大遺址資源的保護與發(fā)展研究

唐仲明

(山東大學 歷史文化學院，山東 濟南 250100)

一、大遺址概念的界定

針對“大遺址”，目前學術(shù)界還沒有非常明晰準確的定義。注許多學者就大遺址的定義提出了自己的看法。如孟憲民：《夢想輝煌：建設我們的大遺址保護展示體系和園區(qū)——關于我國大遺址保護思路的探討》，《東南文化》2001年第1期；陸建松：《中國大遺址保護的現(xiàn)狀、問題及政策思考》，《復旦學報(社會科學版)》2005年第6期；官信、閆亞林：《淺議當前大遺址保護問題》，《江漢考古》2008年第1期；鄭育林：《我國大遺址保護與利用相關問題的研究》，《西北大學學報(哲學社會科學版)》2010年5月，第40卷第3期。根據(jù)國家文物局與財政部聯(lián)合發(fā)布的《“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃》將其定義為：“主要包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠的大型聚落、城址、宮室、陵寢、墓葬等遺址、遺址群。”規(guī)劃中還指出，在已經(jīng)公布的兩千多處全國重點文物保護單位中，符合大遺址條件的約有500余處。

“大遺址”這一概念的提出，始于20世紀80年代，注賀輝：《有關中國大遺址的若干思考》，《中國文物科學研究》2011年第2期。隨著改革開放的不斷發(fā)展，文物保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，原有“保護為主，搶救第一”的文物保護方針受到新的挑戰(zhàn)。國家文物行政管理部門和文物博物館學界通過對“大遺址”概念的不斷完善和深化，把以前比較單純的文物保護單位，特別是全國重點文物保護單位中的精華部分，提升到了一個更高的層次進行整體性、全局式的保護。大遺址概念的提出和廣為傳播，反映了我國對文化遺產(chǎn)學術(shù)研究的不斷深化和保護管理觀念上的進步。注孟憲民：《夢想輝煌：建設我們的大遺址保護展示體系和園區(qū)——關于我國大遺址保護思路的探討》，《東南文化》2001年第1期。

概括地說，大遺址就是由我國先民所創(chuàng)造的具有重大文化價值、蘊含豐富文化內(nèi)容、涵蓋較大面積的遺址或遺址群，其表現(xiàn)形式主要有古代聚落(群)遺址、古代城市遺址(包括宮殿及其他建筑遺址)、古代墓葬遺址(群)三大類。

二、我國大遺址保護面臨的挑戰(zhàn)

近年來，相關政府管理部門和學術(shù)界雖然在大遺址的概念、類型、特點和保護理念上取得了許多成果，并將其運用到大遺址的保護與管理工作中去，但大遺址的保護工作仍然面臨著相當嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.理論挑戰(zhàn)

“大遺址”概念是由我國學術(shù)界率先提出的，并得到各方面廣泛認可。但迄今為止，尚未有對這一概念的全面、清晰、準確的定義，從而導致“大遺址”概念存在一定的模糊之處。比如，多大的面積才能稱得上是大遺址[注]董欣曾提出面積在3平方公里以上的遺址才可以稱為大遺址，但這一標準尚未得到學術(shù)界的普遍認同。參見董欣：《陜西大遺址保護與可持續(xù)利用研究》，西北大學碩士學位論文，2004年。？除已經(jīng)納入“十一五”規(guī)劃的一百處以外，到底哪些遺址才算是大遺址？由于在概念和具體遺址界定上尚未達成完全的共識，所以在實際操作層面上必然帶來了一些困惑，不利于大遺址保護工作的全面開展。

2.經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量基礎設施建設不斷上馬，城市化進程的不斷加快，各類企業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等更如雨后春筍，這一切必然帶來對土地等一系列資源的大量需求。大遺址作為大面積的未開發(fā)或者說是控制開發(fā)的區(qū)域，自然成為經(jīng)濟發(fā)展的主要影響對象之一。特別是部分位于城市周邊的大遺址，在當前形勢下，其保護的壓力更甚。

3.自然影響

任何人為痕跡，都會隨著時間的推移，在大自然的作用下日趨消亡，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律。特別是暴露在野外的大遺址，不可移動而又面積巨大，對其進行整體遮擋保護也不現(xiàn)實。加之我國的大遺址，無論是城址、建筑類大遺址，還是墓葬類大遺址，基本都是土遺址。當前在國際上，如何更好地保護黃土遺址也是一個難點，因此其保護的難度更大。

4.人為的影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對物質(zhì)生活水平的要求必然提高，特別是居住在大遺址上的部分群眾，其改善生活品質(zhì)和提高生產(chǎn)效率的行為，如翻蓋新居，從事集約化、機械化的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，必然會涉及對土地的深耕和深挖。而我國大遺址的埋藏普遍較淺，這些活動顯然會影響到大遺址的保護，甚至會對遺址造成相當?shù)钠茐摹?/p>

此外，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，許多不法分子將手伸向了大遺址，非法盜掘活動屢有發(fā)生。特別是大遺址的規(guī)模大、范圍廣，在現(xiàn)行管理體制下不可能做到“面面俱到”的保護，這更給犯罪分子以可乘之機。

5.現(xiàn)行管理體制的制約

我國目前的大遺址管理體制基本由文物行政管理部門來負責，實行雙軌并行的分級屬地管理體制，即在業(yè)務上接受自上而下的文化部門(文物部門)的垂直管理，在行政上接受所屬省(市、區(qū)、縣)的分級領導。在大遺址的保護與管理上，地方政府的相關職能部門，如城建、規(guī)劃、國土、公安、工商、稅務等部門也賦有相應的職權(quán)，共同構(gòu)成橫向分部門管理與縱向分級管理相交叉的格局。

這種管理體制肇始于上世紀50年代，在計劃經(jīng)濟體制下，可以滿足文物管理的基本要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化及旅游開發(fā)，遺產(chǎn)保護與發(fā)展的矛盾日益尖銳，分層屬地管理形成的“條塊”格局已經(jīng)不能適應新形勢的發(fā)展[注]余潔、唐龍：《我國遺址類文化遺產(chǎn)資源管理制度變遷及其特征》，《生態(tài)經(jīng)濟》2010年第11期。。

三、“大遺址”資源的保護措施

“大遺址”是我國在文化遺產(chǎn)保護方面提出的全新概念，在國外只有遺址的概念。按照聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的定義，遺址是文化遺產(chǎn)之一，從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出的普遍價值的人類工程、或自然與人類的聯(lián)合工程以及考古遺址地帶。從概念上看，我國的大遺址概念經(jīng)過近二十年的發(fā)展，學術(shù)界對它的基本概念、內(nèi)涵、保護方法等都進行了較為深入的探討。比如，明確大遺址是充分反映我國歷史文化的物質(zhì)文化遺存，具有面積大、內(nèi)涵豐、價值高等特點。[注]李海燕、權(quán)東計：《國內(nèi)外大遺址保護與利用研究綜述》，《西北工業(yè)大學學報(社會科學版)》2007年第3期。

國外對文化遺產(chǎn)保護方面的總體方針是首先進行完整地調(diào)查研究和發(fā)掘，其次是進行科學有效的保護，最后運用各種手段進行展示。在具體作法上，各國又有所側(cè)重。比如，法國就以其宏大精密的遺產(chǎn)保護法律體系為文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展構(gòu)筑了堅強的后盾。早在法國大革命時期，政府就提出了“國家遺產(chǎn)”的概念，其后經(jīng)過三個世紀的發(fā)展，遺產(chǎn)的概念范圍得以不斷擴大，從國家所有的歷史古跡擴展至私人擁有的古跡、藝術(shù)品，以及自然古跡和景觀等。與此同時，法國文化遺產(chǎn)保護法律也在不斷地充實、完善，最終頒布了《遺產(chǎn)法典》，標志著法國文化遺產(chǎn)的概念、種類、范圍、保護方式、保護程序以及法律責任等得到進一步明確和統(tǒng)一，一個完整、協(xié)調(diào)的文化遺產(chǎn)法律保護體系最終建立了起來[注]葉秋華、孔德超：《論法國文化遺產(chǎn)的法律保護及其對中國的借鑒意義》，《中國人民大學學報》2011年第2期。。在具體操作層面上，法國率先提出了“歷史街區(qū)”的概念，致力于對歷史地段內(nèi)居民生活環(huán)境的改善及對于遺址的再利用。這一舉措既保持了文化遺產(chǎn)的活力，又使其價值在新時代得到提升，還為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎[注]邵甬、阮儀三：《關于歷史文化遺產(chǎn)保護的法制建設——法國歷史文化遺產(chǎn)保護制度發(fā)展的啟示》，《城市規(guī)劃匯刊》2002年第3期。。美國由于其分權(quán)制的特點，文化遺產(chǎn)的保護分別由聯(lián)邦政府、州政府及地方政府來執(zhí)行。在聯(lián)邦政府層面上，主要由美國聯(lián)邦政府推行的歷史文化遺產(chǎn)保護項目包括國家登錄歷史文化場所(National Register of Historic Places)、國家歷史文化標志地(National Historic Landmarks)、國家公園系統(tǒng)(National Park System)和國家遺產(chǎn)區(qū)(National Heritage Areas)。他們采取國家公園[注]孟憲民：《美國國家公園體系的管理經(jīng)驗——兼談對中國風景名勝區(qū)的啟示》，《世界林業(yè)研究》2007年第1期。、國家遺產(chǎn)區(qū)域[注]李娟、郝志剛：《區(qū)域性遺產(chǎn)保護的新方法——基于美國國家遺產(chǎn)區(qū)域的發(fā)展及其經(jīng)驗》，《柳州職業(yè)技術(shù)學院學報》2011年第3期。等辦法對大型遺址區(qū)域、大尺度文化景觀進行保護，對我們較有啟發(fā)和借鑒意義。其特點是制定完善的法律監(jiān)督體系，重視各利益相關方的合作與參與，強調(diào)遺產(chǎn)的公益性，保持資源的真實性、完整性，做到了可持續(xù)利用與發(fā)展。日本則投入較大的力量進行史跡公園建設，將許多已完成考古發(fā)掘的遺址進行保護、利用建設，將其建成為與環(huán)境協(xié)調(diào)，各具特色的史跡公園。

在借鑒國外關于遺址保護的先進理念與手段的基礎上[注]蘇伯民：《國外遺址保護發(fā)展狀況和趨勢》，《中國文化遺產(chǎn)》2005年第1期。，我們認為應該重點開展以下幾方面的工作：

1.樹立資源意識和可持續(xù)發(fā)展意識

大遺址是我國先民所創(chuàng)造的地面及地下遺存，具有豐厚的歷史、科學、藝術(shù)和文化價值，是我國悠久歷史的重要物質(zhì)載體。從本質(zhì)上來說，我們保護以大遺址為代表的文化遺產(chǎn)是基于其內(nèi)在價值和對一個社會的意義。目前，國內(nèi)學術(shù)界已經(jīng)充分認識到，大遺址是一種寶貴的文化遺產(chǎn)資源。既然是資源，就可以也應當進行利用。我們首先要在堅持文物保護“十六字方針”的基礎上，轉(zhuǎn)變過去“以保為主”的傳統(tǒng)思路，在保護的基礎上，適度開發(fā)它作為旅游吸引物所具有的外在價值[注]Bob Mckercher, Hilary du Cros著，朱路平譯：《文化旅游與文化遺產(chǎn)管理》，南開大學出版社2006年版，第7頁。。同時，把大遺址作為旅游資源，也要借鑒人文生態(tài)旅游的相關先進理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的意識，通過核心保護區(qū)、緩沖區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等的劃定，實現(xiàn)遺產(chǎn)的保護與文化事業(yè)發(fā)展與繁榮的雙贏。

2.管理體制的新探索

目前采取的管理體制，實質(zhì)上是一種多層級的委托代理關系，即由中央政府將文化遺產(chǎn)保護與管理的權(quán)限層層下放至基層管理部門，由其負責具體實施。由于大遺址涉及較大區(qū)域范圍內(nèi)社會經(jīng)濟生活的方方面面，比如核心區(qū)保護就涉及土地利用調(diào)整、人口控制、環(huán)境整治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及不同行政區(qū)之間的協(xié)調(diào)與配合等等。所以單憑文物部門有限的管理權(quán)是根本不可能應對這些復雜問題的。要想從根本上解決這些問題，就必須進行管理體制的創(chuàng)新?？梢钥紤]借鑒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，將涉及大遺址的全部土地，從原有的行政體系中析分出來，組建為大遺址保護區(qū)，管理上成立大遺址保護區(qū)管委會，歸省或市級人民政府直接管理[注]鄭育林：《關于大遺址保護特區(qū)的基本構(gòu)想》，《中國文物報》2010年3月24日第3版。。如此一來，即可簡化委托層級，形成一個權(quán)利對等、權(quán)責匹配的行政與管理主體，可以較好地解決目前面臨的問題。

3.確定規(guī)范的保護工作程序

目前，我國對大遺址的保護與利用，采取了根據(jù)實際情況分別進行整體保護與利用和局部保護與利用的方式。

在具體工作方法上，我們認為應當貫徹實行如下的工作程序，并逐步使之規(guī)范化、流程化：首先，開展大遺址全面、系統(tǒng)的考古調(diào)查工作，徹底摸清大遺址的情況，在此基礎上評估遺址價值。其次，根據(jù)調(diào)查和研究成果，編制大遺址保護規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，要融入資源意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，重視區(qū)域整體資源的開發(fā)與利用。再次，明確保護方法和管理機構(gòu)。最后，制定相關法律法規(guī)，保障大遺址的可持續(xù)發(fā)展[注]曲凌雁、宋韜：《大遺址保護的困境與出路》，《復旦學報(社會科學版)》2007年第5期。。

四、大遺址資源的發(fā)展模式

當前，采取何種方式，才能既做好大遺址保護工作，又符合國家“文化遺產(chǎn)保護事業(yè)應融入經(jīng)濟社會發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護成果應惠及廣大民眾”的要求，就成了擺在我們面前的新問題。綜合考慮，根據(jù)我國現(xiàn)存大遺址的現(xiàn)實情況與不同特點，可采取不同的發(fā)展模式：

1.考古遺址公園模式

《國家考古遺址公園管理辦法》規(guī)定：“國家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間?！笨脊胚z址公園既是大遺址保護工作的創(chuàng)新，同時也是對公園這一城市功能元素內(nèi)涵的拓展，是在大遺址保護發(fā)展到一定階段，國家經(jīng)濟實力具備了一定基礎后的產(chǎn)物，具有鮮明的時代特色[注]單霽翔：《大型考古遺址公園的探索與實踐》，《中國文物科學研究》2010年第1期。。

我國的許多古代城市型大遺址，多為歷代沿用，如北京(元大都、明清北京城)、西安(長安)、洛陽、揚州等。這些大遺址，部分或者全部為現(xiàn)代城市建筑所占壓，本身正面臨著城市建設與發(fā)展給大遺址造成的破壞，以及城市化進程所帶來的土地利用矛盾。針對這類遺址，應該充分利用1949年以來系統(tǒng)考古調(diào)查的成果，對整個大遺址及周邊區(qū)域進行總體規(guī)劃，在有條件的部分地段，可以考慮通過考古遺址公園的建設，達到既保護大遺址本體，又有效帶動周圍發(fā)展，形成城市有機發(fā)展的良性循環(huán)。

曲阜魯國故城是周代魯國的都城，也是周王朝各諸侯國中延續(xù)時間最長的都城。20世紀70-80年代，考古工作者對曲阜魯國故城進行了全面的勘探和重點發(fā)掘，獲知：故城周長11.9公里，城垣東西長3.7公里，南北寬2.7公里，城的四周圍有城壕；東、西、北三面各辟城門3座，南面辟城門2座，門道寬7—15米。今天的曲阜市偏居魯國故城西南角，面積僅占故城面積的七分之一。在城內(nèi)西南部還發(fā)現(xiàn)了內(nèi)城，內(nèi)城中心的一片高地是宮殿區(qū)和太廟所在地。周圍分布有衙署、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等。故城北部西部有大量手工業(yè)作坊，西部還發(fā)現(xiàn)有墓葬區(qū)。根據(jù)勘探和發(fā)掘的成果，文物部門在魯國故城內(nèi)劃定了36處重點保護區(qū)。

類似曲阜魯國故城這樣的大遺址，在前期有系統(tǒng)全面的考古調(diào)查成果可資利用，同時部分遺址被現(xiàn)代城市所占壓。對它的保護就可以通過考古遺址公園的整體規(guī)劃，在原有36處重點保護區(qū)的基礎上，加強對遺址核心區(qū)的保護，在有代表性的部分遺址上建設保護展示項目。同時有計劃地外遷遺址核心區(qū)內(nèi)的全部居民，使之對遺址的影響減至最小，從而真正達到保護利用的雙贏局面。通過這樣的建設途徑，既可以為市民休閑提供新的場所，也可以為文化旅游提供新的觀賞空間，同時還能夠提升城市的整體形象，可以說是一舉數(shù)得。

2.區(qū)域綜合開發(fā)模式

區(qū)域綜合開發(fā)，就是對大遺址及附近區(qū)域進行整體的資源利用與發(fā)展。既要做到對大遺址的有效保護，又要達成土地的集約利用和相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。這一開發(fā)模式，較適合位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的大遺址。位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的大遺址上既有部分村鎮(zhèn)民居，也有部分工業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)用地。因其位于城市周邊，同樣面臨著城市發(fā)展和擴張給大遺址帶來的威脅。

在具體實施過程中，在考古調(diào)查的基礎上，制定整個區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中要明確保護遺址核心區(qū)，并區(qū)分緩沖區(qū)、風貌區(qū)及發(fā)展區(qū)。根據(jù)規(guī)劃在核心區(qū)進行大遺址保護及必要的展示建設，建成博物館或考古遺址公園。風貌區(qū)要以綠化為主，確保整個遺址景觀不受或少受現(xiàn)代建筑的干擾。在緩沖區(qū)建設低層、低密度居民住宅小區(qū)，安置從核心區(qū)搬遷出來的居民。在發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設部分文化產(chǎn)業(yè)項目及環(huán)境友好型的高科技產(chǎn)業(yè)項目。在這一方面，西安大明宮片區(qū)的整體規(guī)劃與建設，開了一個好頭，并取得了一定的成功經(jīng)驗。

濟南的大辛莊遺址是一處以商文化為主要內(nèi)涵的古文化遺址。遺址發(fā)現(xiàn)于20世紀30年代。經(jīng)文物部門多次調(diào)查和勘探，初步探明遺址面積達30余萬平方米。2003年春，山東大學考古隊在大辛莊遺址東南部考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)了商代甲骨文，清理出有字卜甲八片，其中的四片可拼合成為有二十五字的一版，由兆辭、兆數(shù)和前辭組成。這是自殷墟后首次發(fā)現(xiàn)的商代甲骨卜辭，是甲骨文發(fā)展中的一個界標。大辛莊遺址是迄今發(fā)現(xiàn)的商代中期中原地區(qū)商文化向東推進最遠的據(jù)點，對于商文化及商代夷商關系的研究，具有極為重要的意義。

大辛莊遺址恰好位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，對這一遺址的保護與利用，可考慮采取區(qū)域綜合開發(fā)模式。即在考古遺址公園范圍以外的地區(qū)，先期進行部分對接，特別是它所處的位置又符合市政府“東拓”的戰(zhàn)略要求，在公園附近搞好市政基礎設施建設的同時，適當開發(fā)一些居民住宅小區(qū)及配套的商業(yè)、文化及教育設施，形成一個以遺址公園為核心的大型休閑、居住、生活組團。

3.大遺址保護區(qū)模式

所謂大遺址保護區(qū)，是借鑒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新管理體制，按照集中管理、便于管理的原則，將整個大遺址及周邊的區(qū)域全部劃入，構(gòu)成單獨的行政區(qū)劃?；蛘咧苯釉谠猩婕按筮z址的一個或數(shù)個行政區(qū)(如鄉(xiāng)鎮(zhèn))之上，組建大遺址保護區(qū)的管理機構(gòu)。其具備同級別行政區(qū)的全部職能和管理部門，對整個保護區(qū)實施行政管理。

大遺址保護區(qū)比較適合位于農(nóng)村地區(qū)的大遺址。位于農(nóng)村的大遺址，多半規(guī)模較大，在遺址范圍內(nèi)主要分布著村莊和大片的農(nóng)田，遺址只受到農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設的部分影響，整體保護情況相對較好。在這樣的地區(qū)，實施行政區(qū)劃調(diào)整的影響較小。同時，改變管理體制后，在保護方面的效果比較明顯。具備完全行政管理能力的、相當于一級政府的管理機構(gòu)，無論是在大遺址資源的保護還是土地利用方向的改變，以及居民搬遷等等方面，其行政能力、執(zhí)行能力和效率都不是僅為政府派出機構(gòu)的文物部門所能比擬的。

同時，為了更好地保障大遺址保護區(qū)內(nèi)民眾生活水平的提高，可采取大遺址保護與生態(tài)開發(fā)相結(jié)合的模式實現(xiàn)資源的合理利用與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如，位于大遺址保護范圍內(nèi)的村莊，可考慮結(jié)合新農(nóng)村建設，采取土地集約利用的方式，通過建設新村的形式將農(nóng)民從核心區(qū)內(nèi)遷出。在核心區(qū)內(nèi)只允許進行適度的農(nóng)業(yè)開發(fā)，盡量減少對地下文物資源的影響與破壞。此外，爭取國家層面的資金支持，比如利用國家投向大遺址保護的資金，加上制定政策引導部分社會資金參與大遺址資源的保護與開發(fā)，或是建設觀光體驗式農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物耕種面積等方式，逐步提高當?shù)剞r(nóng)民的收入水平，彌補他們因搬遷和減少耕種面積造成的損失。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式

這一發(fā)展模式較適合于具有特定文化內(nèi)涵、有明確且知名標志物的大遺址，比如山東章丘的城子崖遺址。

城子崖遺址，位于章丘市龍山鎮(zhèn)龍山三村東北，西鄰巨野河，東北距漢代濟南國國都東平陵故城2公里處，地處泰山北支的山前平地上，被稱為臺地。當?shù)胤Q“鵝鴨城”，古稱“城子崖”。遺址上發(fā)現(xiàn)了面積達20萬平米的龍山文化城址，為當時城址之最。其上還疊壓有岳石文化城址和周代城址。城子崖遺址是龍山文化的代表遺址和命名地，兼有岳石文化和周至漢代的遺存。1961年被國務院公布為第一批重點文物保護單位。

城子崖遺址是具有特定的文化符號和典型意義的大遺址，它不僅是龍山文化的命名地，也是奠定華夏文明本土起源說的標志地，其特有的“薄如紙、黑如漆、聲如磬”的黑陶，更反映了先民高超的陶器制作工藝，也是華夏文明的典型代表之一。

對這一類型的大遺址，可考慮采取大遺址保護與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合的方式進行資源利用和發(fā)展。就城子崖遺址來說，在遺址核心區(qū)進行嚴格的保護，并依托原有的博物館完善遺址和遺物的展示工作。在遺址外圍區(qū)可考慮建設部分體驗類項目，如模擬考古發(fā)掘、陶器石器制作等。在發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設一座黑陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合旅游體驗，可引入如陶藝制作，工藝美術(shù)(黑陶)設計及其他相關文化企業(yè)入駐。產(chǎn)業(yè)園一方面帶動當?shù)亟?jīng)濟，一方面成為吸引游人的新景點，從而達到保護與利用的雙贏效果。