推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展必須培育優(yōu)秀執(zhí)行文化

商植桐，臧月寧，王 濤

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

教育界有句名言：三流學(xué)校靠校長，二流學(xué)校靠制度，一流學(xué)校靠文化[1]。黨的十八大報告指明了我國高等教育由規(guī)模擴(kuò)張型到內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。大學(xué)文化是高校內(nèi)涵品質(zhì)的核心，影響甚至決定著學(xué)校的核心競爭力。當(dāng)前，境內(nèi)大多高校都繪制了提升內(nèi)涵的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，但往往綜合實(shí)力上升緩慢，究其原因主要是沒有樹立起高度的文化自覺和文化自信，沒有構(gòu)建起優(yōu)秀的執(zhí)行文化。

一、高校執(zhí)行文化的內(nèi)涵

高校執(zhí)行文化就是校內(nèi)各機(jī)關(guān)部門、各單位及全體師生員工充分利用有利因素、克服各種困難，對學(xué)校的戰(zhàn)略、規(guī)劃、決策、制度、規(guī)定等予以貫徹落實(shí)的一種文化現(xiàn)象，是一致認(rèn)同和遵循的價值觀念、執(zhí)行理念和行為規(guī)范的總和[2]。高校執(zhí)行文化是培育優(yōu)秀高校文化的著力點(diǎn)，沒有一個優(yōu)秀的執(zhí)行文化，就不會形成強(qiáng)大的執(zhí)行力，高校的發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，國家高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)就難以達(dá)成。

二、高校執(zhí)行文化的作用

文化作為一種精神力量，具有特殊的感染力和感召力，高校執(zhí)行文化對高校的發(fā)展有著不可取代的作用。

一是凝聚作用。優(yōu)秀的執(zhí)行文化，能集聚學(xué)校各方面的積極力量，吸納一切有利于執(zhí)行的資源，規(guī)避不利于執(zhí)行的因素，引導(dǎo)執(zhí)行的主體各抒己見，各盡所能，各盡其責(zé)，以形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力。二是導(dǎo)向作用。健康的執(zhí)行文化，排斥各種消極因素和漠視學(xué)校決定、決策的行為，引導(dǎo)全校師生自覺尊重并擁護(hù)學(xué)校的各項決策與規(guī)定，并一以貫之的全力執(zhí)行[3]。三是衍射作用。優(yōu)秀大學(xué)文化的形成源于優(yōu)秀校園文化子文化的相互融通與促進(jìn)。執(zhí)行文化的特殊屬性決定了其對其他校園文化有著不可替代的影響，對其他子文化的形成有著示范、衍射和推進(jìn)作用。四是監(jiān)督作用。良好的執(zhí)行文化，是全體師生共同意愿遵守的思想意識與思維定勢，是排斥不執(zhí)行、不尊重執(zhí)行、不遵守執(zhí)行規(guī)則的，對不執(zhí)行現(xiàn)象具有強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督作用，比剛性強(qiáng)制執(zhí)行更具有效力。五是教育作用。高校的基本功能是培養(yǎng)人才和文化傳承。學(xué)校各層面所展示出的執(zhí)行文化，直接影響和教育學(xué)生接納學(xué)校的執(zhí)行理念和思想，建立尊重執(zhí)行的思維定勢，對步入社會后盡快融入所在團(tuán)隊或組織，正確領(lǐng)會并執(zhí)行戰(zhàn)略意圖并創(chuàng)造性地開展工作，具有不可替代的作用。

三、高校執(zhí)行文化建設(shè)存在的主要問題

執(zhí)行文化的優(yōu)劣，對高校內(nèi)涵式發(fā)展具有截然不同的影響。許多高校培育執(zhí)行文化的目標(biāo)不明確，思路不清晰，措施不得力，優(yōu)秀執(zhí)行文化的構(gòu)建還需要一個較長的時間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制，領(lǐng)導(dǎo)干部更著力于任期內(nèi)多出政績、顯績，對于需要長期孕育的文化建設(shè)，往往缺乏更多熱情和精力投入，更沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不能形成培育機(jī)制。二是缺少可行的培育方案。近年來，高校開始進(jìn)行校園文化建設(shè)、和諧校園建設(shè)、廉政文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)等，但還鮮見大學(xué)文化建設(shè)的中長期規(guī)劃，文化建設(shè)還沒有形成全校一致認(rèn)同。三是執(zhí)行文化相關(guān)的子文化沒有建立。與執(zhí)行文化建設(shè)密切相關(guān)的職業(yè)化文化、責(zé)任文化、誠信文化、感恩文化、凝聚力文化、契約文化、制度文化等子文化還沒有清晰構(gòu)建起來，對執(zhí)行文化的構(gòu)建構(gòu)成制約因素。四是執(zhí)行力還不夠好。執(zhí)行文化是基于執(zhí)行力的文化。由于種種原因，一些學(xué)校的執(zhí)行力不夠高，部門之間存在難以協(xié)調(diào)、缺乏配合及爭功諉過等現(xiàn)象，對優(yōu)秀執(zhí)行文化的生成具有重大阻礙作用。

四、高校執(zhí)行文化的構(gòu)建與傳承對策

文化的培育與構(gòu)建需要一個艱辛而長期的過程，需要認(rèn)真規(guī)劃，合理設(shè)計，積極推動，分階段分輕重緩急按步驟實(shí)施。

（一）構(gòu)建制度體系并強(qiáng)力推行

制度執(zhí)行情況是檢驗(yàn)執(zhí)行力大小的最普遍形式，也是執(zhí)行文化優(yōu)劣的最重要體現(xiàn)。培育與構(gòu)建執(zhí)行文化，就要從制度的執(zhí)行入手。

1.完善制度體系。制定規(guī)劃，編制目錄，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量進(jìn)行立、改、廢，使這些制度既有廣泛性，又突出重點(diǎn)，既相互獨(dú)立，又有機(jī)聯(lián)系，形成相互支持相互制約的制度體系。要做到制定的制度既有原則性又有可操作性，既有系統(tǒng)性又有針對性，既有時代性又有前瞻性，既有周密性又簡潔清晰，既有穩(wěn)定性又需要不斷修正等，體現(xiàn)公平、正義、程序、效益、質(zhì)量、落實(shí)、細(xì)節(jié)、責(zé)任等理念意識。2.加強(qiáng)制度建設(shè)的宣傳教育。充分利用學(xué)校各種宣傳教育資源，創(chuàng)新教育形式和媒介，通過廣泛而深入宣傳，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會制度精神、熟知制度實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則和自覺行動。3.強(qiáng)化執(zhí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全校性制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以構(gòu)建良好執(zhí)行文化、推動實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)為宗旨，建立層層負(fù)責(zé)、層層監(jiān)控的組織體系，上下互動，全面鋪開。校級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范地遵守學(xué)校的制度規(guī)定，對違反者敢于批評與懲處。中層領(lǐng)導(dǎo)既要不折不扣地執(zhí)行既定政策制度，又要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，以及時對不合理因素進(jìn)行調(diào)整。廣大教職員工要增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感以及團(tuán)隊意識和合作精神，為實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而全力以赴。4.培育文化認(rèn)同與共同愿景。共同愿景能夠激發(fā)所有成員的潛能，創(chuàng)造巨大的凝聚力。建立共同的愿景，就要有明確的辦學(xué)理念和統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在學(xué)校內(nèi)部形成全體成員一致認(rèn)同的價值觀，并以其強(qiáng)大的感召力來潛移默化地影響全員的思想意識和執(zhí)行行為，并通過反復(fù)的強(qiáng)化逐漸成為自覺的執(zhí)行思維和行動習(xí)慣，變被動為主動，最終形成良好的執(zhí)行文化[4]。5.建立強(qiáng)力推動機(jī)制。建立健全制度執(zhí)行的評議機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、懲處機(jī)制和激勵機(jī)制，以有效的舉措引導(dǎo)、促進(jìn)強(qiáng)制制度的有效執(zhí)行。完善科學(xué)有效的考核機(jī)制，不定期地對教職員工的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和檢查，避免他們?yōu)閼?yīng)付定期考核采取投機(jī)行為，同時使他們化壓力為動力，確保執(zhí)行的有效穩(wěn)定開展[5]。

（二）建立執(zhí)行文化的副文化體系

執(zhí)行副文化即在建立執(zhí)行文化過程中衍生的與之相互支持、相互影響、相互轉(zhuǎn)化的思想意識，同為校園文化的子文化，它們在不同條件下可互為副文化。

環(huán)境文化。以整潔秩序美觀為目標(biāo)，以道路、樓宇、花園等為載體，以名稱、標(biāo)志、雕塑等為媒介，彰顯見物有感，見物生情，見物明理的文化氣息，傳達(dá)秩序規(guī)范、積極向上、和諧統(tǒng)一的文化氛圍，達(dá)到遵守秩序與規(guī)范的目的。廉政文化。廉政文化是執(zhí)行文化的重要組成部分，是重要副文化之一，沒有對規(guī)章制度的強(qiáng)力執(zhí)行就沒有廉政，而廉政建設(shè)的重要抓手就是提高制度的執(zhí)行力，從而建立有效的執(zhí)行文化[6]。責(zé)任文化。是組織及其全體成員共同信奉并實(shí)踐的以責(zé)任理念為核心的價值觀。責(zé)任意識是一切事業(yè)得以成功的基石，沒有責(zé)任心，就沒有紀(jì)律性，就沒有主動性，也沒有團(tuán)隊精神和合作意識，就不會有強(qiáng)有力的執(zhí)行。積極構(gòu)建以行為責(zé)任、制度責(zé)任為基礎(chǔ)的責(zé)任文化，進(jìn)而形成關(guān)于責(zé)任理念的群體心理定勢和價值取向，實(shí)現(xiàn)以責(zé)任文化為紐帶的執(zhí)行文化[7]。事業(yè)文化。即努力成就一番事業(yè)的奮斗精神和熱愛工作、希望取得良好成績的積極心理狀態(tài)。具有事業(yè)心的人能主動克服各種困難，努力完成自己的任務(wù)，履行自己的責(zé)任，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。感恩文化。感恩是一種情感、一種責(zé)任、一種生活態(tài)度，也是一種生活方式。它來自對生活的愛與希望，比如對學(xué)校培養(yǎng)的感恩，領(lǐng)導(dǎo)支持的感恩，同事鼓勵的感恩，老師教育的感恩等等，一個人人懂得感恩和回報的集體，定是團(tuán)結(jié)和諧，沒有內(nèi)耗，富有組織性和戰(zhàn)斗力的集體。心理契約文化。學(xué)校與職工之間培養(yǎng)良好的心理契約，可有效地促進(jìn)組織與個人間的溝通，使職工在心理上與學(xué)校之間達(dá)成某種默契，從而自覺地執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度和服從學(xué)校發(fā)展大局。教育倫理文化。大學(xué)的根本屬性就是培養(yǎng)人才和文化傳承。而人才培養(yǎng)的質(zhì)量，有賴于大學(xué)教育倫理的理念。良好的教育倫理文化，鼓舞和引導(dǎo)全校教師充分發(fā)揮主觀能動性，推進(jìn)學(xué)校相關(guān)學(xué)生教育、管理等制度的落實(shí)，推進(jìn)制度執(zhí)行文化的形成。

（三）實(shí)現(xiàn)執(zhí)行文化與高校文化的融合

執(zhí)行文化是高校文化的重要組成部分，高校文化是執(zhí)行文化的重要支撐和動力源泉。沒有良好的高校文化，就不會培育出優(yōu)秀的執(zhí)行文化；沒有優(yōu)秀的執(zhí)行文化，優(yōu)秀大學(xué)文化的培育與傳承也會成為一句空話。

1.以提升執(zhí)行文化為切入點(diǎn)，完善高校文化。校園文化是校園精神文化、環(huán)境文化、行為文化和制度文化等的統(tǒng)一體，是高校文化的主體和重要表現(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)正面臨著都市化、市場化、功利化、教育大眾化等多重壓力，大學(xué)文化正在接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校文化的構(gòu)建與完善，要以執(zhí)行文化建設(shè)為先導(dǎo)，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力，抵御社會上各種對優(yōu)秀高校文化進(jìn)行侵蝕的消極因素，完善并牢固堅守自己優(yōu)秀的學(xué)校文化。2.以豐富執(zhí)行副文化為著力點(diǎn)，完善執(zhí)行文化。豐富的執(zhí)行副文化體系，是執(zhí)行文化構(gòu)建與鞏固、傳承的重要支撐。學(xué)校要積極構(gòu)建“大宣教”格局，編制文化培育規(guī)劃，以構(gòu)建健康積極的學(xué)校文化為著力點(diǎn)，匯聚組織、宣傳、團(tuán)委、學(xué)生部（處）、紀(jì)委、人事、教務(wù)等部門單位的宣教功能，協(xié)同各學(xué)院，分工合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步培育一系列優(yōu)秀的執(zhí)行副文化體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行文化的傳承與發(fā)展。3.以突出培育人文精神為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校文化的傳承與創(chuàng)新。人文精神是大學(xué)的靈魂，大學(xué)文化是靠人文精神實(shí)現(xiàn)傳承的。按照精于科學(xué)，更精于人學(xué)；精于靈性，更精于人性[8]的要求，提升執(zhí)行文化和執(zhí)行副文化的人文內(nèi)涵，逐步形成以尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵人為目標(biāo)的人文文化，讓廣大師生充分體會到學(xué)校各種優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)與熏陶，把熱愛學(xué)校、熱愛學(xué)生、熱愛教師職業(yè)等轉(zhuǎn)化為學(xué)校努力奮斗的動力，從而培育成一系列積極向上、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力、團(tuán)結(jié)和諧，符合有中國特色的現(xiàn)代化高校文化。

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