關(guān)于建立與完善高職院校教師資格制度的分析

金 澤

(臺州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 臺州 318020)

2000年，教育部發(fā)布了《＜教師資格條例＞實(shí)施辦法》，［1］教師職業(yè)資格制度在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。教師資格條例實(shí)施十年來，對于提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教師資格準(zhǔn)入起到了一定的積極作用。但是，其不足之處也逐漸涌現(xiàn)，特別是近十年來，高職教育快速發(fā)展，2000年制訂的教師資格條例實(shí)施辦法早已不適合當(dāng)前及今后高職院校對新入職教師的要求，將高職院校教師資格與普通高等院校教師資格等同的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了，因?yàn)樗鼈兪莾煞N不同類型的高校教師資格。

一 當(dāng)前高職院校實(shí)施教師資格制度存在的問題

一是沒有高職院校教師資格分類及相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)。《教師資格條例》［2］中，規(guī)定我國的教師資格分為7類，即幼兒園教師資格;小學(xué)教師資格;初級中學(xué)教師和初級職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱初級中學(xué)教師資格);高級中學(xué)教師資格;中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校教師資格);中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格);高等學(xué)校教師資格?！吨腥A人民共和國教師法》［3］中，規(guī)定取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。因此，《教師資格條例》及《中華人民共和國教師法》對高職院校教師資格及標(biāo)準(zhǔn)皆沒有提及。

二是高職院校教師的高校教師資格認(rèn)定條件過低?！叮冀處熧Y格條例＞實(shí)施辦法》對于教師資格認(rèn)定基本上包括三方面的內(nèi)容，即學(xué)歷、普通話等級及身體健康，不能反映高職院校對教師素質(zhì)的實(shí)際要求。［4］高職院校文化課教師要具備師范教育素質(zhì)、相應(yīng)的文化專業(yè)知識及高職教育理念與高職教育相關(guān)技能。高職院校專業(yè)課教師及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具備師范教育素質(zhì)、專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及高職教育理念與高職教育相關(guān)技能。而這些內(nèi)容在當(dāng)前的高校教師資格認(rèn)定條件中沒有體現(xiàn)。

三是高職院校教師的高校教師資格認(rèn)定程序不夠規(guī)范。有些高職院校在進(jìn)行教師資格認(rèn)證的過程中，存在走過場的現(xiàn)象，沒有把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的事情來對待;另外，現(xiàn)行教師資格認(rèn)定考試存在主管部門組織培訓(xùn)、考前劃范圍、申請者突擊記憶通過考試取得資格證的現(xiàn)象。這樣，高職院校教師拿到的教師資格證的實(shí)效性非常差，有些省份要求只要通過幾門教育學(xué)、心理學(xué)的考試就可以獲得高校教師資格證書，沒有全面地考查高職院校教師應(yīng)有的素質(zhì)能力。［4］

四是高職院校教師的高校教師資格沒有時(shí)效性。當(dāng)前高職院校教師取得的高校教師資格證書，既沒有規(guī)定使用的有效期限，也沒有對教師資格再認(rèn)定的明確規(guī)定?！督處熧Y格條例》僅規(guī)定在弄虛作假、騙取教師資格和品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的情況下，應(yīng)取消教師資格。這就意味著目前高職院校教師的高校教師資格一旦具備，持證者只要不觸犯以上規(guī)定，其資格證就具有終身的合法性。

五是高職院校教師的高校教師資格沒有等級區(qū)分。高職院校教師取得的高校教師資格不分等級，這與高職院校的實(shí)際要求不符。高職院校的教師在其成長的過程中，學(xué)院對其實(shí)際工作能力要求在不同階段是不同的，而教師本身的工作能力在其成長過程中也是不同的。另外，社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步對教師的工作能力也會不斷提出新的要求。所以，高職院校的高校教師資格不分等級不利于教師的成長。

二 關(guān)于建立與完善高職院校教師資格制度的建議

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿》(以下簡稱《意見稿》)第六章中提出:“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。”第十七章提出:“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求?！边@就要求建立符合當(dāng)前高職教育特點(diǎn)的教師資格制度。為此，提出如下建議:

一要設(shè)立高職院校教師資格類別。在當(dāng)前教師資格類別中增加高職院校教師資格，其中包括高職院校文化課教師資格、專業(yè)課教師資格及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格。

二要設(shè)立高職院校教師資格等級。高職院校教師資格等級可以分為實(shí)習(xí)教師、初級教師、中級教師、高級教師和終身教師五級。實(shí)習(xí)教師資格主要針對打算從事高職教師這一職業(yè)的人而設(shè)計(jì)的，即打算從事高職教師這一職業(yè)的任何學(xué)習(xí)背景和工作背景的人，經(jīng)過一定的實(shí)習(xí)訓(xùn)練達(dá)到高職院校入門級教師的要求。初級教師是指針對實(shí)習(xí)教師而設(shè)計(jì)的，即實(shí)習(xí)教師實(shí)習(xí)期滿考核合格后，可以申請初級教師資格。中級教師是針對初級教師而設(shè)計(jì)的，即初級教師經(jīng)過3至5年的工作考核合格后，可以申請中級教師。高級教師是針對中級教師而設(shè)計(jì)的，即中級教師經(jīng)過5年的工作考核合格后，可以申請高級教師資格。高級教師再經(jīng)過5年的工作考核合格后，可以申請終身教師資格。

三要設(shè)立高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。高職院校教師資格的五個(gè)等級，即實(shí)習(xí)教師、初級教師、中級教師、高級教師和終身教師五個(gè)等級，每個(gè)等級要有相應(yīng)的資格標(biāo)準(zhǔn)。高職院校教師除具有普通教育教師資格內(nèi)容的要求外，職業(yè)院校教師資格內(nèi)容還應(yīng)包括與所教專業(yè)相關(guān)的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和具體的職業(yè)教育教學(xué)能力要求，即高職院校專業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具備雙師型素質(zhì)。

四要規(guī)范高職院校教師資格認(rèn)證程序。高職院校教師資格要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，對照資格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查高職院校教師的實(shí)際工作能力，如:現(xiàn)代教育技術(shù)使用能力、信息收集與分析能力、教學(xué)組織能力、教學(xué)改革與創(chuàng)新能力、新技術(shù)應(yīng)用與推廣能力等。

五要明確高職院校教師資格的時(shí)效性。［5］高職院校教師資格要明確有效期，即不同級別的高職院校教師資格具有不同的有效期，比如:高職院校實(shí)習(xí)教師資格有效期一年，高職院校初級教師資格有效期3－5年，高職院校中級教師資格有效期5年，高職院校高級教師資格5－10年，高職院校終身教師資格有效期從獲得之日起至退休。

六要明確高職院校教師資格證書的通融性。［6］即獲得高職院校教師資格的教師可以到中職學(xué)校任教，或到成人高等教育大專層次及以下的教育機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。

七要建立國家認(rèn)可的高職院校教師資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。高職院校教師資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須得到國家認(rèn)可，方可進(jìn)行培訓(xùn)，也就是說培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件能夠確保培訓(xùn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，教學(xué)效果達(dá)到相應(yīng)高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量。

八要建立靈活多樣的高職院校教師資格培訓(xùn)計(jì)劃。［7］高職院校教師來源是多樣性的，不同背景的申請者都可以根據(jù)自身的情況，選擇不同的培訓(xùn)計(jì)劃以獲得高職院校教師資格證書。如:師范教育背景的申請者與非師范背景的申請者在申請同一級別的資格時(shí)，其接受培訓(xùn)時(shí)，可以選擇不同的培訓(xùn)計(jì)劃，但考核要求是相同的，因?yàn)橘Y格標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

九要建立高職院校教師資格繼續(xù)教育制度。教師這一職業(yè)要求教師必須時(shí)刻學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能勝任這一工作。因此，要建立高職院校教師資格繼續(xù)教育制度，不同級別的教師根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃定期進(jìn)行培訓(xùn)，使教師繼續(xù)教育制度化，為高職教育的發(fā)展提供優(yōu)秀教師。

總之，要在教師資格分類中設(shè)立高職院校教師資格，明確高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立不同的資格等級，規(guī)定認(rèn)證程序，明確證書的時(shí)效性、通融性，建立國家認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、靈活的培訓(xùn)計(jì)劃及繼續(xù)教育制度，確保高職院校教師資格準(zhǔn)入制度得到有效實(shí)施。

［1］中華人民共和國教育部.教師資格條例實(shí)施辦法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18.

［2］中華人民共和國國務(wù)院.教師資格條例［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/.

［3］第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國教師法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn.

［4］楊春芳.我國職業(yè)教育教師資格制度的反思與重構(gòu)［EB/OL］.http://www.cnki.com.cn/Article.

［5］齊澤旭.美國高校教師資格制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢［EB/OL］.http://59.175.213.77/kns50/detail.

［6］劉育鋒.對制定我國職教教師資格制度基礎(chǔ)的研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009(27).

［7］李瑛，金林祥.美國選擇性教師資格制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.教師教育研究，2009(1).