將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人體系建設(shè)的構(gòu)想

□張 揚(yáng)/四川省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的不斷豐富繁榮，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化水平、拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體增收等方面發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已達(dá)600余萬(wàn)，約80%的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由其收購(gòu)后進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。在發(fā)展進(jìn)程中，其法人主體的地位作用體現(xiàn)愈來(lái)愈明顯，社會(huì)對(duì)其法人主體的要求也愈來(lái)愈多，加快其法人主體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求也愈來(lái)愈迫切，將其納入法人體系建設(shè)應(yīng)該成為今后農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的主要工作之一。

1 將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人主體范圍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域法律體系建設(shè)的基本內(nèi)容

農(nóng)產(chǎn)品流通需要國(guó)家層面的法律法規(guī)予以規(guī)范和保護(hù)，需從維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通秩序、保障流通主體合法權(quán)益及懲治違法行為等方面保駕護(hù)航。將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人體系，是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域法制建設(shè)的基本要求和基本內(nèi)容，是我國(guó)法律體系逐步健全的重要表現(xiàn)。

2 將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人主體范圍是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)戶權(quán)益的法律保障

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品流通中的中介作用十分明顯，一頭連著農(nóng)戶，組織著農(nóng)產(chǎn)品的供給，一頭連著市場(chǎng)，襯托著農(nóng)產(chǎn)品的銷售，是產(chǎn)銷銜接的重要橋梁與紐帶。但是因?yàn)槲覈?guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立之初就一直沒(méi)有把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人主體，其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的權(quán)、責(zé)、利等的法律規(guī)范不明確，致使這個(gè)組織在龐大的同時(shí)，其人員結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜性帶來(lái)的積極作用與消極作用、守法經(jīng)營(yíng)與違法買賣、維權(quán)發(fā)展與侵權(quán)損害、活躍市場(chǎng)與坑農(nóng)害民等現(xiàn)象交織，亟需加快規(guī)范步伐，一方面維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，另一方面保護(hù)農(nóng)民等其它市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

3 將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人主體范圍是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系法制建設(shè)的重要舉措

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系需要加快法制建設(shè)，整個(gè)流通鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)與載體都需要加快法制建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的最基本環(huán)節(jié)與載體，是市場(chǎng)流通體系的最前端基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的實(shí)際情況看，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系中將長(zhǎng)期存在，因此，加強(qiáng)其法人主體地位的建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系規(guī)范化、法治化、信息化的必然要求和工作基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)法制化了，才能為整個(gè)體系法制化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人主體范圍是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要內(nèi)容

從農(nóng)產(chǎn)品流通體系上講，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌僅是農(nóng)產(chǎn)品流通品牌中的一部分。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)流通中的聯(lián)接主體是農(nóng)民和購(gòu)銷商，但聯(lián)接的產(chǎn)品卻是農(nóng)產(chǎn)品，因此，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人法人主體地位的確定，既是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌建設(shè)的推動(dòng)，也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人本身品牌建設(shè)的促進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人有了法人主體的地位，其工商注冊(cè)、納稅登記、簽署合同等行為不僅意味著有法律的支撐與保護(hù)，更意味著市場(chǎng)信用的保障有基礎(chǔ)。

將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人納入法人體系建設(shè)，確定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的法人地位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，是完善社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前要做以下方面的工作：

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度。面對(duì)超過(guò)600余萬(wàn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，培訓(xùn)市場(chǎng)很大、培訓(xùn)壓力也很大，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是一支最基層、最重要、最有效的力量，但是難度也最大，需要國(guó)家重視，加大投入，健全機(jī)制。

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人持證工作的規(guī)范力度。要逐步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人持證工作的檢查力度，既是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人法人主體工商注冊(cè)和稅務(wù)登記力度。確定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人法人主體地位的核心是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、取得職業(yè)證書后，必須到工商行政管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)、并到稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，明確其法人資格。這樣才能做到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的信息可查、行為守法、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，有效打擊投機(jī)倒把、坑農(nóng)害民現(xiàn)象，也才能使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人能在網(wǎng)絡(luò)上開展購(gòu)銷活動(dòng)、簽訂合同協(xié)議、打造自身品牌，維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展大局。