淺析部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督策略

單猛

摘要：軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶就是部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也是軍隊(duì)后勤工作得到保障的重要部分，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督在部隊(duì)的發(fā)展過程中，扮演著越來越重要額角色，本文主要分析了部隊(duì)財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督方面所存在的一些問題，并提出相對應(yīng)的解決措施，來確保部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作能夠得到有效的運(yùn)作，促進(jìn)部隊(duì)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督；策略

部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)最基本的職能，同時(shí)也是部隊(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的保障，其貫穿在軍費(fèi)運(yùn)行的全過程中，并隨著軍費(fèi)的運(yùn)行活動(dòng)到軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面環(huán)節(jié)中。隨著我國部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展以及后勤的快速改革，軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)日常開支逐漸的復(fù)雜化，這就給軍隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督帶來了更加嚴(yán)格的高要求，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中所出現(xiàn)的新情況以及特點(diǎn)，展開行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作變得更加的迫切以及重要。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

1.思想觀念的滯后是部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督滯后的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而法制制度是思想觀念的產(chǎn)物，因此說財(cái)務(wù)人員的思想觀念比較的落后，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及后勤改革的需求，在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，常常會(huì)疏略掉事前監(jiān)督，注重事后監(jiān)督，不重視微觀監(jiān)督，側(cè)重于宏觀方面的監(jiān)督。部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督要從財(cái)務(wù)活動(dòng)的開始一直到結(jié)束要進(jìn)行全程監(jiān)督，對于財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)以及監(jiān)督活動(dòng)要同時(shí)進(jìn)行。

2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍隨著部隊(duì)后勤改革的快速發(fā)展逐漸擴(kuò)大，對于財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求也越來越嚴(yán)格，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督部門人手不足，矛盾逐漸突出，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員每天都忙著處理日常事務(wù)。人手不足以及查處不夠力度等現(xiàn)象，在客觀上加大了財(cái)務(wù)部門的壓力。

3.對于部隊(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控方面，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對于一些往來款項(xiàng)的核算以及濃重拖欠款的清理，沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，票據(jù)的使用跟處理方面，不夠規(guī)范。缺乏一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，導(dǎo)致了自動(dòng)化檢測水平有所欠缺。在財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的一些問題，對于錯(cuò)誤沒有相對應(yīng)的懲戒措施，值得鼓勵(lì)的也沒有相對應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣消磨了財(cái)務(wù)部門工作人員的積極性，對于一些違規(guī)操作，報(bào)假賬的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，置之不理，這在一定程度上損害了部隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況。

二、要明確財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的原則

為了能夠確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理人員要堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不畏強(qiáng)權(quán)，在審核原始憑證的過程中要嚴(yán)格把關(guān)，對于不合理的開支要堅(jiān)決拒絕，出納人員在報(bào)銷的時(shí)候要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，不合理以及不規(guī)范，不符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的憑據(jù)要拒絕支付。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的總體方向就是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的原則，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的依據(jù)。

1.監(jiān)督要跟服務(wù)相匹配：對部隊(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的目的就是為了部隊(duì)的建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及科學(xué)化的部隊(duì)，因此說財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的目的是服務(wù)，手段是監(jiān)督，目的是服務(wù)。如果說只講監(jiān)督，不講服務(wù)，那么監(jiān)督就會(huì)缺失方向，只有服務(wù)，沒有監(jiān)督，那么服務(wù)將會(huì)沒有原則。遵循監(jiān)督跟服務(wù)相匹配的原則，有利于密切部隊(duì)之間的關(guān)系，能夠確保部隊(duì)中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都能夠合理分配，依法使用。

2.獎(jiǎng)罰相結(jié)合：部隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督結(jié)果要得到及時(shí)的反饋，獎(jiǎng)罰要相結(jié)合，對于財(cái)務(wù)管理效益高的部門以及個(gè)人要有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，財(cái)務(wù)管理效益低、管理混亂的部門以及個(gè)人要有懲罰，要遵循獎(jiǎng)罰相互結(jié)合的原則，對于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后勁，有效的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理人員的積極性有著重要的作用。

三、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督策略

1.建設(shè)監(jiān)督規(guī)章制度體系：要積極的制定出部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督條例，以及與之相匹配的財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，通過監(jiān)督規(guī)章制度體系的建立，可以界定出部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)以及功能的定位、財(cái)務(wù)監(jiān)督的原則、管理體制、上級跟下級監(jiān)督管理權(quán)限等重要問題，并逐步的形成以軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督條例為主，其他財(cái)經(jīng)規(guī)章制度作為輔助的健全而完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)體系，最終能夠?qū)④婈?duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作納入到制度規(guī)范化以及法制化的軌道上。

2.強(qiáng)化部門內(nèi)部監(jiān)督以及外部審計(jì)監(jiān)督：要充分的發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門自身的監(jiān)督職能作用，比如說會(huì)計(jì)人員不經(jīng)辦審核的出納業(yè)務(wù)，出納人員不能夠同時(shí)管理印鑒以及會(huì)計(jì)檔案的百春、債權(quán)債務(wù)的登記等，銀行預(yù)留印鑒要有兩人以上進(jìn)行分管，要實(shí)行定期崗位輪換制度，在外部監(jiān)督的過程中要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)，以對上負(fù)責(zé)為主，對本級負(fù)責(zé)為輔的角色特點(diǎn)，在審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，外部審計(jì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中的比例要加大，對于審計(jì)監(jiān)督的客觀公正性以及權(quán)威性要不斷的加強(qiáng)，關(guān)于重要的工程以及經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督人員，可以從地方注冊的會(huì)計(jì)事務(wù)所中聘請，這樣能夠提高監(jiān)督的效率以及質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)要不斷的加強(qiáng)：財(cái)務(wù)監(jiān)督情況會(huì)受到財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的影響，因此在目前部隊(duì)發(fā)展的形勢下，要進(jìn)一步的加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，要不斷的提高他們的思想覺悟以及職業(yè)道德，對他們進(jìn)行相關(guān)的思想政治教育以及職業(yè)道德教育，要讓他們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到認(rèn)真監(jiān)督以及處理好部隊(duì)財(cái)務(wù)的重要性。加強(qiáng)他們業(yè)務(wù)處理能力，能夠熟練的覺察出業(yè)務(wù)漏洞，通過網(wǎng)絡(luò)等一些現(xiàn)代化方式，讓他們詳細(xì)的了解經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識(shí)，講述一些經(jīng)濟(jì)犯罪案例給他們聽，讓他們樹立起法律意識(shí)，在日常工作過程中能夠以一種法的眼光來對待財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，提高他們的監(jiān)督意識(shí)。

四、總結(jié)

對部隊(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，不僅能夠加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)的有效化的利用，還能夠促進(jìn)部隊(duì)的發(fā)展，因此對于目前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督過程中所存在的一些問題，要通過加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的全程監(jiān)督，不斷的完善部隊(duì)內(nèi)部監(jiān)控獎(jiǎng)懲機(jī)制以及提高財(cái)務(wù)部門的權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等措施來解決，切實(shí)的做好部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。

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