建筑施工管理的防災問題

侯盛楠,侯學民

（商丘職業(yè)技術學院 汽車建筑工程系，河南 商丘 476000）

從古至今，人類為了改造自然、改善自我的生存環(huán)境，無時無刻都在研究建筑物，通過新技術、新材料的運用，在改善自己的居住環(huán)境。但是，隨著社會的進步，材料和技術的日新月異，新式的建筑工程出現(xiàn)既給人類帶來福音，也帶來了風險。結構越復雜，施工技術就越復雜，建筑工程的質量就更難把控，而工程的質量關乎人類的生命和財產(chǎn)安全，它的重要性不言而喻。

2008年5月12日，發(fā)生在我國汶川的大地震造成重大人員和財產(chǎn)損失，慘烈的事實告訴我們，提高建筑工程質量比什么都重要。中國工程院院士、東南大學材料科學與工程學院孫偉教授認為，提高建筑工程質量，包括材料選擇、結構設計、施工管理，這三者密不可分。尤其是施工管理方面，其貫穿了整個工程的始終，是建筑工程好壞與否的重要因素。

1 建筑工程管理內(nèi)涵與存在問題

1.1 建筑工程管理內(nèi)涵

建筑工程項目管理指從事工程項目管理的企業(yè)或個人，受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。它是以特定的項目或具體施工項目為對象、目標、內(nèi)容，進行不斷優(yōu)化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是：自項目開始到項目完成，通過項目策劃、項目控制，使質量目標、進度目標、費用目標和安全目標得以實現(xiàn)。每一個建設項目的特征都是一樣的，都具有一次性、投資巨大性、時間約束性等，為了做到節(jié)約投資，達到節(jié)能減排和建設預期目標的實現(xiàn)，建造符合需求、目標明確的建筑產(chǎn)品，不論是工程建設管理人員還是施工人員，都必須清醒地認識到工程項目管理在工程建設過程中的重要性。

1.2 建筑工程管理中容易出現(xiàn)的問題

建筑施工管理中容易出現(xiàn)的問題很多，牽涉到從合同簽訂階段、設計階段、施工階段等各個階段，也牽涉到投資甲方、施工方、政府監(jiān)管部門、監(jiān)理方等多單位多部門的方方面面，但是歸納起來主要是時間上和經(jīng)濟上的管理不當造成的工程問題。

（1）工期延誤。在實際施工中，工期延誤往往是多方面的。由于建筑工程具有長期性的特點，在較長的施工過程中會發(fā)生諸如設計變更、材料提供不及時、施工設備的耗損、一些無法預知的停水停電、天氣的突然變化等，這些都會造成實際施工工期與計劃工期出入很大，很可能會增加工作量或延長工期，造成整體工期的延誤。

（2）經(jīng)濟損失。對于建筑工程來說，能夠造成經(jīng)濟損失的施工步驟處處皆是，比如業(yè)主方提供的施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境等方面存在著自然或人為的障礙，或“三通一平”等工作準備不足，導致施工企業(yè)不能做好施工前的準備工作，給工程正常的施工帶來一定的困難，造成施工方的經(jīng)濟損失；而設計變更或圖紙供應不及時，也會導致施工進度延誤，造成施工方的重大經(jīng)濟損失；施工方施工時簡單草率，私自更改設計、使用不合格材料、施工人員不了解施工方案湊合施工、這些都會造成工程的返工，給施工方造成經(jīng)濟損失，也給投資方造成工期延誤的損失。

（3）不可抗力。在施工中，建筑技術規(guī)范本身只是對施工工藝有一個明確的指導，但是并沒有對一些特級重大災害計算在內(nèi)。而在施工中，達到規(guī)范中規(guī)定的標準，可以盡可能地減少在災害面前的損失。但是事實往往由于發(fā)包人與承包人在施工工序過程中沒有很好地進行協(xié)調和統(tǒng)一，導致工程本身存在質量問題，致使一些不能抗拒的災難來臨之際，建筑工程不能對災害進行有效地抵御，從而給人們的生命及財產(chǎn)造成重大損失。

2 提高建筑工程管理質量對策分析

汶川大地震雖然已經(jīng)過去了幾年，但是它給人們造成的恐懼還在持續(xù)。當然，從建筑業(yè)的角度看到，它帶給我們行業(yè)的警示是，建筑物在設計時（尤其是特殊地區(qū)）首先就應考慮到將來會發(fā)生的一些災害（比如地震、洪水、冰雪、火災以及突然襲擊等）的情況，如何對其進行抵御。但現(xiàn)在，由于我國建設項目高速增長，建筑工程設計人員的工作量往往很大，在設計過程中常常只是機械地去套用國家出臺的相關規(guī)范，卻很少去思考為什么這樣設計以及遇見災害時怎么進行抵御。而高速增長的工程項目不僅僅在設計上出現(xiàn)“速食”現(xiàn)象，在施工中的“速食”現(xiàn)象更是帶來了更大的質量問題。偷工減料、私自更改設計、監(jiān)管不到位、施工技術的落后、野蠻裝修等更是在房地產(chǎn)熱的今天表現(xiàn)得“淋漓盡致”。這些問題的出現(xiàn)，都降低了建筑工程的安全性和壽命，有鑒于此，要想保證建筑工程的質量問題，保證人民的生命和財產(chǎn)安全，就要對建筑工程全過程進行有效的質量管理，從根本的監(jiān)督機制和監(jiān)督手段上進行控制，從而保障建筑工程的質量，保證人民安全。

2.1 質量監(jiān)督機制的健全

隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展的不斷完善，建設體制的改革也是順應時代發(fā)展的必要的，建設工程質量監(jiān)督體制的健全更是在建筑行業(yè)不斷改革過程中需要研究的重中之重。建筑工程質量監(jiān)督機制是業(yè)主、施工方、監(jiān)理方、政府監(jiān)管部門等在對建筑工程的質量進行控制和監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容涵蓋了建設工程的全過程，包括對建設行為的監(jiān)督和建筑實體的監(jiān)督。建立健全的質量全過程監(jiān)控體系，以科學的方法和手段，運用合理的控制基理對工程質量進行監(jiān)督和控制，使工程質量始終處于全面監(jiān)控之下、動態(tài)管理之中。

（1）建立完善的質量自檢制度。科學的監(jiān)督自檢機制、合理的組織機構，是有效地行使監(jiān)督管理職能的前提條件，是提升建設工程良性運作的核心。一般來說，任何一個工程建設項目都應當接受自身的監(jiān)督。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個建筑施工企業(yè)都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量體系，通過自檢達到質量的持續(xù)改進。目前，我國建筑行業(yè)現(xiàn)行的自檢機制主要是項目質檢員及各施工員(工長)監(jiān)督施工質量，分公司質檢員巡查項目質量情況，總公司質檢科組織定期質量驗收，做到層層負責的監(jiān)督對工程質量把關。

（2）第三方的監(jiān)督。第三方監(jiān)督指監(jiān)理的監(jiān)督，是目前來說最權威性的監(jiān)督。由業(yè)主委派或委托的監(jiān)理方，長駐工地，對工程中各道工序進行全面監(jiān)督。監(jiān)理工程師全面監(jiān)督工程質量，他的品質及對國家、人民的負責程度關系到工程的全面質量。這種監(jiān)督帶有一定的主觀性。在這種監(jiān)督下，建立更加科學、客觀的質檢機制更是重要。

在現(xiàn)實建設工程質量監(jiān)督過程中，自檢和監(jiān)理監(jiān)督是同時實施，共同完成。兩套體系既相輔相成、密切聯(lián)系，又分工明確。這樣才能有效地保證工程質量達到預期目標。

2.2 監(jiān)督方法和手段的提升

作為監(jiān)督的職能主要是把風險和災害進行預防，防患于未然。監(jiān)督方法的實施和手段的評價要從全方位進行。

（1）在進行監(jiān)督之前，要以國家規(guī)范和驗評標準為依據(jù)編制客觀、科學的質量控制書和指導文件，并根據(jù)工程性質和特點，進行具體情況具體分析，采取相對應的方式，對施工過程中有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質量通病進行詳細說明，并指明對策、明確責任并責成項目部責任人員限時整改。

（2）監(jiān)督管理人員的工作態(tài)度、管理水平、監(jiān)管力度很大程度上決定了工程質量。不論是施工方的質檢人員或是投資方的管理人員還是監(jiān)理部門的人員，都應該相互配合，對每道工序做到發(fā)現(xiàn)問題隨時進行指正，限時改正?？陀^評價每一道工序。

3 結語

建筑工程項目的質量問題具有隨機性和偶然性，災難來臨更是具有不可抗拒性?！邦A防為主、綜合監(jiān)督”應貫徹建筑工程的始終，是建筑工程能否達標的有效控制手段。不僅如此，在施工過程中更要樹立“責任重于泰山”的安全理念，提高質量意識，從質量監(jiān)督機制和監(jiān)督方法手段兩方面去加強建筑工程管理，使建筑工程達到國家規(guī)范標準，滿足防災要求。從而在災難來臨之際，使人民的生命和財產(chǎn)得到保全。

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