黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再思考

張振鵬 欒曉平

(濟(jì)南大學(xué) 管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002；山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，山東 濟(jì)南 250002)

自2009年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域突破戰(zhàn)略以來，黃河三角洲(以下稱“黃三角”)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就進(jìn)入了快車道。與此同時(shí)，各種與之相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃也相繼出臺(tái)。其中，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展名義出現(xiàn)的諸多規(guī)劃格外引人矚目。我們知道，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和文化發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、推動(dòng)我國(guó)由文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。然而，圍繞“黃三角”的各種版本的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，除了一貫的搶抓機(jī)遇之外，總有似曾相識(shí)之感，其間流露出的“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”的沖動(dòng)，令人深思。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

按照黨的十七屆六中全會(huì)和國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)在《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)，[注]見魯發(fā)改黃三角[2011]1880號(hào)附件2《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。并明確提出“積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，以及“成為全國(guó)重要的獨(dú)具特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的方向性目標(biāo)。但是，根據(jù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，未來黃河三角洲地區(qū)要建成山東重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。[注]劉慶林、汪明珠：《黃河三角洲特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究》，《山東社會(huì)科學(xué)》2012年第7期。這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，就是如何看待文化產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展的關(guān)系，如何既抓產(chǎn)業(yè)又抓事業(yè)的問題。

聯(lián)合國(guó)教科文組織在展望未來人類社會(huì)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，“脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展”，“發(fā)展最終以文化術(shù)語(yǔ)來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！盵注]聯(lián)合國(guó)教科文組織：《文化多樣性與人類全面發(fā)展:世界文化與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告》，廣東人民出版社2006年版，第23頁(yè)。盡管世界主要國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給出了不同的定義，但其具有文化與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性與雙重功能卻是基本共識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別就在于產(chǎn)業(yè)形態(tài)之中蘊(yùn)藏著更加豐富的文化內(nèi)涵。如果只強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，則是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)屬性的漠視。片面強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略文化的精神價(jià)值和意識(shí)形態(tài)功能，單純追求市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的這種急功近利的“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化大發(fā)展”，有違文化發(fā)展規(guī)律，也會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)賴以滋長(zhǎng)的文化資源造成無法挽回的傷害。比如，堪稱世界文化遺產(chǎn)聚居地的山東曲阜，前些年在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，盲目擴(kuò)大文化遺產(chǎn)開發(fā)范圍，為減少開發(fā)成本不惜采取破壞文化遺產(chǎn)的開發(fā)方式，這種完全以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的發(fā)展模式導(dǎo)致曲阜文化資源遭到破壞。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能把文化當(dāng)工具或噱頭，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展才是文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有之義。

所謂文化與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展是指文化資源與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的共生和自生機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，這也是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提和產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值最大化的有效途徑。依據(jù)生命周期理論，任何產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮和衰落的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，并且都有規(guī)律可循。雖然產(chǎn)業(yè)演進(jìn)會(huì)受環(huán)境因素的影響，但隨著產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，產(chǎn)業(yè)會(huì)表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力以及對(duì)環(huán)境的反作用力，因此產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)生機(jī)理。在文化作為資源要素進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之前，完全是人類社會(huì)生活互動(dòng)與時(shí)間作用共同演化的產(chǎn)物，當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值開發(fā)環(huán)節(jié)，文化被更多的政治與經(jīng)濟(jì)意圖所支配，會(huì)由此改變?cè)械倪\(yùn)行軌跡。文化經(jīng)過批量生產(chǎn)進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，其形態(tài)在很大程度上取決于消費(fèi)意識(shí)的籌劃和時(shí)尚化的運(yùn)作，成為現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而文化作為實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的資源要素被無度地開發(fā)和使用，其發(fā)展軌跡必然在產(chǎn)業(yè)化過程中被徹底改變。文化資源與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展地位和態(tài)勢(shì)的不均衡，表明兩者的共生關(guān)系在不恰當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)中的消弭。文化產(chǎn)品供給過度引起的審美疲勞，以及缺乏文化涵養(yǎng)過程，會(huì)使文化資源失去原有的魅力和光彩，文化資源一旦枯竭，文化產(chǎn)業(yè)也就成為“無源之水，無本之木”。因此，文化的經(jīng)濟(jì)性與經(jīng)濟(jì)的文化性互為因果，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與文化效益需要兼顧。

相比其他產(chǎn)業(yè)與文化的間接關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)可以直接將文化作為產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容加以利用，并創(chuàng)造出文化消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)為人們提供物質(zhì)和精神兩種消費(fèi)形式。精神消費(fèi)與人的情感體驗(yàn)、生活態(tài)度和道德標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，對(duì)人的精神世界具有規(guī)范性作用，對(duì)社會(huì)精神文明具有導(dǎo)向性作用。因此，探索一種自然生態(tài)系統(tǒng)與人類文明系統(tǒng)協(xié)同演進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并使之成為“黃三角”規(guī)劃的先導(dǎo)和示范領(lǐng)域，才符合高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“高效生態(tài)”目標(biāo)定位。

二、產(chǎn)業(yè)主體辨識(shí)

“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表”共列示了36個(gè)項(xiàng)目，從“投資或招商主體”來看，直接歸政府管轄的有5項(xiàng)，由行政主管部門承擔(dān)的有16項(xiàng)，由區(qū)域管委會(huì)負(fù)責(zé)的有7項(xiàng)，明確企業(yè)為項(xiàng)目主體的僅有8項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%。由此可見，“黃三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量來自于政府，企業(yè)在未來的發(fā)展中將處于“配角”的地位。

產(chǎn)業(yè)是人的自由自覺的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以企業(yè)為主體構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本組成要素包括產(chǎn)業(yè)主體、客體和載體，產(chǎn)業(yè)主體通過產(chǎn)業(yè)載體作用于產(chǎn)業(yè)客體創(chuàng)造社會(huì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們的物質(zhì)和文化需要，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。[注]萬長(zhǎng)松、張傳輝：《產(chǎn)業(yè)主體論》，《科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)》，2009年第3期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是資源要素的市場(chǎng)化配置過程，企業(yè)是這一過程中的主要行為主體，政府則充當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制順暢運(yùn)行的保障者和政策供給者。盡管文化產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，文化消費(fèi)市場(chǎng)是新興市場(chǎng)領(lǐng)域，但這并不意味著政府可以替代企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主體。在產(chǎn)業(yè)萌生階段，政府的過度干預(yù)會(huì)滋生產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的依賴性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)從業(yè)者把政府當(dāng)作客戶展開不良博弈，不利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行，即使出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)，也只是短期效應(yīng)，不具有可持續(xù)性；當(dāng)后續(xù)政策乏力或者產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的敏感度降低，產(chǎn)業(yè)衰退期也就迅速到來了。追溯世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其興起是源于一種消費(fèi)市場(chǎng)的自覺意識(shí)的覺醒，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有推動(dòng)和調(diào)節(jié)作用，但不能“越俎代庖”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，更不應(yīng)該直接扮演產(chǎn)業(yè)主體的角色。尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)自生機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的資源配置能力，營(yíng)造適宜企業(yè)成長(zhǎng)的外部環(huán)境，才是政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的職責(zé)所在。

“黃三角”規(guī)劃了“一批跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的大型文化企業(yè)集團(tuán)”，大型企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被寄予厚望。但是，企業(yè)成長(zhǎng)有其自身的演進(jìn)規(guī)律，需要企業(yè)組織能力與環(huán)境因素交互作用，并要經(jīng)歷長(zhǎng)期的適應(yīng)和調(diào)整?！稗朊缰L(zhǎng)”和“亂點(diǎn)鴛鴦”都是違背企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的行為，企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”和“產(chǎn)業(yè)品牌”是不可能速成的。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展能力的直接體現(xiàn)。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，不同企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)多樣化供給是產(chǎn)業(yè)繁榮的前提。而在完全壟斷市場(chǎng)中，壟斷廠商就代表一個(gè)產(chǎn)業(yè)，靠壟斷廠商來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化供給，這顯然不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。比如，美國(guó)好萊塢成為全球電影產(chǎn)業(yè)的中心地帶，擁有世界頂級(jí)娛樂品牌并引領(lǐng)全球時(shí)尚，依靠的不是幾家電影產(chǎn)業(yè)巨頭，而是分布在1204.4平方公里市區(qū)面積上大大小小的數(shù)百家公司和文化機(jī)構(gòu)歷時(shí)百年繁衍變遷的結(jié)果。因此，依靠政府力量扶持起來的文化企業(yè)未必經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)，文化的多元化特性也會(huì)導(dǎo)致政府決策風(fēng)險(xiǎn)和成本的增加。鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成“百花齊放”的市場(chǎng)格局是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的明智之舉。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

“黃三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局設(shè)計(jì)了“一軸、雙核、三帶、四組團(tuán)的文化產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略格局”，尤其是文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)選取了以文化旅游業(yè)為首的11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)并分別制定了發(fā)展策略。對(duì)照我國(guó)其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃我們可以發(fā)現(xiàn)，除了在地名和基礎(chǔ)設(shè)施稱謂上的區(qū)別之外，許多內(nèi)容給人以似曾相識(shí)之感，如“規(guī)?；瘓F(tuán)發(fā)展”，“重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)”，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域特色不鮮明是我國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中存在的通病，這種不考慮區(qū)域自身資源稟賦和發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是很難合理配置資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并最終轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)的。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不能局限于行政區(qū)域和產(chǎn)業(yè)類型的認(rèn)定，而應(yīng)該重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，即選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向及演進(jìn)方式，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值衍生，形成區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

“發(fā)展文化旅游，形成項(xiàng)目互補(bǔ)、價(jià)格互補(bǔ)的良性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)?！薄包S三角”將區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)的形成作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性目標(biāo)是切合實(shí)際的，但“文化旅游”能否成為“黃三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)卻值得商榷。首先，“黃三角”發(fā)展旅游業(yè)存在先天不足。文化旅游屬于旅游業(yè)范疇，旅游業(yè)的支柱是景區(qū)和交通。景區(qū)對(duì)游客的吸引力是決定旅游業(yè)興衰的首要因素，而“黃三角”自詡的“知名景區(qū)”相比周邊地區(qū)的泰山景區(qū)、曲阜三孔旅游區(qū)和蓬萊閣旅游區(qū)從知名度到影響力上顯然有不小的差距。即使是擁有“天下第一泉”的濟(jì)南，在以泰山、曲阜為主要目的地所形成的山東旅游線路上，也僅僅處于依附地位。期望以“黃三角”目前所擁有的旅游資源及尚未完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的文化資源，將文化旅游業(yè)發(fā)展成為地區(qū)“主導(dǎo)性文化產(chǎn)業(yè)”只能是一種奢望。此外，“黃三角”處在中國(guó)高速鐵路網(wǎng)2010-2040年規(guī)劃的“五縱六橫七連線”之外，航空和水上運(yùn)輸能力比較落后，以營(yíng)運(yùn)能力有限的公路交通作為主要客運(yùn)方式，這將嚴(yán)重制約旅游地的客流量，限制旅游業(yè)的收入水平。其次，旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)定位相悖。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上，“黃三角”既然定位為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，必然要平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然生態(tài)之間的關(guān)系?！包S三角”文化旅游業(yè)擬采取“5A級(jí)景區(qū)引領(lǐng)策略”。依據(jù)世界級(jí)旅游品質(zhì)和中國(guó)旅游精品景區(qū)標(biāo)桿，申報(bào)5A級(jí)景區(qū)要通過旅游交通、游覽區(qū)域、旅游安全、接待能力等12道坎，其中明確規(guī)定了年接待海內(nèi)外旅游者60萬人次以上，海外旅游者5萬人次以上的量化標(biāo)準(zhǔn)?！包S三角”如果不能大規(guī)模改造旅游目的地配套設(shè)施，就很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)；如果不科學(xué)測(cè)算環(huán)境承載力而采取激進(jìn)的旅游業(yè)刺激政策，由于區(qū)域資源稟賦的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的自然生態(tài)系統(tǒng)的不良影響是完全可以預(yù)見的。除了文化旅游業(yè)之外，“黃三角”規(guī)劃的其他重點(diǎn)行業(yè)包括工藝美術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、文化演藝業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)、健身體育業(yè)、文化產(chǎn)品設(shè)備制造與銷售產(chǎn)業(yè)，就“黃三角”目前的實(shí)際狀況來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本要素存在的短板是顯而易見的，比如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力是人才，而這正是“黃三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“SWOT分析”中已經(jīng)意識(shí)到的 “T”(挑戰(zhàn))因素之一。因此，“黃三角”規(guī)劃實(shí)施的龍頭產(chǎn)業(yè)的選擇需要更加理性和更多的智慧。

四、產(chǎn)業(yè)人才觀念

對(duì)于人才缺失的挑戰(zhàn)，“黃三角”規(guī)劃提出“建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制”，“實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略”，“特別加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作、文化經(jīng)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)人等高級(jí)人才的引進(jìn)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供人才保障”。

人才作為優(yōu)質(zhì)的人力資源，其流動(dòng)的地域選擇通常是基于自身與環(huán)境匹配情況的內(nèi)在判斷。文化產(chǎn)業(yè)人才的特點(diǎn)是依靠知識(shí)、智慧和創(chuàng)造力這些無形資本來創(chuàng)造財(cái)富，并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。能夠激發(fā)人才的知識(shí)、智慧和創(chuàng)造力發(fā)揮與運(yùn)用的環(huán)境，需要具備必要的“軟”設(shè)施和“硬”設(shè)施，“軟”設(shè)施是指由人際交往、正式與非正式協(xié)會(huì)組織、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成，能夠刺激、鼓勵(lì)、吸引個(gè)體與組織進(jìn)行思想和情感交流的系統(tǒng)；“硬”設(shè)施是指由交通設(shè)施、商務(wù)場(chǎng)所、文化設(shè)備、科研機(jī)構(gòu)等組成的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。[注]Landry.C：The Creative City:A Toolkit for Urban Innovators，London:Earth scan，2000，P13。如文化藝術(shù)人才大量聚集在北京而形成的“北漂”一族，盡管他們的生存狀況并不好，屬于城市的邊緣群體，但仍然有許多人樂此不疲不斷涌入北京。這是因?yàn)榇蠖际械奈幕O(shè)施、自由氛圍、寬容精神和開放度為個(gè)人的創(chuàng)造性工作帶來的各種發(fā)展機(jī)會(huì)，而這種機(jī)會(huì)正是中小城市和城鎮(zhèn)難以提供的。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，“黃三角”規(guī)劃的物質(zhì)金錢獎(jiǎng)勵(lì)和“職稱評(píng)定、家屬安置、子女入學(xué)”等政策只是滿足人的低層次需求，這些扶持政策如果不能建立在有效改善環(huán)境要素的基礎(chǔ)上，對(duì)于那些有更高精神追求的人才資源來說就不能產(chǎn)生足夠的吸引力。即使在這些政策的牽引下，形成一定的人才儲(chǔ)備，這些人才的“含金量”也是有疑問的，再加上沒有環(huán)境的互動(dòng)效應(yīng)，人才效用將難以顯現(xiàn)。

文化產(chǎn)業(yè)人才在我國(guó)目前的發(fā)展階段屬于稀缺資源。面對(duì)人才供給與需求之間的矛盾，各地政府的人才觀念基本一致，即通過政策力度上的博弈來強(qiáng)化區(qū)域的人才吸引力。人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)使得人才資源的投入成本節(jié)節(jié)攀升，同時(shí)區(qū)域引進(jìn)人才與環(huán)境之間能否適應(yīng)，也是一個(gè)無法回避的問題，因此這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)最后的“贏家”盡管能獲得人才資源優(yōu)勢(shì)，但面臨收益產(chǎn)出比例不合理的狀況；而“輸家”不能解決人才匱乏狀況，但又迫于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，可能會(huì)選擇非常規(guī)的發(fā)展方式。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的根源在于地方政府作為利益主體、經(jīng)濟(jì)主體和管理主體的“三位一體”的身份，在追逐局部利益時(shí)面對(duì)外來的干擾，出于利益保護(hù)的內(nèi)在沖動(dòng)而表現(xiàn)出的非理性行為。想要扭轉(zhuǎn)這種局面，在現(xiàn)有體制機(jī)制難以徹底改變的前提下，要樹立科學(xué)的人才觀念，改變只在人才引進(jìn)政策上做文章的思路，一方面對(duì)于人才不求擁有但求所用，通過區(qū)域間的合作實(shí)現(xiàn)智力成果共享；另一方面，致力于區(qū)域內(nèi)部人才資源潛能的開發(fā)，為人才成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性注定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程必然伴隨人們思想觀念的潛移默化，并由此帶來社會(huì)面貌的更新，因此區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員不是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旁觀者，而應(yīng)該是直接參與者和最終受益者，他們自我創(chuàng)造性和積極性的發(fā)揮才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉?！包S三角”的人才政策應(yīng)該聚焦當(dāng)?shù)匚幕瞬藕徒?jīng)營(yíng)管理人才的開發(fā)、培養(yǎng)和激勵(lì)，同時(shí)以“鄉(xiāng)情”為紐帶設(shè)計(jì)情感激勵(lì)模式，輔以相應(yīng)的扶持政策，吸引與本地區(qū)具有特殊關(guān)系的外部?jī)?yōu)秀人才投入“黃三角”規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，通過區(qū)域之間的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多種形式、不同層次的合作，建立跨地域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以分享智力成果為目的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間人才資源的互動(dòng)交流，拓寬區(qū)域內(nèi)部人才的視野和思路，進(jìn)而提升本地文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的知名度和影響力，并推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的整體提高。

五、“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”命題下的文化產(chǎn)業(yè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)不是要求人們?yōu)榱松鷳B(tài)環(huán)境而損失經(jīng)濟(jì)利益，其核心是生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，是人類文明系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧演進(jìn)。在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，“高效”和“生態(tài)”是矛盾的，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)通常要以資源的高消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)?！包S三角”規(guī)劃的“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”定位，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中尋求“高效”與“生態(tài)”的統(tǒng)一，是探索一種具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)層面的體現(xiàn)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，既保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效，又能使自然和社會(huì)資源永續(xù)利用，并實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的良性循環(huán)。由于文化產(chǎn)業(yè)的核心要素是文化資源，而文化資源的使用與消耗對(duì)自然生態(tài)并不會(huì)產(chǎn)生直接影響，因此選擇文化產(chǎn)業(yè)作為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重點(diǎn)，從表面上看是契合主題的。但如前文所述，文化資源產(chǎn)業(yè)化的方式?jīng)Q定了文化資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化，如果在文化產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造過程中不能合理配置文化資源，文化資源會(huì)在產(chǎn)業(yè)化的過程中被逐漸消耗、枯竭。如果對(duì)文化資源采取保護(hù)式開發(fā)，在開發(fā)過程中注重文化資源存量的增長(zhǎng)，文化價(jià)值內(nèi)源的發(fā)展，形成“文化資源促進(jìn)文化生產(chǎn)，文化生產(chǎn)反哺文化資源”的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值共生，或許更符合“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的命題。

一般的物化資源在產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中通常處于被動(dòng)的從屬地位，而文化資源與人的精神世界有關(guān)，是人類智慧與才識(shí)的綜合體現(xiàn)，因此文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于文化資源的開發(fā)需要更多的想象力和創(chuàng)造力。這也是實(shí)現(xiàn)文化資源增值，賦予文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求?！包S三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)包含“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，這明顯是將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”看作是“文化產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)門類。但從近年來學(xué)術(shù)界的研究成果和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”因其強(qiáng)調(diào)文化與創(chuàng)意的融合關(guān)系及其對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)，已經(jīng)逐漸被看作是涵蓋“文化產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群體。已經(jīng)連續(xù)舉辦六屆，國(guó)際影響力日益提升的“中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，從2006年第一屆開始就一直沿用cultural and creative industry作為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的官方英文名稱，這一稱謂將傳統(tǒng)的cultural industry(文化產(chǎn)業(yè))和新興的creative industry(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))連結(jié)在一起，這也成為目前英文文獻(xiàn)中的習(xí)慣用法?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”包含文化、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)三個(gè)獨(dú)立的概念，分別代表“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”既有區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)階段，是對(duì)文化經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意時(shí)代背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的清晰描述。我們知道，文化資源是文化創(chuàng)意的基礎(chǔ)，脫離文化背景的創(chuàng)意成果是難以獲得文化認(rèn)同的。文化資源與創(chuàng)意元素的有機(jī)結(jié)合是為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達(dá)，是實(shí)現(xiàn)古老文明與當(dāng)代社會(huì)生動(dòng)連接的一種方式。文化與創(chuàng)意并不直接產(chǎn)生物質(zhì)財(cái)富，需要產(chǎn)業(yè)手段來完成從資源到具有市場(chǎng)響應(yīng)能力的消費(fèi)品的形態(tài)轉(zhuǎn)化，并以此來實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因其涉及的范圍廣泛并且擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)融合能力，而成為許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，并展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力和發(fā)展后勁。軟件、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等具有制造業(yè)背景的行業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)文化藝術(shù)、新聞出版、藝術(shù)品交易、旅游、休閑娛樂、廣告會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容賦予具有時(shí)代特征的新產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中都表現(xiàn)出一種滲透力，并在發(fā)展實(shí)踐中成為產(chǎn)業(yè)融合的凝合劑。產(chǎn)業(yè)融合是以企業(yè)為主體根據(jù)市場(chǎng)需求自覺進(jìn)行異業(yè)合作的結(jié)果。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合能力主要體現(xiàn)在對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整以及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的細(xì)分上，它通過破除產(chǎn)業(yè)界限帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新求變，進(jìn)而培育新的文化消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)群體。比如韓國(guó)影視產(chǎn)業(yè)對(duì)服裝設(shè)計(jì)與加工、餐飲旅游、工藝品制造、貿(mào)易、美容等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和融合發(fā)展；美國(guó)紐約以“硅谷”為代表的文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)資金共棲的外部環(huán)境的形成，其數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)和相關(guān)硬件的拉動(dòng)作用也日益明顯；中國(guó)廣西以壯族民歌為素材，以桂林山水為舞臺(tái)，經(jīng)過創(chuàng)意加工和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作所打造出的“印象·劉三姐”文化項(xiàng)目，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的形成。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)形式，以此作為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，值得“黃三角”實(shí)踐探索。

“黃三角”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，如果沿著“成功者”的腳印向前摸索，按部就班地從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)入手，想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的文化消費(fèi)市場(chǎng)中“分一杯羹”并不是容易的事。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體要想將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)利益，必須擁有先發(fā)者所欠缺的特殊能力，即在別人“試錯(cuò)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中找到高效率的發(fā)展方式。經(jīng)過理性思考和科學(xué)論證，相信黃河三角洲完全可以找到一種融經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)和文化生態(tài)文明三位一體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。