個(佛來山旅游區(qū)、梅硐西部竹石林旅游區(qū))、國家自然保護(hù)區(qū)1個(竹類品種多樣性自然保護(hù)區(qū))、省級文物保護(hù)單位3個(東漢古墓七個洞、仙寓洞、龍吟寺)。此外，還有淯江河景區(qū)、中國竹海漂浮溫泉、竹海三江世外桃源、硐底古僰文化旅游區(qū)等為重點(diǎn)的蜀南竹海外圍景區(qū)。

1.2 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大

以建設(shè)中國最美的竹生態(tài)養(yǎng)生名城為目標(biāo)，長寧縣加大了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的力度?！笆晃濉币詠?，改造修建了宜長路、江長路等高等級旅游交通網(wǎng)絡(luò)，確保了旅游進(jìn)出便捷，可進(jìn)入度明顯改善;升級了信息網(wǎng)絡(luò)，通訊信號覆蓋全境;建成了竹都大道、竹海路、淯江路、紫竹街、玉竹街、順竹街等頗有地方特色街道;改造了蜀南竹海、三江湖景區(qū)。2010年縣城被評為全國衛(wèi)生縣城，四川省僅此一家;2011年又被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國文明縣城”稱號。

1.3 接待能力極大提高

目前，全縣有9家旅游星級飯店，其中五星級1家、三星級2家、二星級6家，星級農(nóng)家樂160余家(其中五星級農(nóng)家樂1家)。全縣星級飯店和星級農(nóng)家樂擁有標(biāo)準(zhǔn)間床位數(shù)10150張，餐位數(shù)15000個。全縣有3家旅行社和1家旅行社門市部，擁有導(dǎo)游人員(含景區(qū)講解員)120余人。長寧縣平均客流量為1700人次/日，客房入住率為75%左右，人均消費(fèi)水平1100元左右。

1.4 旅游交通顯著改善

一是成(都)—貴(陽)高速鐵路列入中央支持西部大開發(fā)的重要項(xiàng)目，已經(jīng)破土動工，在長寧縣城設(shè)置“竹海站”，設(shè)計(jì)每天24對列車?？?二是宜賓民用二級機(jī)場航線四通八達(dá)，可直達(dá)北京、上海、廣州、深圳、昆明、西安、貴陽等地;三是新建“宜(賓)—長(寧)”旅游公路45km(為二級旅游快速通道);四是高速公路到成都、重慶兩大都市都只需3.5小時;五是整個長寧境內(nèi)主要旅游公路均為油化路面;六是長江三級航道整治工程完成以后，上海的游船可直達(dá)宜賓。七是宜賓火車可直達(dá)成都、重慶，途經(jīng)宜賓的內(nèi)昆線已開通;八是縣城開通旅游觀光車，有高檔旅游客運(yùn)車20余輛;九是蜀南竹海成立了旅游觀光車公司，開通了景區(qū)專線觀光車，有各類觀光車40余輛;十是長寧縣成立旅游出租車公司，有的士60輛。

1.5 旅游商品開發(fā)成效明顯

長寧縣具有豐富的竹資源和其他土物產(chǎn)品，為旅游商品開發(fā)提供了良好的條件;自“十一五”以來，在長寧旅游業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)過全縣人民的共同努力，在旅游商品開發(fā)方面成果顯著。發(fā)展至今，已培育了一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和培養(yǎng)了一批技術(shù)人才，開發(fā)了一系列頗具地方特色的旅游產(chǎn)品。

1.6 辦節(jié)興旅已成氣候

每年長寧縣都要舉辦龍燈節(jié)、梨花節(jié)、龍舟節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動，吸引了大批海內(nèi)外旅游者;長寧縣還是川南旅游聯(lián)盟成員單位，也是西川東南十八區(qū)縣旅游聯(lián)盟合作組織成員單位。辦節(jié)造勢已成氣候，以娛促旅收到顯著效果，進(jìn)一步凝聚了人氣、商氣。

2 長寧縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

縱向來看，長寧縣旅游業(yè)在國際化道路上發(fā)生了翻天覆地的變化，橫向來看，特別是與國內(nèi)許多成熟的景區(qū)比，長寧縣旅游業(yè)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在以下8個方面。

第一，景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)力度不夠。多年來，長寧縣旅游開發(fā)集中在蜀南竹海景區(qū)。由于投入嚴(yán)重不足，存在外圍景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，各景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)潛力參差不齊，資源特色共性化程度高等問題。第二，資源開發(fā)模式老套化。不少景區(qū)資源處于最原始的狀態(tài)，如淯江河、佛來山、梅白碧浪湖、三元苦竹寺、硐底翡翠峽等。對大開發(fā)商吸引力不夠，對小開發(fā)商無吸引力，其招商策略也以資源為賣點(diǎn)，而非“IT思路”和旅游文化開發(fā)模式，后續(xù)乏力。第三，資源開發(fā)的盲目性。由于外圍景區(qū)只有一個概念性策劃，而沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，其特色和資源尚未科學(xué)整合，所以資源的協(xié)調(diào)發(fā)展還沒有形成一個完整的體系，最終導(dǎo)致長寧的旅游難以形成鮮明的主題，國際化進(jìn)程舉步維艱。第四，旅游文化挖掘不夠。［2］長寧縣在開發(fā)景區(qū)(點(diǎn))時，早就意識到景區(qū)的文化內(nèi)涵不足，意識到挖掘旅游文化的重要性，并先后提出了挖掘竹文化旅游、佛來山佛教文化旅游、苗族風(fēng)情文化旅游、紅色文化旅游等，但由于種種原因，旅游文化的發(fā)掘、整理和研究至今沒有取得較大的成果。第五，旅游商品的研究、開發(fā)、營銷相對滯后。長寧縣旅游商品資源極為豐富，但多數(shù)是“外來品”，“本地造”卻很少，而且長寧縣旅游商品的研究、開發(fā)、營銷嚴(yán)重滯后，僅限于低層次開發(fā)，存在著設(shè)計(jì)單調(diào)、造型粗糙、包裝簡陋、內(nèi)涵不足等問題。第六，旅游人才嚴(yán)重缺乏。目前，長寧縣嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的旅游經(jīng)營和管理人才，也缺乏一般的旅游服務(wù)人才?？h職高雖然開設(shè)了旅游專業(yè)，但每年招生也只有150人左右，培養(yǎng)的是高端餐飲服務(wù)人才，這些學(xué)生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)貨]有適合的崗位，一般選擇到成都、重慶、上海、廣州等地就業(yè)。第七，旅游綜合環(huán)境有待全面改善和提升。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，在以往的發(fā)展過程中，長寧縣忽略了對旅游發(fā)展配套方面的研究及規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，導(dǎo)致旅游綜合環(huán)境相對較低。第八，旅游宣傳推廣缺乏系統(tǒng)性。長期以來，長寧縣旅游采取“游擊式”宣傳策略，依靠散發(fā)光碟、折頁、畫冊等;偶爾也參加國內(nèi)旅交會，爭創(chuàng)國家級旅游品牌等，但宣傳推廣未進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)策劃，缺乏專業(yè)性、針對性，對市場吸引力不大，未能進(jìn)一步拓展新興旅游市場。

3 長寧縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及機(jī)遇

長寧縣位于“川南四絕”(石林、竹海、恐龍、懸棺)的黃金線上，為四川旅游發(fā)展的重點(diǎn)之一，被四川省委、省政府列入了“中國白酒金三角旅游區(qū)”。長寧縣旅游業(yè)發(fā)展也得到了國家、省、市的大力支持，面臨眾多發(fā)展機(jī)遇。

一是在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》基礎(chǔ)上，醞釀了30多年的《旅游法》的正式頒布實(shí)施，這是一部促進(jìn)和保障我國旅游和旅游業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展的基本法律，對推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這給長寧縣的旅游發(fā)展帶來大好機(jī)遇。

式中，E—林木資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值量；K—調(diào)整林分質(zhì)量的系數(shù)；AI—盛產(chǎn)期年平均凈收益；u—經(jīng)營周期；n—林分年齡；P—投資收益率。

二是四川省委、省政府提出把旅游作為實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來抓，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，明確了許多優(yōu)惠政策和重要舉措。特別是《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，明確提出把“新五大旅游區(qū)”之一的蜀南竹海建成成熟的世界級旅游精品也在規(guī)劃和構(gòu)建中，給長寧縣旅游發(fā)展帶來大好機(jī)遇。［3］

三是隨著高鐵的開通，旅行時間的縮短，對沿線旅游發(fā)展會帶來顯著的影響。高鐵沿線會迅速啟動中遠(yuǎn)程旅游市場，“快旅多游”者、“快旅閑游”者、“快旅慢游”者會共同存在，游客數(shù)量會顯著上升，對長寧主打生態(tài)牌的景區(qū)來說，機(jī)遇是顯而易見的。

四是宜賓市委、市政府提出了“壯旅”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在鞏固竹海中心景區(qū)的同時，成立蜀南竹海旅游開發(fā)總公司，依托市場原則，把旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，盡力拓展外圍景區(qū)，真正形成名副其實(shí)的大竹海、大旅游格局，是全面加快發(fā)展長寧縣旅游業(yè)的一次難得的機(jī)遇。

五是群眾擁護(hù)辦旅游。經(jīng)過30多年發(fā)展，旅游已經(jīng)成為長寧縣老百姓心中的“聚寶盆”。長寧縣委、縣政府提出“旅游富縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，群眾辦旅游的熱情高、干勁大。這是長寧旅游國際化的最大機(jī)遇，應(yīng)該充分加以利用。

六是通用航空基地招商成功，選址長寧縣境內(nèi)，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資30多億元，占地150公頃左右。此基地建成投入使用，必定會激發(fā)高端旅游市場，改變長寧旅游格局。

4 長寧縣旅游業(yè)發(fā)展思路

4.1 原則探索

堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，市場為主體，依法管理旅游市場的發(fā)展原則;堅(jiān)持以發(fā)展國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，積極發(fā)展國際旅游的方針，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)培育，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局;堅(jiān)持保護(hù)第一、規(guī)劃在先、合理開發(fā)的原則，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出特色，開發(fā)旅游精品的基本原則;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、規(guī)范管理的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)原則。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

全面實(shí)施“旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把“世界著名養(yǎng)生竹?！ぶ袊L寧”作為長寧旅游發(fā)展的形象定位，按照“一城一廊五區(qū)多點(diǎn)”的旅游發(fā)展思路，加快建設(shè)中國第一健康縣，把長寧建設(shè)成為中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和世界竹生態(tài)與竹文化旅游目的地。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，將旅游區(qū)發(fā)展全面融入到全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游收入150億元以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的30%以上，實(shí)現(xiàn)從旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)大縣的跨越。

力爭到2020年，蜀南竹海景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū);把梅硐西部竹石林旅游區(qū)、佛來山旅游區(qū)分別創(chuàng)建為國家4A級旅游區(qū);縣城、古河七洞溝景區(qū)、梅白洪謨故里碧浪湖景區(qū)、三元苦竹寺天泉湖景區(qū)建成國家3A級景區(qū);全縣擁有五星級賓館飯店2家以上，四星級賓館飯店5家以上，三星級賓館飯店10家以上，500家以上的星級農(nóng)家樂，旅游接待能力顯著提高。

5 長寧縣旅游業(yè)發(fā)展措施建議

旅游是一種銷售手段，銷售的是自然和文化產(chǎn)品，其本質(zhì)是賣差異。長寧縣森林覆蓋率高，負(fù)氧離子含量高，長寧縣應(yīng)該響亮提出“吸取自然精華，滋養(yǎng)生命能量”這一主題，建設(shè)世界級的竹生態(tài)旅游目的地，打造中國最佳竹生態(tài)養(yǎng)生療養(yǎng)基地，建設(shè)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中國針灸研究基地，建設(shè)“中國健康第一縣”，使長寧旅游在競爭激烈的國際舞臺上爭得一席之地。

5.1 強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對長寧縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題，結(jié)合“產(chǎn)城村一體、工農(nóng)旅互動”總體部署，積極對外招商引資、努力向上爭取、多方社會籌集等相結(jié)合的辦法，加大旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善道路交通、通訊、電力、供水等狀況，搞好游客服務(wù)中心、賓館飯店、停車場、農(nóng)家樂等高檔次、高水平、具有國際水準(zhǔn)的旅游配套設(shè)施建設(shè)。交通要道和旅游線路上要按照國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求，設(shè)置醒目旅游標(biāo)識、標(biāo)牌;特別要做好縣城入口處，旅游干線上公路兩旁可視范圍內(nèi)的綠化及環(huán)境衛(wèi)生工作，樹立良好的旅游形象。

5.2 突出抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)

蜀南竹海是長寧旅游的“金字招牌”，要推動長寧旅游上臺階，必須下決心解決體制問題。要在蜀南竹海旅游總公司基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場手段，通過資源重組，解決“各自為政”的現(xiàn)象，使長寧旅游資源成為一個整體。同時，長寧縣其它各景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)圍繞“中國竹文化和竹生態(tài)旅游目的地”的總目標(biāo)，展示個性魅力。在“十二五”旅游策劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好“頂層設(shè)計(jì)”，完善控制性詳規(guī)。由政府引導(dǎo)各部門聯(lián)動社會參與，搞好外圍景區(qū)的培育工作，重點(diǎn)以中心景區(qū)為支撐，建設(shè)蜀南竹海旅游觀光區(qū)、中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城旅游區(qū)、世外桃園溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、竹石林紅色旅游區(qū)和佛來山田園養(yǎng)生旅游區(qū)等五大特色旅游區(qū)，在3～5年將其打造為在全國及至全世界都有影響力的景區(qū)、景點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))的連接輻射，形成大旅游、大市場的格局。同時，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放在更加重要的位置，以十大農(nóng)業(yè)示范基地為中心，狠抓星級農(nóng)家樂建設(shè)，按四川省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，推出星級農(nóng)家樂管理模式，努力構(gòu)建和諧農(nóng)家樂。

5.3 加大旅游商品開發(fā)力度

以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，發(fā)展高水平的旅游商品;堅(jiān)持市場導(dǎo)向性原則、特色性原則、精品化原則，突出旅游商品文化內(nèi)涵與實(shí)用相結(jié)合的原則以及便攜、精巧的原則;同時，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，盡快改變現(xiàn)有竹工藝品造型呆板、工藝粗糙、實(shí)用性不強(qiáng)、不便攜帶等現(xiàn)狀，提高旅游商品的制作工藝，努力形成長寧縣標(biāo)志性旅游產(chǎn)品。

5.4 打造特色餐飲品牌

發(fā)展具有長寧竹海特色的餐飲業(yè)，要發(fā)揮蜀南竹海“竹”的優(yōu)勢，做好竹的文章，如竹筍全席、竹蓀宴等，增強(qiáng)竹海旅游的餐飲特色，不斷開發(fā)新的竹筍、竹蓀類食品，滿足不同層次旅游者的消費(fèi)需求;建立健全旅游商品的營銷網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化促銷手段，抓好旅游商品營銷工作。同時，努力建立旅游商品原材料基地，加快旅游商品生產(chǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展，使之成為帶動長寧縣旅游商品開發(fā)的龍頭。

5.5 加大旅游宣傳促銷力度

加強(qiáng)對內(nèi)對外合作，加大旅游產(chǎn)品促銷力度，推出“竹生態(tài)之旅”“竹文化之旅”“紅色旅游之旅”“休閑度假之旅”和“川南民俗游”等旅游品牌。一是要以川南旅游聯(lián)盟為契機(jī)，充分依托蜀南竹海的著名品牌與周邊擁有優(yōu)勢旅游資源的地區(qū)，如犍為嘉陽小火車、興文石林、珙縣僰人懸棺、自貢恐龍博物館等，開展協(xié)作式宣傳。二是要運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳促銷形式廣泛進(jìn)行宣傳促銷。同時，制作好相關(guān)旅游景點(diǎn)宣傳品。三是進(jìn)行宣傳專業(yè)策劃，使宣傳具有針對性，收到良好效果。四是協(xié)同相關(guān)部門舉辦旅游文化宣傳活動、節(jié)慶活動，培養(yǎng)長寧縣公民的旅游意識，營造良好的旅游氛圍。

5.6 大力抓好旅游人才教育培訓(xùn)

建立長寧縣專門的旅游管理人才機(jī)構(gòu)或與省、市旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建立旅游培訓(xùn)分支機(jī)構(gòu)，以保證本地旅游人才來源，同時聘請省內(nèi)外從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀旅游培訓(xùn)人才來長寧開展培訓(xùn)，最終提高本縣培訓(xùn)能力;不斷完善現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)置實(shí)用科學(xué)培訓(xùn)課程，并引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn);定期或不定期地對旅游定點(diǎn)單位和旅行社等的旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，苦練內(nèi)功，培養(yǎng)角色意識，不斷提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

5.7 強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)工作

積極開展“美麗細(xì)胞”創(chuàng)建活動，制定環(huán)保規(guī)劃，頒布地方性環(huán)保法規(guī)，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果;嚴(yán)格審查各項(xiàng)旅游開發(fā)項(xiàng)目，制止危及環(huán)境的破壞性開發(fā)。努力建設(shè)長江上游的生態(tài)綠肺，把“綠地、藍(lán)天、碧水、寧靜、潔凈”留給游客和長寧人民。旅游者在旅游活動中也應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范，共同為創(chuàng)造美麗的旅游環(huán)境做貢獻(xiàn)。

5.8 大力抓好招商引資

依托中心景區(qū)，拓展外圍景區(qū)，在原有總規(guī)的基礎(chǔ)上制定詳規(guī)。推出一批長寧特色旅游項(xiàng)目，比如健康保健、養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)療美容、體育健身、養(yǎng)生旅游等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定旅游業(yè)投資的相關(guān)優(yōu)惠政策，采取BOT、TOT等靈活機(jī)動的開發(fā)模式，吸引更多國際國內(nèi)大公司、大財團(tuán)投資長寧，促進(jìn)旅游業(yè)多元化投資融資體系的形成。

5.9 狠抓旅游法制化建設(shè)

根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，一方面把法律賦予的“干貨”“實(shí)貨”用夠、用好。另一方面健全旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游執(zhí)法水平，查處各種違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游者及旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，推進(jìn)長寧縣旅游業(yè)健康有序地發(fā)展。5.10 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加旅游投入

一是成立長寧縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題;二是科學(xué)制訂全縣旅游產(chǎn)業(yè)的“十二五”的階段目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核，層層抓落實(shí);三是進(jìn)一步加大對旅游發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，依照總規(guī)劃及控制性規(guī)劃制定詳規(guī)，合理、持續(xù)開發(fā)旅游資源;四是要強(qiáng)化旅游行政管理部門的行業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理職能，加強(qiáng)和規(guī)范全縣旅游發(fā)展的行業(yè)管理;五是相關(guān)部門共同配合，充分發(fā)揮職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)長寧縣旅游事業(yè)的發(fā)展;六是多渠道增加對旅游業(yè)發(fā)展投入，在積極招商引資和爭取上級支持的同時，將旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，設(shè)立旅游專項(xiàng)發(fā)展資金，用于旅游公益性設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)和宣傳促銷。

［1］四川省旅游局.旅游線路統(tǒng)籌［M］.北京:中國旅游出版社，2011.

［2］楊國良.旅游流空間擴(kuò)散［M］.北京:科學(xué)出版社，2008.

［3］楊國良.四川生態(tài)旅游［M］.北京:中國林業(yè)出版社，2010.