四川省2013年農機購置補貼政策十大特點

□四川省農業(yè)廳計財處

四川省2013年農機購置補貼政策十大特點

□四川省農業(yè)廳計財處

本欄目由本刊與四川省農業(yè)廳計財處合辦

2012 年，全省農機購置補貼政策順利實施，新增補貼機具67萬臺（套），受益農戶54萬戶，帶動農戶投入14.6億元，取得了良好的政策效應，實現(xiàn)了預期目標。新年伊始，四川省農業(yè)廳就對外宣布2013年全省農機購置補貼政策啟動實施。與以往年度比較，四川省2013年農機購置補貼政策有以下十大特點：

一是啟動時間早。以往年度購機補貼政策一般在3～4月份啟動實施。為了抓住春耕備耕期間的大好農時，特別是農民朋友在春節(jié)前后購機積極性高、對農機產品的需求旺盛的好時機，確保當年購買、當年投入使用，充分發(fā)揮補貼資金的作用，四川省農業(yè)廳從2012年9月份就著手政策實施的各項準備工作，并在2013年初即宣布啟動實施購機補貼政策，比以往年度早3個月左右，是全國最早啟動購機補貼政策實施的省份。

二是資金規(guī)模大。近年來，國家逐年加大資金規(guī)模，強化對農機購置補貼政策的實施力度。2013年中央第一批安排四川農機購置補貼資金9.2億元，比2012年第一批資金增加2.6億元，增長27%，增加資金的規(guī)模和增長的幅度是多年未有的，預計2013年全省各級財政安排的補貼資金規(guī)模將超過10億元。

三是補貼資金采取直接兌付給農民的方式。與以往實行差額購機、補貼資金結算給經(jīng)銷企業(yè)不同，2013年四川省農業(yè)廳在全省范圍內實行農民自主購機、直補到卡的方式兌現(xiàn)補貼資金。即農民朋友經(jīng)申請后購買自己需要的農機產品，然后到購機者所在的縣農機主管部門申請辦理補貼資金兌付手續(xù)，購機補貼資金通過農民朋友的一卡通賬戶直接兌付給農民個人。

四是補貼產品種類范圍進一步擴大。四川省補貼產品種類范圍從2012年10大類28小類58個品目，增加到2013年11大類32小類76個品目，增加了18個品目，適合四川作業(yè)的農業(yè)機械基本上全部納入了補貼范圍。特別是為了進一步滿足農民朋友農產品儲藏的需要，四川省農業(yè)廳把農產品的保鮮儲藏設備納入了補貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機列入了補貼范圍。

五是補貼標準更加科學合理。嚴格遵守農業(yè)部、財政部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準，其中血防重疫縣主要農作物耕種收等大田作業(yè)機械部分機具補貼標準適當提高。每個產品具體補貼標準通過四川省農業(yè)廳門戶網(wǎng)站對外公告。同時，對補貼標準實行動態(tài)調整機制，項目實施過程中一旦出現(xiàn)過高或過低補貼額情況，四川省農業(yè)廳將按照規(guī)定程序進行調整，并統(tǒng)一在全省按調整后的補貼額執(zhí)行。

六是補貼對象的確定更加公正公平。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營服務組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象。水稻插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型農業(yè)機械要優(yōu)先補貼農民（農機）專業(yè)合作社、農機大戶和種糧大戶。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。每個購機者享受補貼產品的數(shù)量，由縣級農業(yè)（農機）主管部門按照本地農機化發(fā)展需要，結合購機者實際需求，本著擴大受益面、減少矛盾的原則確定。對單個購機者申請購買機具數(shù)量較多、補貼金額較大的，要進行重點審查，按規(guī)范的程序進行確定。

七是經(jīng)銷商完全由生產企業(yè)自主推薦并確定。農機購置補貼產品經(jīng)銷商由生產企業(yè)依據(jù)全國統(tǒng)一的資質條件要求自主推薦確定，四川省農業(yè)廳負責匯總生產企業(yè)推薦確定的經(jīng)銷商名單，通過四川省農業(yè)廳門戶網(wǎng)址向社會公布。經(jīng)銷商的資質條件、經(jīng)銷補貼產品的區(qū)域范圍由生產企業(yè)核定，四川省農業(yè)廳不再對資質條件進行審查。按照“誰推薦、誰負責”的原則，生產企業(yè)對經(jīng)銷商資質的真實性負責。參與購機補貼的生產企業(yè)和經(jīng)銷商必須嚴格執(zhí)行《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經(jīng)營行為的通知》的要求，規(guī)范操作，誠信守法，自覺遵守農機購置補貼政策相關規(guī)定和紀律要求。對嚴重違反有關規(guī)定的經(jīng)銷商和生產企業(yè)，四川省農業(yè)廳將其列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經(jīng)銷活動，被列入黑名單的生產企業(yè)將取消其所有產品的補貼資格。

八是農民自主權益更加得到保障。補貼產品銷售完全遵循市場規(guī)則，由買賣雙方自主商定。農民購買什么產品、在哪里購買完全由農民自主確定，在拿到指標確認通知書后，農民可以在全省范圍內任意選擇符合資質條件的經(jīng)銷商、選擇任意屬于補貼范圍的生產企業(yè)產品，可以與經(jīng)銷商討價還價，自主與經(jīng)銷商確定購買產品的價格、貨款支付方式和其他服務條款。對產品質量不符合要求、售后服務差的生產和經(jīng)銷企業(yè)，農機主管部門將嚴格查處，最大限度保障農民權益。同時，四川省各級農業(yè)和財政部門還建立了舉報投訴受理的相關制度，對購機補貼中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，任何單位和個人均可向各級農機主管部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門或其他有關部門舉報。各級農機、財政部門設立舉報監(jiān)督電話，安排專人進行受理舉報。

九是信息公開的要求更加明確。堅持公開、透明的原則，各地農機主管部門把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄。在年初政策啟動時，要將補貼政策實施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報電話等信息及時在各地政務網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點進行公告。在政策實施過程中，要定期公布本地實施進度和資金結算進度，要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開內容，公布到村。在年度實施結束后，縣級農業(yè)（農機）主管部門將全縣補貼資金額度、每名購機者購買的機型、生產廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等情況在各地政務網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。四川省農業(yè)廳在門戶網(wǎng)站設置了購機補貼專欄，及時公開有關購機補貼信息。

十是進一步強化考核注重實效。建立了以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風險防控、投訴處理、執(zhí)行實施、實施效果等作為績效的主要內容。實行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實地抽查與查看資料相結合，對照考核指標體系進行評分，并按照得分多少進行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差4個檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機構查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實行一票否決?？荚u結果將作為購機補貼資金、工作經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對考評得分排名靠后的市縣，將在全省進行通報，并責成其進行整改。

四川省農業(yè)廳監(jiān)督舉報電話：028-85505755、85505358

四川省財政廳監(jiān)督舉報電話：028-86725985