市場、社會與社會建設(shè)*

曹錦清

（華東理工大學社會與公共管理學院，上海200237）

·社會理論與社會建設(shè)·

市場、社會與社會建設(shè)*

曹錦清

（華東理工大學社會與公共管理學院，上海200237）

社會建設(shè)的概念在我國很晚才被提出來，這意味著社會被重新發(fā)現(xiàn)和理解。明確社會在哪里，這是社會建設(shè)的首要問題。伴隨著社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會問題和矛盾大量涌現(xiàn)，這為社會建設(shè)提供了一種理解思路。社會建設(shè)何以可能，不僅要以公平為原則，建立廣覆蓋、適度保障、可持續(xù)的社會保障網(wǎng)絡(luò)，更應(yīng)當重建以家庭、職業(yè)、社區(qū)為單位，形成“出入相友，守望相助”的社會共同體。

市場經(jīng)濟；社會；社會建設(shè)

一、重新發(fā)現(xiàn)“社會”

在馬克思之前，社會被認為是受人的動機、欲望、情緒和意志等支配的，在歷史的發(fā)展進程中這些因素在其中發(fā)生著各種各樣的沖突。馬克思第一次把對社會的研究從唯心史觀中解放出來，不從欲望、情緒中尋找社會發(fā)展的原因，從而創(chuàng)立了科學的唯物史觀。

毛澤東在標志著他的思想開始成熟的重要著作《新民主主義論》中對什么是社會進行了詳細的論述。在《新民主主義論》第二部分，他講道：“我們要建立一個新中國”。毛澤東指出，“在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟，而且有新文化。這就是說，我們不但要把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國?！保?］毛澤東還分別在第五、第六和第十一部分闡述了新民主主義的政治、經(jīng)濟和文化。因此，在中國化的馬克思主義中，社會同樣是政治、經(jīng)濟和文化三位一體。

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，鄧小平原來也認為公有制和市場是兼容的。當時，國內(nèi)很多人認為，隨著市場化的推進，資產(chǎn)階級必然出現(xiàn)，兩極分化不可避免。針對國內(nèi)出現(xiàn)的這一言論，鄧小平在1987年、1988年和1989年就反復(fù)強調(diào)，只要我們堅持兩個主體（所有制上的公有制和分配上的按勞分配）不動搖，就不會出現(xiàn)兩極分化，也不會出現(xiàn)資產(chǎn)階級。如果出現(xiàn)這種局面，就說明社會主義走到了邪路上。一旦出現(xiàn)這一局面，區(qū)域、民族、階級、中央和地方之間的矛盾都會出現(xiàn)。盡管有這種擔憂，鄧小平“南巡”之后，進一步強調(diào)改革開放。在1992年，我國正式確立了社會主義市場經(jīng)濟。

當然，鄧小平也一直沒有放棄對市場經(jīng)濟可能帶來的社會分化的關(guān)注。1987年，鄧小平就強調(diào)，中國只能走社會主義道路而不能搞資本主義。在1992年，他又說：“中國發(fā)展到一定程度后，一定要考慮分配問題”［2］1356－1357?！叭绻麅H僅少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了。要研究提出分配這個問題和它的意義。到本世紀末就應(yīng)該考慮這個問題了?！保?］1256－13571993年在同弟弟鄧懇談話時，鄧小平又進一步指出：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來怎樣分配，這都是大問題。問題已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！峙洳还?，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來。從現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！保?］1356－1357

二、“社會”在哪里？

社會在哪里？這是社會建設(shè)的首要問題。問題被提出來以后，官方和學術(shù)界都力圖來破這個迷局。

人口高流動、財富高分化、社會問題嚴重，這讓原來的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)顯得力不從心。正是由于原來的“三位一體建設(shè)”不夠，官方文件將之稱為社會，但是政府的各個部門和學術(shù)界對于什么是社會則眾說紛紜。

政法治安部門認為管理是上位概念，而建設(shè)是下位概念。他們把社會建設(shè)的核心定位于如何管理一個陌生的高流動社會。近年來，社會矛盾和犯罪案件增加，而警力相對不足，大量的協(xié)警開始出現(xiàn)。這一方面是由于警力增加的名額有限；另一方面也解釋了不占用編制、成本相對低廉的協(xié)警這一群體出現(xiàn)的原因。由于人口的高流動，原有的以戶籍所在地為核心的管理制度已經(jīng)很難實現(xiàn)其預(yù)期目標，只能轉(zhuǎn)向以居住地為核心的管理。與此同時，對社會的管理寄希望于安裝攝像頭等技術(shù)手段，現(xiàn)在很多案件的破獲都依賴于遍布大街小巷的攝像頭。

民政部門把如何能對由于財富高度的分化而篩選下來的底層民眾提供一張社會安全網(wǎng)作為社會建設(shè)的重點。問題是，這個網(wǎng)多大、多厚才夠安全。歐美等高福利國家，一般依靠高稅收來為它的福利制度提供財力支持。然而，經(jīng)濟運行不會永遠一帆風順。當經(jīng)濟出現(xiàn)通脹或通縮時，財政收入出現(xiàn)問題，必然導致赤字，以至出現(xiàn)政府無錢可用的現(xiàn)象。然而，在一個選舉政治的制度下，福利支出是一個剛性的支出。時間長了以后，就會產(chǎn)生主權(quán)債務(wù)危機、失業(yè)率居高不下、游行示威等一系列問題。所以說，我國要從國情出發(fā)，建立一個廣覆蓋、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系?？沙掷m(xù)性取決于經(jīng)濟在未來的運行情況，保障力度可以在財力所能及的范圍內(nèi)逐步提高。

不同于政法部門和民政部門，人力資源和社會保障部則把社會建設(shè)的重心放在促進穩(wěn)定就業(yè)和對失業(yè)群體的保障問題上。在他們看來，解決城市下崗職工、龐大的農(nóng)民工群體和每年數(shù)百萬的新增大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，是重中之重。

從整體而言，學術(shù)界對社會建設(shè)的認識比較激進，目前在經(jīng)濟學、法學和社會學領(lǐng)域占據(jù)主導地位的首先是公民社會派。從西方傳入的“civil society”一詞，在中國有多個翻譯：公民社會、市民社會、民間社會和草根社會等等?？傊?，這一派認為，在政府結(jié)構(gòu)之外，由公民自己組成的各種各樣的組織，都叫作社會組織。當然，目前在我國這些組織還要到民政部門進行登記。很多學者將這些社會組織稱為公民社會，認為可以糾正政府和市場的失靈。這是他們的理論和價值期待。

第二種是社會結(jié)構(gòu)派。這一派把社會理解為由不同的階層構(gòu)成，社會建設(shè)的重點是把圍繞分配形成的金字塔社會轉(zhuǎn)化為菱形或橄欖形社會。該派關(guān)注的焦點是分配問題，要求解決貧富過度分化帶來的問題。有些學者認為當前中國社會的分化很嚴重，基尼系數(shù)很高，已經(jīng)和南美很接近，進而得出中國社會已經(jīng)很危險的結(jié)論。這些學者以陸學藝等為代表，認為要把金字塔社會壓得扁平一些。他們主張把最低工資要提高一些，轉(zhuǎn)移支付要大一些。

第三種是民生派。這一派認為社會建設(shè)主要是醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品的供給問題。目前，我國面臨一個尖銳的問題——住房保障問題。住房能不能脫離市場，從商品轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品。如果一個生活中的中產(chǎn)階級也買不起房子，那么會出現(xiàn)什么后果。這些人大多受過高等教育，他們的抵觸情緒就會表達出來。因為有知識，他們可能會形成一種輿論，甚至對社會的意識形態(tài)提出挑戰(zhàn)。

總之，我們感知到了社會問題的存在，但要完整地表述，還有待進一步探索。問題已經(jīng)呈現(xiàn)出來了，答案還需要繼續(xù)地尋找。

三、市場經(jīng)濟與社會問題

在中國政治話語中，現(xiàn)代化通常被理解為五化：市場化、城市化、工業(yè)化、信息化和全球化，其核心是市場化。改革開放由市場化、由資本帶動，在這個過程中出現(xiàn)了一系列的問題。大家都感受到了經(jīng)濟發(fā)展帶來的益處，蛋糕不斷地被做大，財富積累很迅速，但市場經(jīng)濟的動力有問題。建國以后，我國多次強調(diào)反私、防私和批私，同時號召每個人都為國家、為集體服務(wù)和奉獻?？傊?，宣揚多做貢獻、少拿報酬，同時心里還要很高興。鄧小平在1978年就說這種為人民服務(wù)的大公無私精神，對少部分人是可以的，對大部分人則不可以；在短時間內(nèi)可行，長時期則不可行。因而，鄧小平提出讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來。這個動機一旦被市場激發(fā)，個體就會為了提高個人收入、改善自我生活水平而努力奮斗。

早在18世紀，英國的古典經(jīng)濟學家亞當·斯密在《國富論》里提出了“看不見的手”這一重要命題，這個理念一直被自由主義經(jīng)濟學家所接受和宣揚。他們認為，參與市場運作的是一個個的個體，這些個體在主觀上為了自身利益最大化而通過市場進行各種各樣的交換，市場交換行為在客觀上會形成社會整體利益最大化。也就是說，在市場經(jīng)濟中，個人利益與社會利益可以在“看不見的手”的引導下實現(xiàn)自發(fā)的調(diào)和，這也是自由主義經(jīng)濟學的核心觀點。對于這一觀點，我們在日常生活中可以看到或感受到它的存在，有一定的經(jīng)驗支撐。但是，如果要把這些日常經(jīng)驗抽象化和普遍化，作為一個普遍的判斷來說是錯誤的，在市場中我們可以看到更多的沖突和矛盾。

周期性地通脹或通縮帶來的波動是市場經(jīng)濟面臨的首要問題。對于工業(yè)化之后的資本主義社會來說，生產(chǎn)力大幅提高，生產(chǎn)本身已經(jīng)不是問題，問題的關(guān)鍵是如何將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣出去。在19世紀初期，西方遭遇了第一次以生產(chǎn)過剩為標志的經(jīng)濟危機。經(jīng)濟周期性地出現(xiàn)波動，無論是通貨緊縮還是通貨膨脹都會帶來問題，如何應(yīng)對經(jīng)濟的這一周期性循環(huán)波動就成為資本主義經(jīng)濟的一大問題。在經(jīng)濟學家所開出的諸多藥方中，凱恩斯主義被認為是一個成功的典范，在不同的時期被人們廣泛接受。

勞動者所面臨的第二個風險是勞動過程和失業(yè)的風險。不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中低風險，在工業(yè)生產(chǎn)中，勞動者的安全如高污染、高溫、職業(yè)病等成為一個突出的問題。此外，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不完全就業(yè)或“隱性失業(yè)”，在工業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟中，勞動者面臨著失去工作的巨大風險。同時，失業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題和政治經(jīng)濟學問題，如果出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)并應(yīng)對不當，極易出現(xiàn)社會動蕩，影響我們社會穩(wěn)定和發(fā)展。

工業(yè)化會帶來工廠向同一個物理空間集中，隨著工業(yè)化而來的城市化帶來了人口的大量集聚。大量的人口集中在有限的狹小空間，會帶來衛(wèi)生防疫及隨人口高流動帶來的道德解體和犯罪問題。要解決這些人的居住，還帶來了住房問題。對于這一系列問題，在西方社會工業(yè)化和城市化的進程中也同樣存在，恩格斯在其所著的《英國工人階級狀況》中有詳細的論述。

貧富分化在社會主義市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)成為一個客觀事實。由于公有制和市場不兼容，公有制基礎(chǔ)上的按勞分配就會解體，進而共同富裕的預(yù)期被肢解，整個分配格局發(fā)生變化。在新的分配格局中，資本得到利潤，管理者拿到年薪，普通勞動者獲得工資，技術(shù)工人憑借其技能領(lǐng)取高于普通工人的收入。近些年來，工資性收入占GDP的比重在不斷下降，貧富分化和資本的地位不斷上升已經(jīng)成為一個不爭的事實。同時，對于原來屬于地主的地租應(yīng)該由誰來收取，我國沒有進行明確的界定。土地增值的利益如何分配，土地是誰的，土地的所有者有沒有得到合理報償，土地出讓金應(yīng)該如何分配才更加體現(xiàn)公平原則，這些問題都還沒有解決。

在市場競爭中，個體由于其先天和后天的各種資源及稟賦、能力等差異，會天然地出現(xiàn)階層分化。對于這一現(xiàn)象，國內(nèi)的諸多學者已經(jīng)進行了深入研究，在此就不再贅述。東西部之間的矛盾我們這些年也開始感受到。應(yīng)該說，這些年來，中西部地區(qū)為東部沿海地區(qū)的發(fā)展提供了大量的廉價勞動力、資源和能源。但是，他們的勞動力得到的只是工資，通過提供煤、石油、天然氣等能源得到的補償遠不足以補償其所為之付出的經(jīng)濟和環(huán)境代價。所以，目前新增了資源稅，通過這一舉措增加中西部地方政府的財政收入。

城市和鄉(xiāng)村的差距更是一個長久存在而改善緩慢的現(xiàn)象，中央一直在采取各種措施，“千方百計”提高農(nóng)民收入。應(yīng)該說，從目前來看，有一定成效，但是進展不是很大。自2004年開始，中央就明確提出要縮小城鄉(xiāng)收入差距，但是，城鄉(xiāng)之間的收入差距仍然在不斷加大，只是加大的速度有所下降。在2008年的十七屆三中全會上，中央更是進一步強調(diào)要重點解決這一問題。會議提出，自2008年至2020年，要使農(nóng)民的收入增加一倍。這意味著在未來的12年內(nèi)，農(nóng)民純收入的年均增長至少要達到6%的水平，對于國內(nèi)許多落后地區(qū)來說，實現(xiàn)這一增長目標是十分艱巨的。從中可以看出，中央對城鄉(xiāng)不斷加大的收入差距的憂慮在加大。為了拓寬收入來源的渠道，我國將林地也進行改革，承包權(quán)被規(guī)定為70年，并且規(guī)定林地可以被抵押。問題是很多山是荒山，很多山也只能種樹，能夠被用來種植經(jīng)濟作物如竹子等山地很少。由此可見，通過林地改革大幅提高農(nóng)民收入是很難的。

市場競爭既是資源配置的手段，又是自由的、普遍的、強大的清洗和簡化機器，具有簡化人類復(fù)雜而富有情感的各種動機的功能。人類的復(fù)雜動機被市場簡化為一種動機，即最大限度獲取貨幣化的利益。人與人之間的所有直接關(guān)系都被簡化為間接的關(guān)系，以現(xiàn)金為紐帶，簡化為冷冰冰的現(xiàn)金交易。各種非貨幣化的情感，無論其有多么高尚，市場一概不予承認。多種動機被簡化為一點，利己成為人們在市場競爭中最為重要的動機。更為可怕的是，這一動機還侵入了人類最古老、最穩(wěn)定的共產(chǎn)主義的最基本單位——家庭。

毋庸置疑，市場化和私有化已經(jīng)侵入了家庭——這一最基本的微觀單位。2011年新出臺的與婚姻法有關(guān)的司法解釋就是對這一變化的一個回應(yīng)和寫照。按照這一趨勢發(fā)展下去，我國原來由兩個家庭結(jié)合所建立的婚姻關(guān)系，其基礎(chǔ)就會轉(zhuǎn)化為僅僅是兩個個人的結(jié)合。這一切是否從某種程度上說都是在為離婚作準備；在市場經(jīng)濟中人到哪里去尋找溫暖的歸宿；家庭的私有化是否能夠避免。如果答案是否定的，愛情與婚姻將成為一種買賣，那么婚姻和家庭還有什么意義。每一個人都成為孤魂野鬼，形同行尸走肉，在哪里游蕩而茫然不知所措。

四、社會建設(shè)何以可能

對于建立一個什么樣的社會保障網(wǎng)，目前學術(shù)界有多種主張。有人主張建立一個城鄉(xiāng)、區(qū)域等統(tǒng)一的社會保障體系，現(xiàn)在來看有難度。歐美等一些高福利國家當前所面臨的問題對于我國來說就是一個很好的警醒。高福利需要高稅收來支撐，也就是要有經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來提供保障。同時，高福利還帶來一些問題，比如安全性過高就會使一些人失去勞動的動力。希臘是一個典型的例子，它目前面臨的主權(quán)債務(wù)危機就和它的經(jīng)濟發(fā)展、福利制度及選舉政治有關(guān)。它的人口有1000多萬，經(jīng)濟主要依賴工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)。近年來，它的工業(yè)遭到德國等國家的強烈沖擊，旅游業(yè)在國際金融危機的背景下也很不景氣。加入歐盟以后，希臘建立了高福利的社會保障體系，同時，政治上實行民主選舉的形式，而選票政治帶來的一個明顯弊端就是政客的短期效應(yīng)。一旦經(jīng)濟出現(xiàn)波動并持續(xù)較長時間，財政收入下降，而高福利所構(gòu)成的剛性支出受制于政府體制而無法削減，就必然會出現(xiàn)一系列問題。

鄧小平就特別敏銳地注意到高福利社會可能出現(xiàn)的問題，他在1992年就曾說過，“都搞集體性質(zhì)的福利會帶來社會問題，比如養(yǎng)老問題，可以讓家庭消化。歐洲建設(shè)福利社會，由國家、社會承擔，現(xiàn)在走不通了。老人多了，人口老化，國家承擔不起，社會承擔不起，問題就會越來越大。全國有多少老人，都是靠一家一戶養(yǎng)活的。中國文化從孔夫子起，就提倡贍養(yǎng)老人。”

所以說，我國要建立起一個廣覆蓋、適度保障、可持續(xù)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，保障力度可以在財力所能及的范圍內(nèi)逐步提高。比如在教育領(lǐng)域，中央政府已經(jīng)提倡有條件的地方在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上普及十二年義務(wù)教育，也就是高中教育也由財政來承擔。

西方社會在19世紀到20世紀也在討論這些問題。面對社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的社會失范問題，涂爾干提出要重建社會秩序，而重建社會秩序的前提是大家有道德共識，他將希望寄托于行業(yè)協(xié)會和職業(yè)道德。對于我國而言，在快速的市場化過程中，隨著單位制的解體，個體獲得了空前的選擇自由并在物理空間和社會經(jīng)濟地位上高速流動，可這些自由的個體被貨幣連接起來。在這樣的背景下，如何重建大大小小的共同體？或者說，在一個分化了的社會，共同體建設(shè)何以可能？

在市場經(jīng)濟條件下家庭是否還能夠作為共同體存在。中華民族的根在家，以家為本位，家是構(gòu)成社會的最重要的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)社會的來臨，家庭的職能不斷被分離出去，生產(chǎn)和消費開始分開，現(xiàn)在就連最為基本的生育功能也出現(xiàn)動搖，不生育或通過其他方式養(yǎng)育下一代的現(xiàn)象越來越多?？傊诵募彝ゲ粩嘣龆?，家庭的職能也在不斷萎縮。美國是一個以個人為本位的國家，它在家庭這一問題上也經(jīng)歷了多次反復(fù)。20世紀60年代，在弗洛伊德理論和反戰(zhàn)思潮的影響下，美國的年輕人開始嘗試各種婚姻關(guān)系，而到了20世紀80年代，這些人開始重新思考家庭和宗教在生活中的作用。這一點，也反映在美國政府立場的轉(zhuǎn)變上，里根政府總體上來說奉行保守主義，到了克林頓時期趨向自由主義，到了小布什政府又重新回到保守主義立場。如果說婚姻高度不穩(wěn)定，愛情成為一種買賣，那么，從婚姻退回到同居呢？目前，同居在法律上已經(jīng)不被追究責任，社會習俗也不再對之進行道德譴責。如果真是這樣的話，人與人之間將只剩下猜疑、相互提防和算計，這一切最終帶來的只能是無休止的孤獨和焦慮。所以說，當代中國在市場經(jīng)濟條件下，面臨的一個重大問題就是家庭的問題。

此外，以宗教為例，各種宗教在促進社會和諧與穩(wěn)定上發(fā)揮著重要作用，宗教建設(shè)也應(yīng)該進入我國的社會建設(shè)之中。市場經(jīng)濟只提供經(jīng)濟利益，不供給人生的意義。但是，人活著又必須要找到意義，總要為某種信仰而不是個人而活。目前，很多人沒有信仰，不知道為什么而活，所以要有宗教。在一個失去信仰的年代和社會里，由于有了需求，宗教建設(shè)必然要加強。另外，還有一些社會組織，比如說環(huán)境保護、食品安全、維權(quán)組織、志愿服務(wù)等，對于這些大大小小的社會組織也要適當引導和扶持，相關(guān)的研究要加強和深入。

［1］毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991：709．

［2］鄧小平年譜：下卷［M］．北京：中央文獻出版社，2004．

M arket，Society and Social Construction

CAO Jin-qing
（School of Social and Public Administration，East China University of Science and Technology，Shanghai200237，China）

The concept of social construction in our country is only proposed lately，whichmeans that society is to be rediscovered and understood．Where the society lies is the first issue of social construction．A-long with the transition from socialist planned economy to socialistmarket economy，large amount of social problems and contradictions have emerged，which provides a line of thought to understanding the ideas of social construction．Social construction is possible，only when it should not only setup a sustainable social security network with wide coverage and moderate security based on the principle of equality，but also reconstruct a community of＂out－in friends，help one another in defense work＂taking family，occupation and community as unit．

market economy；society；social construction

C916

A

1009－1971（2013）04－0001－05

［責任編輯：唐魁玉］

*感謝楊君在本文寫作和文稿整理過程中給予的幫助及建議。

2013－04－08

曹錦清（1949—），男，浙江蘭溪人，教授，博士生導師，從事中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究。