新疆博州鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊屠宰檢疫工作存在的問題與對策

那日蘇 （新疆兵團(tuán)第五師89團(tuán)畜牧獸醫(yī)站 新疆 博樂 833400）

從古至今，牛羊肉食及其產(chǎn)品一直是新疆各民族餐桌上的主要食物來源。隨著人民生活水平的不斷提高，肉類食品安全問題越來越受到人們的關(guān)注，其中屠宰檢疫是一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為目前新疆博州鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊屠宰檢疫工作還存在著一些問題，并提出了對策，以期相互交流，對促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏Ｑ蚨c(diǎn)屠宰，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，保障肉食品安全起到一些作用。

1 存在問題

1.1 屠宰場條件落后，設(shè)施簡陋，不符合動物防疫條件

博州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊屠宰場與國家規(guī)定的定點(diǎn)屠宰場必備要求差距很大，只是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門圈出一塊地，搭個(gè)棚修建簡陋的放血槽和掛肉架就經(jīng)營，采取的是一根繩子、一把刀、一副架子的原始屠宰方式，沒有固定的屠宰工，屠宰銷售都由個(gè)體戶自行完成。屠宰過程中沒有流水作業(yè)設(shè)施，徒地宰殺，邊宰邊賣，皮張、臟器落地隨處堆放，無法實(shí)現(xiàn)臟器與胴體必須分離的規(guī)定，造成交叉污染嚴(yán)重，肉品質(zhì)量難以保證。缺乏最基本的排污設(shè)施，血水污物遍地，臭氣熏天，對周圍群眾生活影響很大。

1.2 屠宰戶檢疫意識差，檢疫監(jiān)管難度大 個(gè)體牛羊屠宰戶組織管理模式非常粗放，有些經(jīng)營者文化水平低，沒有食品安全意識，法制觀念淡薄，不能充分認(rèn)識到檢疫工作的重要性，一味追求經(jīng)濟(jì)利益。害怕一旦檢出病害肉，損害了自己的經(jīng)濟(jì)利益，影響了生意。于是經(jīng)常干擾和阻礙或故意刁難檢疫工作的落實(shí)，更有甚者，謾罵、人身攻擊檢疫人員，有的不惜采取暴力抗檢等極端方式，使檢疫監(jiān)管的難度加大。

1.3 私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，市場補(bǔ)檢工作漏洞大 屠宰銷售牛羊肉的個(gè)體戶大部分流動性大，沒有固定的經(jīng)營地，所以為了方便自己就在家里屠宰，然后到各地市場銷售。其中有部分進(jìn)行補(bǔ)檢，另一部分不法分子看到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員來檢查就把自己的肉品掛到別的已經(jīng)檢疫過的攤位上或把別人的檢疫合格證明拿來放到產(chǎn)品邊逃避檢疫。

1.4 檢疫人員少，力量單薄 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員編制少，工作量大，在做好動物防疫工作的同時(shí)還要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、生豬屠宰檢疫、農(nóng)貿(mào)市場檢疫等工作，工作頭緒多，壓力大，疲于奔命，再加上牛羊屠宰場檢疫設(shè)施設(shè)備落后，難免出現(xiàn)漏檢及失誤。更是面對暴力抗法、抗檢者，實(shí)在是力不從心。

1.5 部分牛羊從外地輸入，隱含較大疫病風(fēng)險(xiǎn) 從動物疫病發(fā)生情況看，曾經(jīng)的幾次牛羊重大疫病，均是通過攜帶病原牛羊的運(yùn)輸造成傳播和發(fā)生。部分屠宰的牛羊從外地輸入，客觀上造成了較大的疫病風(fēng)險(xiǎn)隱患。對外地調(diào)入的牛羊，盡管在進(jìn)入屠宰場之前，需查驗(yàn)《動物檢疫合格證》、《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，但有些地區(qū)疫病免疫差或根本沒有免疫，牛羊?qū)σ卟]有有效的抗體保護(hù)，這使得這些易感牛羊在經(jīng)過長途運(yùn)輸后很容易感染發(fā)病。

2 對策

2.1 合理建設(shè)定點(diǎn)屠宰場，取締非法屠宰點(diǎn) 堅(jiān)持“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則”，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定牛羊屠宰廠場設(shè)置規(guī)劃。整合全州屠宰資源，引入資金和投資者，在博樂市或中心縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一定規(guī)模的符合國家《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB12694-1990)、《畜類屠宰加工通用技術(shù)》(GB/T17237-1998)和《家畜屠宰加工企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范》要求的屠宰場，同時(shí)配備冷庫、運(yùn)輸車輛等儲藏和配送設(shè)備，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊肉市場進(jìn)行專業(yè)配送。要堅(jiān)決取締作坊式非法屠宰點(diǎn)，取締私屠濫宰，限期整改生產(chǎn)條件和產(chǎn)品檢驗(yàn)存在隱患的屠宰場。引導(dǎo)原來的屠宰經(jīng)營戶進(jìn)行經(jīng)營轉(zhuǎn)換，成為肉品銷售經(jīng)營戶，不再進(jìn)行屠宰和加工。

2.2 加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民法制意識通過宣傳《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高經(jīng)營者、消費(fèi)者對牛羊屠宰檢疫監(jiān)管的認(rèn)識，形成從業(yè)者自覺接受監(jiān)督和全社會參與監(jiān)督的社會氛圍。同時(shí)，對所有加工、儲運(yùn)、銷售肉品的單位和個(gè)人，定期進(jìn)行《動物防疫法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定經(jīng)營者行業(yè)守則，提高動物防疫檢疫意識，配合監(jiān)管部門做好檢疫監(jiān)管工作。

2.3 完善和落實(shí)檢疫申報(bào)制度，杜絕病害肉畜的傳人落實(shí)檢疫申報(bào)制度，強(qiáng)化動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)是依法落實(shí)檢疫申報(bào)制度，規(guī)范動物檢疫工作的最基本保障。要以科學(xué)設(shè)置、合理布局的原則，設(shè)立動物檢疫申報(bào)點(diǎn)，并統(tǒng)一制作和懸掛檢疫申報(bào)點(diǎn)公示牌，利用印發(fā)宣傳單，設(shè)立公示板和廣播電視等新聞媒體，做好宣傳工作，做到全體飼養(yǎng)戶，屠宰戶，經(jīng)紀(jì)人等各層面都知道檢疫申報(bào)政策，精神，提高其主動申報(bào)的自覺性。同時(shí)強(qiáng)化檢疫申報(bào)點(diǎn)的制度建設(shè)，規(guī)范檢疫人員的執(zhí)法行為，落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范檢疫員責(zé)任追究辦法，檢疫員工作制度等通過一系列的措施，加強(qiáng)了檢疫員、監(jiān)督員管理，堅(jiān)決杜絕隔山開證，異地出證，不檢疫出證，只收費(fèi)不檢疫等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。從源頭上杜絕病害肉畜的傳入。

2.4 加強(qiáng)檢疫員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化屠宰檢疫規(guī)程 科學(xué)合理的招納有文化、有品德的畜牧獸醫(yī)專業(yè)優(yōu)秀人才，強(qiáng)化檢疫員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種方式，不斷規(guī)范屠宰檢疫規(guī)程。提高素質(zhì)，提升檢疫人員社會地位，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，建立一支業(yè)務(wù)精湛、嚴(yán)肅認(rèn)真、作風(fēng)正派的動物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

2.5 加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化市場監(jiān)管 整頓牛羊屠宰檢疫工作涉及面寬，政策性強(qiáng)，必須緊緊依靠地方政府和各有關(guān)部門的配合才能取得實(shí)效。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門精心組織、協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)督機(jī)制和措施，組成一張密實(shí)的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)牛羊屠宰、加工、銷售所有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對出現(xiàn)涉及多部門管理的問題組織聯(lián)合執(zhí)法，來加強(qiáng)牛羊屠宰的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾吃上“放心牛羊肉”的目標(biāo)。