基于SWOT理論的小南海旅游發(fā)展研究※

王東生 羅艷梅 蔣小曼

(1.重慶旅游職業(yè)學(xué)院，重慶 黔江 409000;2.重慶科技學(xué)院，重慶 沙坪壩 401331)

小南海為地震堰塞湖，是地震山崩堵塞溪流而形成的山間淡水湖泊，融山、海、島、峽、地震遺址奇觀、民族風(fēng)情諸風(fēng)光于一體，其中小南海水域面積2.87km2，四周秀峰環(huán)列，湖內(nèi)水碧島綠，景色如畫，被喻為“深山明珠”“人間仙境”，是國(guó)內(nèi)保存最完整的一處古地震遺址。溫梓森教授曾評(píng)價(jià):“小南海地震遺址保存完好，形態(tài)壯觀，全國(guó)僅有?！薄熬哂袃?yōu)美的自然景觀，奇特的地震遺址，豐富的動(dòng)植物資源和眾多的人文景觀，這些要素的有機(jī)組合，構(gòu)成了小南海的基本特色?！保?］

1 小南海旅游發(fā)展現(xiàn)狀

深山明珠小南海，“層巒疊翠甲陽(yáng)朔，絢麗多彩勝蘇杭;千頃碧波任魚躍，鸛鶴歌舞競(jìng)翱翔”。從它的出現(xiàn)到成為渝東南地區(qū)一大旅游景點(diǎn)，不到160年的時(shí)間。

《光緒黔江縣志》:“咸豐六年(1856)，夏五月，壬子，地大震，后壩鄉(xiāng)山崩。先數(shù)日，日光黯淡，地氣蒸郁異常，是日彌甚。辰巳間，忽大聲如雷震，室宇搖晃，勢(shì)欲傾倒，屋瓦皆飛，池波涌立，民驚號(hào)走出，仆地不能起立。后壩許家灣(距縣治六十余里)，溪口有山矗起，倏中斷如截，響若雷霆，地中石亦迸出，橫飛旁擊，壓斃居民數(shù)十余家，溪口遂被湮塞。厥后，盛夏雨水，溪漲不通，潴為大澤，延袤二十余里，土田廬舍，盡被淹沒，今設(shè)舟楫焉?！保?］這個(gè)因?yàn)?zāi)難形成的堰塞湖泊，隨著時(shí)間的推移逐漸成為遠(yuǎn)近聞名的一大名勝。張九章《小南海游記》［3］19、王國(guó)珍《小南海記》［3］20－21等都描繪出一個(gè)山中有水、水中有山、山水相間、水天相融、絢麗多彩的小南海，贊其為“勝景清幽”“不異洞庭君山”“勝似嘉陵山水”，小南海在晚清和民國(guó)初年名聞遐邇，故雖地處川東一隅卻不乏游人來訪。

在上世紀(jì)七、八十年代，小南海開始成為都市人休閑度假的好去處，發(fā)揮了“休閑旅游接待的社會(huì)功能”。［4］1985年3月北京建筑工程學(xué)院完成《黔江小南海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》［5］，1999年9月《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對(duì)小南海景區(qū)做了資源評(píng)估、發(fā)展定位、產(chǎn)品開發(fā)等［6］。2002年，中俄總理合作項(xiàng)目將小南海地震成因列為重要研究課題。2001年國(guó)家地震局將其命名為“黔江小南海國(guó)家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)”，列為“全國(guó)防震減災(zāi)科普宣傳教育基地”。2004年1月，被國(guó)土資源部列入國(guó)家地質(zhì)公園名錄，2009年被水利部列入“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”名錄。

2005年1月《重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃暨近期旅游開發(fā)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》以及與相關(guān)聯(lián)的《武隆芙蓉江、彭水九黎寨、龔灘古鎮(zhèn)及黔江小南海等4個(gè)近期旅游開發(fā)景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃》都涉及到了小南海旅游發(fā)展規(guī)劃，提出了打造小南海精品景區(qū)建議。［7］2008年經(jīng)過系統(tǒng)修訂，《渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》提出了小南海地震遺址觀光與民俗風(fēng)情展示景區(qū)的概念性規(guī)劃。［8］2010年6月重慶市人民政府批準(zhǔn)《重慶黔江小南海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，至此小南海國(guó)家地質(zhì)公園及其外圍旅游資源的豐富性和開發(fā)的可行性得到進(jìn)一步明確加強(qiáng)和保護(hù)。

2 小南海旅游發(fā)展的SWOT分析

20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出的SWOT分析法，廣泛用于產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析，通過綜合分析組織的內(nèi)部條件(優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì))和外部環(huán)境(機(jī)會(huì)與威脅)的四個(gè)要素，做到有效利用機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)，防范威脅和劣勢(shì)，從而制訂最佳戰(zhàn)略。

2.1 旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

2.1.1 特色旅游資源

小南海是國(guó)家級(jí)典型地震遺址保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)地震科普教育基地、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、重慶市省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和重慶市十佳旅游景點(diǎn)，地震遺址四周秀峰環(huán)列，湖內(nèi)碧水綠島，湖光山色，風(fēng)景如畫，地震崩滑體、崩積物、淤壩等迄今仍清晰可見，在國(guó)內(nèi)具有唯一性和不可替代性，具有壟斷價(jià)值，“中國(guó)唯一、世界罕見”名至實(shí)歸。

2.1.2 旅游環(huán)境

黔江為亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年均氣溫15.4℃，比重慶主城區(qū)低約3℃，小南海森林覆蓋率高達(dá)76%以上，是著名的天然氧吧、避暑養(yǎng)生勝地。小南海四季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量適度。春來百花滿山盛開，秋日海面天高氣爽，水溫不低，夜多涼意，是一個(gè)療養(yǎng)和旅游的好去處。

2.1.3 獨(dú)特民俗文化

黔江是以土家族、苗族為主體的多民族聚居地，民族風(fēng)情純樸濃郁，民族歌舞獨(dú)具魅力，民族土特商品品種繁多，民族風(fēng)味飲食別具一格，民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在小南海湖區(qū)東北側(cè)3km處有橋梁民族風(fēng)情村，西面5km處有我國(guó)第一個(gè)開放式土家族生態(tài)博物館——武陵山民俗生態(tài)博物館，土家吊腳樓原始古樸，分布廣泛，民族原生態(tài)文化保存完好，民族風(fēng)情醇厚濃郁。

2.1.4 交通條件改善

黔江地處武陵山腹地，是渝、鄂、湘、黔四省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱，隨著渝懷鐵路、渝湘高速的建成通車以及武陵山機(jī)場(chǎng)的開航，這里的交通條件得到了極大的改善。

2.1.5 日益受到重視

地震遺址是小南海最具科研價(jià)值和旅游價(jià)值之處，受到政府以及專家學(xué)者的重視。重慶市政府提出建設(shè)黔江區(qū)域性中心城市和渝東南民俗生態(tài)旅游帶，黔江區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃提出重點(diǎn)建設(shè)和開發(fā)小南海地震地質(zhì)遺跡觀光科普和民族風(fēng)情展示區(qū)，深度開發(fā)小南海國(guó)家地質(zhì)公園，加速打造特色精品旅游景區(qū)成為最具成長(zhǎng)性的旅游基地。

2.2 旅游競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

2.2.1 地區(qū)形象的負(fù)面影響

人們對(duì)旅游目的地的選擇不單取決于景區(qū)的吸引力，還取決于景區(qū)所在城市魅力與形象。長(zhǎng)期以來，渝東南地區(qū)在人們心目中的形象大多是老、少、邊、窮，這一形象迫切需要改變，時(shí)至今日在整個(gè)重慶發(fā)展格局當(dāng)中渝東南一翼仍然是最落后的一翼。

2.2.2 投資乏力、體制待完善

旅游業(yè)投資高、見效慢。旅游業(yè)的發(fā)展，旅游資源開發(fā)，景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)以及環(huán)境資源的消耗納入旅游成本之中，都需要大量資金做保障，而地方財(cái)政難以在短期內(nèi)將大量資金投入旅游業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)有小南海景區(qū)和景點(diǎn)以公司為主導(dǎo)的管理體制也會(huì)影響其高效健康發(fā)展。

2.2.3 建設(shè)和配套設(shè)施滯后

小南海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，旅游線路不通暢。景區(qū)居民搬遷、建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和民族特色。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位，景區(qū)內(nèi)的旅游路標(biāo)、垃圾箱、廁所等相關(guān)設(shè)施不完善，對(duì)游客游覽造成不便，無法容納較多的游客，更不利于吸引游客。

2.2.4 旅游形象品牌不突出

黔江旅游整體開發(fā)力度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次偏低，處于旅游資源開發(fā)初級(jí)階段。盡管之前做過許多編制規(guī)劃方案，但目前小南海景區(qū)形象定位仍然沒有明確，沒有確定的旅游主題和品牌產(chǎn)品，亮點(diǎn)不突出，影響力不大。

2.2.5 民族特色旅游商品欠缺

黔江土特產(chǎn)品具有濃郁的民族特色，如牛肉脯、地牯牛、珍珠蘭茶、西蘭卡普等在國(guó)內(nèi)都較有特色，但在小南海景區(qū)旅游商品經(jīng)營(yíng)粗放，少見民族特色，更談不上旅游商品的精細(xì)化、品牌化。

2.3 旅游發(fā)展機(jī)遇

2.3.1 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)深入人心

近年來國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，也是舉世公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求將大幅度上升，為旅游業(yè)持續(xù)興旺提供了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等特點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)已深入人心。

2.3.2 打造渝東南民俗生態(tài)旅游帶

《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《重慶市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件指出:“十二五”期間重慶要發(fā)展“渝東南民俗生態(tài)旅游帶”，全面提升渝東南地區(qū)旅游的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造功能齊全、特色鮮明的渝東南大旅游區(qū)，將“渝東南翼”打造成為“渝東南民俗生態(tài)旅游帶”，成為重慶旅游業(yè)的重要增長(zhǎng)極，其中集中力量打造小南海成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，被列入重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中。

2.3.3 政策優(yōu)勢(shì)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》是國(guó)務(wù)院為重慶量身定做的發(fā)展方針、“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的成立、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施、《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》實(shí)施都有利于黔江區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于促進(jìn)旅游業(yè)招商引資和資源重組，擴(kuò)大旅游融資渠道，這些戰(zhàn)略決策都將為黔江旅游業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

2.3.4 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)

即將交付使用的渝利鐵路、在建的黔恩高速，規(guī)劃建設(shè)的黔梁高速、渝懷復(fù)線、黔張常鐵路、重慶主城至黔江城際鐵路和正在推進(jìn)的黔恩、黔畢昭鐵路前期工作，這些必將使黔江成為武陵山、渝東南地區(qū)綜合交通樞紐功能中心。

2.3.5 大三峽旅游市場(chǎng)延伸

新近印發(fā)的《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，已將三峽旅游范圍擴(kuò)大到三峽壩區(qū)、庫(kù)區(qū)、重慶主城區(qū)和渝西、烏江流域及湖北恩施、神農(nóng)架、四川瀘州和湖南湘西。隨著區(qū)域交通格局的變化，在大三峽旅游區(qū)域中，除重慶和宜昌兩大區(qū)域主導(dǎo)進(jìn)出通道城市外，還將形成萬州、張家界為區(qū)域輔助進(jìn)出通道城市，黔江、銅仁、遵義、瀘州、恩施、吉首為區(qū)域內(nèi)部旅游中心城市，三峽旅游概念及空間向大三峽、新三峽的拓展，黔江的旅游地位將得到提升，并迎來旅游發(fā)展的良好機(jī)遇。

2.4 旅游發(fā)展威脅

2.4.1 生態(tài)環(huán)境脆弱，易受破壞

景區(qū)旅游資源的過度開發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)，容易導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。小南海景區(qū)同樣也不例外，如當(dāng)?shù)貍€(gè)別居民在景區(qū)砍伐森林、捕捉鳥獸、不按規(guī)劃建筑房屋、生活垃圾不合理處理等，已經(jīng)造成小南海生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，影響小南海旅游的發(fā)展。

2.4.2 周邊旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)

渝鄂湘黔四省市交界處的武陵地區(qū)，包括恩施州、湘西州、銅仁地區(qū)、渝東南地區(qū)，這些地方都是我國(guó)南方少數(shù)民族分布比較集中的地區(qū)，其旅游資源具有同質(zhì)性，旅游產(chǎn)品存在相似性，這肯定會(huì)分流黔江旅游市場(chǎng)的客源;加上周邊地區(qū)旅游發(fā)展起步早，旅游市場(chǎng)已趨于成熟，旅游建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完備，而小南海景區(qū)旅游產(chǎn)品卻相對(duì)單一等因素對(duì)黔江旅游王牌產(chǎn)品小南海景區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。雖說小南海已經(jīng)擁有一定的知名度，但還不及近鄰武隆、酉陽(yáng)桃花源等，遠(yuǎn)更不及張家界、鳳凰、恩施大峽谷、利川騰龍洞、銅仁梵凈山等。

2.4.3 民族特色文化被沖淡、同化

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化作為旅游資源，其吸引力就在于它與游客所處、所感的文化介質(zhì)有所不同。由于文化具有很強(qiáng)的滲透、融合性，旅游行為使游客所體現(xiàn)的現(xiàn)代文化和旅游目的地傳統(tǒng)文化相互碰撞，作為主流強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)代文化對(duì)弱勢(shì)的傳統(tǒng)文化有很強(qiáng)的同化作用，容易造成旅游目的地傳統(tǒng)文化特征的減弱和消失，進(jìn)而影響其旅游吸引力。如今渝東南地區(qū)的一些少數(shù)民族村寨的民族特色被沖淡，同樣的問題在小南海景區(qū)內(nèi)也存在。

2.4.4 對(duì)旅游業(yè)的要求逐步提高

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游者的消費(fèi)觀念也在不斷更新，旅游需求的檔次和方式也在隨之增強(qiáng)，由此對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)接待的要求也越來越高。這不僅體現(xiàn)在對(duì)旅游“硬件設(shè)施”上，而且對(duì)“軟件”的要求也越來越挑剔。這就要求旅游目的地的所有旅游活動(dòng)、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)等供給環(huán)境和條件不斷更新、不斷升級(jí)換代、不斷完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和多樣化，這些都是目前小南海景區(qū)亟待解決的問題。

3 小南海旅游發(fā)展的SWOT策略

目前，黔江只有7個(gè)國(guó)家級(jí)旅游品牌，而一個(gè)小南海景區(qū)坐擁5個(gè)國(guó)家級(jí)的品牌，并且是黔江旅游開發(fā)的三大景區(qū)之一。根據(jù)上述對(duì)小南海旅游發(fā)展的SWOT分析，可以將小南海旅游發(fā)展的外部環(huán)境的機(jī)遇和威脅、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行組合形成SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略，利用機(jī)會(huì)與優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅和劣勢(shì)，提出小南海旅游發(fā)展策略。

3.1 SO戰(zhàn)略

SO戰(zhàn)略又稱之為增長(zhǎng)性戰(zhàn)略，主要是指利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇實(shí)現(xiàn)發(fā)展。那么，對(duì)于小南海旅游發(fā)展而言，利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主要從以下幾方面著手。

3.1.1 確立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，黔江要立足于自身獨(dú)特的地質(zhì)奇觀、濃郁的民族風(fēng)情、良好的自然生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位條件，抓住國(guó)發(fā)3號(hào)文件、西部大開發(fā)、立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)劃為先導(dǎo)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，區(qū)域合作，集中精力打造旅游精品，大力宣傳促銷拓展客源市場(chǎng)，把旅游業(yè)發(fā)展成為黔江帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外開放的形象產(chǎn)業(yè)。

3.1.2 突出特色，打造旅游精品景區(qū)

突出黔江全國(guó)唯一的城市峽谷峽江特色，深度開發(fā)小南海國(guó)家地質(zhì)公園，突出地震遺址、湖光山色和土家風(fēng)情特色，把小南海打造成為旅游精品景區(qū)。加強(qiáng)小南海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、建設(shè)青少年素質(zhì)拓展基地、地震體驗(yàn)館及水下羅家祠堂觀景長(zhǎng)廊、自駕車營(yíng)地，恢復(fù)朝陽(yáng)島觀音廟和“三英祠”，實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)，完善武陵山民俗生態(tài)博物館，努力創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)或“世界地質(zhì)公園”。［9］

3.1.3 構(gòu)建旅游交通體系

黔江區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，交通便捷可進(jìn)入性強(qiáng)，黔江要以構(gòu)建武陵山六個(gè)區(qū)域中心城市和重慶市區(qū)域中心城市建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建黔江立體交通樞紐，完善旅游交通體系。

3.2 WO戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略又稱之為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，主要是指抓住外部機(jī)遇，克服自身劣勢(shì)，謀求發(fā)展。黔江必須抓住這次難得的旅游發(fā)展機(jī)遇，克服自身劣勢(shì)，做好旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，借助高校如重慶旅游職業(yè)學(xué)院培育旅游人才，提升整個(gè)地區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)人才素質(zhì)，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃完善小南海景區(qū)建設(shè)，提升整體旅游形象。

3.2.1 加快建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施

按服務(wù)渝東南輻射渝鄂湘黔的要求，加快建設(shè)城市旅游賓館、餐館、娛樂場(chǎng)、旅游交通、旅游購(gòu)物、會(huì)展商務(wù)、旅行社等設(shè)施，提高服務(wù)水平。按照中國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，改造升級(jí)整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高游客滿意度。

3.2.2 拓寬資金渠道，加大旅游業(yè)投入

政府方面應(yīng)逐年加大財(cái)政支持旅游業(yè)的力度，制定優(yōu)惠政策;加大招商引資力度;積極爭(zhēng)取各級(jí)旅游專項(xiàng)資金補(bǔ)助;配置多種融資資源，加大旅游投入;整合相關(guān)行業(yè)的專項(xiàng)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。

3.2.3 樹立黔江旅游目的地新形象

以重慶市對(duì)渝東南民俗生態(tài)旅游帶的定位為抓手，打造“峽谷峽江之城，清新清涼之都，養(yǎng)生養(yǎng)心之地”的黔江城市旅游特色的主題形象，并應(yīng)用在所有的宣傳促銷活動(dòng)中向外推廣，給游客留下深刻印象，產(chǎn)生來黔的強(qiáng)烈向往。

3.2.4 明確旅游形象定位，樹立旅游品牌

明確小南海地震遺址和土家風(fēng)情特色旅游形象定位，圍繞這一定位提高景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)水平，開發(fā)深度建設(shè)項(xiàng)目，樹立起真正意義上的“中國(guó)唯一，世界罕見”的旅游品牌。

3.2.5 發(fā)展民族特色旅游商品產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建具有土家族、苗族民族特色的并與旅游產(chǎn)品開發(fā)相適應(yīng)的旅游商品產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮小南海景區(qū)內(nèi)武陵山旅游商品研究所的作用，研制開發(fā)民族特色的旅游商品和旅游飲食，形成系列特色化、品牌化的特色旅游商品。

3.3 ST戰(zhàn)略

ST戰(zhàn)略又稱之為多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，主要指依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，規(guī)避外部威脅。

3.3.1 保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

小南海作為地震遺址景區(qū)，其生態(tài)環(huán)境很脆弱，之前雖有規(guī)劃但執(zhí)行力度不大。應(yīng)依據(jù)“保護(hù)為主，開發(fā)為輔”的原則，妥善處理環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)二者的相互關(guān)系。對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文化生態(tài)影響評(píng)價(jià)以及實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)管工作，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)禁破壞性開發(fā)、低水平建設(shè)。景區(qū)開發(fā)必須嚴(yán)格控制污染，在確保小南海水源水質(zhì)的前提下進(jìn)行景區(qū)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)厲禁止開發(fā)水上活動(dòng)項(xiàng)目;嚴(yán)格規(guī)范景區(qū)內(nèi)居民建筑建設(shè)，使其符合規(guī)劃要求，保護(hù)原有森林景觀和民族傳統(tǒng)風(fēng)俗，同時(shí)要加強(qiáng)小南海景區(qū)居民污水排放、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染控制和治理力度。

3.3.2 建立多種營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)依托小南海這張旅游王牌做大做強(qiáng)自身特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展觀光特色游，提升休閑旅游內(nèi)涵，進(jìn)行差異化營(yíng)銷，建立營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，突出重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建營(yíng)銷渠道;強(qiáng)化形象宣傳，策劃營(yíng)銷事件，開展節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)營(yíng)銷效果，繼續(xù)辦好中國(guó)武陵山民族文化節(jié)、黔江國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際江河釣魚邀請(qǐng)賽、避暑納涼旅游文化節(jié)、渝東南民俗生態(tài)旅游節(jié)等大型節(jié)會(huì)賽事，參加國(guó)內(nèi)大型旅游會(huì)展，強(qiáng)化權(quán)威媒體和旅游企業(yè)合作，制作戶外形象廣告。

3.3.3 民俗、生態(tài)與旅游相結(jié)合

黔江土家族、苗族民族風(fēng)情純樸濃郁，民族歌舞獨(dú)具魅力，民族土特商品品種繁多，民族風(fēng)味飲食別具一格，民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。充分挖掘民族傳統(tǒng)特色，按照構(gòu)建“渝東南民俗生態(tài)旅游帶”規(guī)劃要求，充分挖掘以土家族、苗族為主的特色民族文化，建設(shè)一批融民俗、生態(tài)旅游項(xiàng)目吸引游客，扭轉(zhuǎn)小南海景區(qū)旅游產(chǎn)品單一的尷尬境地。

3.4 WT戰(zhàn)略

WT戰(zhàn)略又稱之為防御型戰(zhàn)略，主要強(qiáng)調(diào)的是在克服自身劣勢(shì)的同時(shí)，還要規(guī)避外部威脅的挑戰(zhàn)。

武陵山地區(qū)山同脈、水同源、人同族、民同俗、語(yǔ)同音，旅游資源同質(zhì)，旅游產(chǎn)品相似，民俗風(fēng)情也以土家、苗族為主，這是無法回避的問題。面對(duì)鄂西生態(tài)旅游圈、大湘西生態(tài)文化旅游圈、梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈;面對(duì)武隆天生三硚、酉陽(yáng)桃花源;面對(duì)石柱黃水、咸豐坪壩營(yíng)國(guó)家森林公園，這些已有鮮明特色、旅游市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成熟的景區(qū)，小南海旅游如何突出重圍是一個(gè)必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。其應(yīng)以打造渝東南民俗生態(tài)旅游帶為契機(jī)，加強(qiáng)渝東南地區(qū)區(qū)域旅游合作，嘗試建立打包營(yíng)銷聯(lián)盟，實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略，同時(shí)加強(qiáng)與渝、黔、鄂、湘跨區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。利用武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)合作協(xié)議推進(jìn)武陵地區(qū)之間旅游合作以及大三峽旅游經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的合作，推出跨省、區(qū)域、區(qū)內(nèi)旅游精品線路，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，互利共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)因曾經(jīng)災(zāi)難帶來的獨(dú)特自然人文景區(qū)，土家族、苗族人民的生活家園，小南海景區(qū)在國(guó)內(nèi)眾多的旅游資源中具有獨(dú)特價(jià)值，小南海在保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)域越來越受到多方面的重視，面臨新的挑戰(zhàn)和來自各方的威脅，通過運(yùn)用SWOT理論對(duì)小南海景區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行有效的分析和定位，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，做到有效利用機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)，防范威脅和劣勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)小南海旅游發(fā)展是一個(gè)正確的選擇和負(fù)責(zé)任的策略。

［1］四川省黔江土家族苗族自治縣志編纂委員會(huì).黔江縣志［M］.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，1994.

［2］張九章.黔江縣志［M］.南京:江蘇古籍出版社，1990.

［3］王紹明.黔江文史資料(第十二輯)［Z］.黔江:黔江光明印刷有限公司，1999.

［4］王連勇.重慶黔江小南海國(guó)家地質(zhì)公園可持續(xù)旅游發(fā)展研究［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(2):147－151.

［5］溫梓森，鞏國(guó)權(quán).小南海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃概要［J］.北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1987(1):20－40.

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［7］趙小魯，席建超.重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃［M］.北京:中國(guó)旅游出版社，2006.

［8］趙小魯.重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃［M］.成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.

［9］朱順知，姚新躍，楊前進(jìn).小南海申報(bào)世界地質(zhì)公園淺析［J］.重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3):126－129.