發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

黃祖輝

(作者系浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授)

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，尤其要鼓勵“公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展。

一、“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”的局限性

20世紀90年代，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始被政府提到重要議事日程。在實踐中，出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其中影響較大、具有主導(dǎo)性的模式是“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”模式?！肮?龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”模式在當(dāng)時成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)模式具有必然性。這是因為：從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展進程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求很不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展明顯滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。具體地說，當(dāng)市場競爭迫切需要農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展時，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，或者說農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系并不完備。主要原因是，改革開放以后，我國村集體經(jīng)濟普遍弱化與虛化。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，而以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營與村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制在大多數(shù)地方幾乎又是徒有虛名或名存實亡。這使得許多村集體在“統(tǒng)”的方面的功能，或者說在服務(wù)農(nóng)戶方面的功能，難以得到有效的體現(xiàn)。在這樣的背景下，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只能是“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”成為主導(dǎo)模式。

應(yīng)該說，“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式對于解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，對于促進中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但它并不是一種十分理想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。它的局限性主要表現(xiàn)在三個方面。首先，公司(龍頭企業(yè))與眾多分散農(nóng)戶打交道的交易成本非常高。其次，在這種模式下，公司(龍頭企業(yè))與農(nóng)戶仍稱不上是真正的利益共同體，而是兩個利益主體。因此，兩者的關(guān)系比較脆弱，一旦政策與市場環(huán)境發(fā)生不利變化，兩者就很容易出現(xiàn)不合作行為，導(dǎo)致市場非正常波動。第三，這種模式是以工商資本為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。以工商資本為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一方面發(fā)揮著為分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、流通水平的作用，但另一方面，它與農(nóng)戶的利益結(jié)合并不緊密，與農(nóng)戶之間還是簡單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系，強勢的企業(yè)資本和弱勢的生產(chǎn)農(nóng)戶之間在產(chǎn)業(yè)鏈中存在著不對稱性的問題。

目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，如何在“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機制與模式，已成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項十分緊迫的任務(wù)。

三、“公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”模式及其優(yōu)勢

創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制與模式的基本思路是，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶(基地)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，通過集成創(chuàng)新，最終形成家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和行業(yè)協(xié)調(diào)“五位一體”，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)共贏的局面。這就需要在傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中加入“農(nóng)民專業(yè)合作社”這一重要的主體和載體，形成一種新模式，即“公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理想模式，按照這種模式運作，可以有機整合農(nóng)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營的機制，充分發(fā)揮這三大經(jīng)營機制與制度的優(yōu)勢。

與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式相比，“公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式具有明顯的優(yōu)越性。首先，公司(企業(yè))通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一主體來管理或銜接廣大農(nóng)戶(社員)，可以大大降低公司(企業(yè))直接與分散農(nóng)戶打交道的成本，市場交易成本會大大降低。其次，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一載體，公司(企業(yè))和農(nóng)戶的連接空間很大。比如，公司(企業(yè))和農(nóng)戶可以共同入股合作社，這樣既可以使公司(企業(yè))通過購銷合同或技術(shù)扶持等機制來穩(wěn)定上下游關(guān)系，又可以通過股權(quán)這一利益紐帶，深化公司(企業(yè))與農(nóng)戶之間的關(guān)系。再次，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一載體和平臺，可以為農(nóng)戶(社員)提供的多種專業(yè)化的服務(wù)，進而形成“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”，“生產(chǎn)小規(guī)模、服務(wù)規(guī)模化”的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形態(tài)和新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。簡單來說，這一新模式突破了傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的局限性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的公司(企業(yè))與農(nóng)戶的利益關(guān)系更為緊密，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的農(nóng)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營和公司經(jīng)營這三種經(jīng)營制度實現(xiàn)有機結(jié)合，制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。