生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總布局中的地位和作用

孫文營(yíng)

(北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

黨的十八大提出，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！弊⒑\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第39頁(yè)。不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以生態(tài)文明為基本準(zhǔn)繩，政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)中也要把生態(tài)文明作為最重要的考慮因素。在十二屆人大一次會(huì)議中，溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?！鄙鷳B(tài)文明是人類(lèi)經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一個(gè)新的文明發(fā)展階段，其核心是通過(guò)人與自然關(guān)系的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從“五位一體”的五個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)具有特殊地位。生態(tài)文明建設(shè)解決的是人與自然的關(guān)系問(wèn)題，而人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等都是在人與自然關(guān)系的框架下進(jìn)行的。因此，從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是滲透在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，因而在“五位一體”的總布局中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

一、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一

在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的早期，由于活動(dòng)范圍和深度較小，排出的污染物也較少，不需要考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。但隨著工業(yè)文明的進(jìn)步，人類(lèi)一味強(qiáng)調(diào)對(duì)自然界的征服，形成了一種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，在取得巨大物質(zhì)成就的同時(shí)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式所內(nèi)含的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，在當(dāng)前我國(guó)也有較突出的表現(xiàn)。雖然我國(guó)資源總量較大，但我國(guó)資源稟賦較差、品質(zhì)不高，且時(shí)空分布不均，人均占有量少。加之我國(guó)資源利用率低，單位產(chǎn)出的資源消耗較高，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)是在資源稀缺和生產(chǎn)效率低下的條件下實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所付出的資源和環(huán)境的代價(jià)相當(dāng)大。當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)深刻意識(shí)到自然生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然很重要，但決不是我們唯一的目標(biāo)追求。正是在這樣的背景下，十八大強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。”[注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第39頁(yè)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅是為了保護(hù)生態(tài)自然這一個(gè)方面的目的，同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)系統(tǒng)是在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一個(gè)開(kāi)放的子系統(tǒng)，它需要源源不斷地從周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)中吸收物質(zhì)和能量，并排放出廢棄物。而自然生態(tài)環(huán)境所能夠容納的污染物的最高數(shù)量是有界限的，也就是有生態(tài)閾值，超出這個(gè)數(shù)量界限，自然界生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會(huì)遭到破壞。而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，就必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律。具體說(shuō)來(lái)，生態(tài)自然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，生態(tài)自然為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可資利用的自然資源。正如馬克思所說(shuō)：“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。它是工人的勞動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)、工人的勞動(dòng)在其中活動(dòng)、工人的勞動(dòng)從中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第42頁(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，但如果離開(kāi)了生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將不再可能。其二，保護(hù)生態(tài)自然，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要保護(hù)生態(tài)自然，必然要提倡綠色消費(fèi)觀和綠色消費(fèi)行為，這必將導(dǎo)致民眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大變革，并進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整和升級(jí)，從而形成綠色消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)。

正因?yàn)樯鷳B(tài)自然對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，這要求我們必須要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。既然傳統(tǒng)工業(yè)文明下的依靠大量物質(zhì)資源消耗的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是環(huán)境危機(jī)的根源，那么我們就決不能再走傳統(tǒng)工業(yè)文明的老路，而是必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)、資源和勞動(dòng)合理組合推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化的，適應(yīng)生態(tài)自然運(yùn)行規(guī)律的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。正如十八大所強(qiáng)調(diào)的：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，……更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。”[注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第20頁(yè)。廢除傳統(tǒng)的依靠資源消耗、單向排污的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采用資源節(jié)約、循環(huán)利用的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然能夠有效克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的局限，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的保護(hù)，以最小的代價(jià)對(duì)人與自然的物質(zhì)變換進(jìn)行合理地調(diào)整與控制，這是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩難困境的根本出路。

節(jié)約資源、循環(huán)利用的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的確立，必然會(huì)更有利于生態(tài)文明建設(shè)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)的，只有生產(chǎn)力總量較高，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家才能更有條件加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家正因?yàn)榫哂休^高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能夠比較容易地制定出諸如循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策制度。而對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，依靠大量的資源消耗以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是迫不得已的戰(zhàn)略選擇，而這必然影響到生態(tài)文明建設(shè)的制度、政策的制定與選擇。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)而采用新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q不是要限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！仨殘?jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”[注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第19頁(yè)。因此，采用新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的，同時(shí)也能夠保證生產(chǎn)力的發(fā)展，從而能夠滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)對(duì)生產(chǎn)力總量的要求。此外，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持作用還通過(guò)其能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則體現(xiàn)出來(lái)。雖然新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求市場(chǎng)主體要盡可能節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也同樣能夠保證市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。例如，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)說(shuō)，他們也都是“經(jīng)濟(jì)人”，生產(chǎn)者是否能自覺(jué)自愿地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要取決于其能否在使用廢棄物作為原料的生產(chǎn)過(guò)程中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。如果資源節(jié)約、循環(huán)利用的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在社會(huì)范圍內(nèi)得以確立，也就意味著市場(chǎng)體系中有比較多的，而不是只有少數(shù)生產(chǎn)者采用廢棄物循環(huán)再利用的循環(huán)生產(chǎn)方式，那么各市場(chǎng)主體便都是在廢物循環(huán)再利用的同等條件下的競(jìng)爭(zhēng)，也就因此能夠普遍地在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中獲取經(jīng)濟(jì)效益，各市場(chǎng)主體也會(huì)因此而更加自覺(jué)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展。

總之，生態(tài)文明建設(shè)不僅有助于生態(tài)自然的保護(hù)，而且內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。必然有助于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)：一方面，良好的生態(tài)環(huán)境能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也是生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)力。我們既要在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，積極探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中為每一位積極參與生態(tài)文明建設(shè)的市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好的市場(chǎng)獲益空間，從而更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)提出政治文明建設(shè)新訴求

生態(tài)文明建設(shè)能否搞好，這是一個(gè)涉及到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。正如有十二屆人大代表在小組討論會(huì)上發(fā)言所說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題“已經(jīng)不是一般的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，處理不好，將來(lái)可以是政治問(wèn)題?！盵注]《中國(guó)半月連遭四次沙塵襲擊"美麗中國(guó)"任重道遠(yuǎn)》，中國(guó)新聞網(wǎng)http://www.chinanews.com/gn/2013/03-10/4629460.shtml。而要避免環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為政治問(wèn)題，現(xiàn)在就要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)切實(shí)抓緊做好。社會(huì)主義制度以及中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度前提和政治保障，我們要在發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)的前提下，進(jìn)一步提高政治文明建設(shè)水平，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)政府職能提出新要求?！巴七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，必須依靠法律和制度保障，沒(méi)有一套有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度，沒(méi)有健全的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，就難以推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”[注]本書(shū)編寫(xiě)組：《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2012年版，第103頁(yè)。正如十八大所強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度?！盵注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第41頁(yè)。在我國(guó)，有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制度供給主體也只能是政府，對(duì)于作為公共產(chǎn)品的優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的提供來(lái)說(shuō)更是如此，完全依靠市場(chǎng)的力量是無(wú)法保障良好生態(tài)自然環(huán)境的。恩格斯在《反杜林論》中批判資本主義環(huán)境危機(jī)時(shí)說(shuō)：“要消滅這種新的惡性循環(huán)……，只有按照一個(gè)統(tǒng)一的大的計(jì)劃協(xié)調(diào)地配置自己的生產(chǎn)力的社會(huì)，才能使工業(yè)在全國(guó)分布得最適合于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第646頁(yè)。恩格斯在這里所說(shuō)的“統(tǒng)一的大的計(jì)劃”也只能是由政府的力量才能完成的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的再生資源行業(yè)也并不十分賺錢(qián)，但之所以能發(fā)展起來(lái)，主要是因?yàn)橛姓畬?duì)該行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的支持。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)也要求政府要把生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的制度安排和政策法規(guī)作為己任。政府要從維護(hù)人類(lèi)生存和發(fā)展的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的原則，加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)、階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，消除資源占有和財(cái)富分配的不公，充分運(yùn)用行政手段，防范不符合環(huán)境保護(hù)要求的行為。評(píng)價(jià)一級(jí)政府職能的好壞，不僅體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績(jī)上，更要把環(huán)境因素作為評(píng)價(jià)政府履職和業(yè)績(jī)情況的重要考量因素，克服“GDP至上”傾向。

生態(tài)文明建設(shè)要求加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)既需要政府自上而下的推動(dòng)，更需要廣大人民群眾在全社會(huì)范圍自下而上的參與。民眾在廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)，勇于承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的同時(shí)，也必然更多地關(guān)注自身的環(huán)境權(quán)利，這必然有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)。十八大提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”[注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第26頁(yè)。。所謂協(xié)商民主就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)政黨、階層、團(tuán)體、群眾，就大家共同關(guān)心的問(wèn)題，就一定的方式進(jìn)行協(xié)商，最終形成各方都可以接受的決策方案，以實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)于公共利益，當(dāng)然是社會(huì)公眾都關(guān)心的問(wèn)題，也是最需要通過(guò)協(xié)商民主的形式予以解決的。在就生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商民主的過(guò)程中，政府可以積極采取諸如以下方面的舉措：建立和完善能促進(jìn)公眾平等參與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題決策的制度和程序；建立環(huán)境新聞發(fā)布制度，公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，保障公眾知情權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)公示、聽(tīng)證制度，保障公眾對(duì)環(huán)境立法、環(huán)境行政決策和環(huán)境執(zhí)法的參與權(quán)；建立完善環(huán)境信訪體系，保證公眾參與監(jiān)督渠道的暢通，等等?？傊?，只有當(dāng)政府采取了民主的管理制度，社會(huì)公眾通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主參與意識(shí)，積極投身到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)才能獲得足夠的發(fā)展動(dòng)力。

生態(tài)文明建設(shè)也提出了社會(huì)主義法治建設(shè)新要求。從西方國(guó)家生態(tài)文明的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)不能只是依靠民眾的行為自覺(jué)，大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)立法形式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！胺ㄖ尉哂忻裰餍缘奶卣?，有助于集思廣益，有助于促進(jìn)立法的公平正義，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和權(quán)利平等。只有在立法中廣開(kāi)言路，真心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，才能保證立法質(zhì)量。生態(tài)文明立法與人民群眾利益息息相關(guān)，更應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，廣納群言，廣集民智，充分發(fā)揚(yáng)立法民主?！盵注]孫佑海：《生態(tài)文明建設(shè)需要法治的推進(jìn)》，《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2013年第1期。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，也只有通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行整體的“綠化”以后，才能協(xié)調(diào)好各經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系，從法律上支持生態(tài)文明建設(shè)。首先，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)行生態(tài)文明本身的立法，從法律角度界定生態(tài)文明的含義并賦予其相應(yīng)的法律地位。其次，要調(diào)整一系列相關(guān)法律，建立和完善生態(tài)文明實(shí)踐的法制體系，《憲法》應(yīng)該具有有關(guān)資源保護(hù)以及合理利用資源的規(guī)范，民法、刑法等法律的相關(guān)條款也要調(diào)整。再次，要加快制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是有關(guān)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用和管理的法律、制度創(chuàng)新。只有形成系統(tǒng)的有利于生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，才能逐步把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、科學(xué)化的軌道。總之，生態(tài)文明立法是一個(gè)增強(qiáng)民眾法制意識(shí)的過(guò)程，是促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建立的過(guò)程。

三、生態(tài)文明建設(shè)豐富社會(huì)主義文化新理念

雖然現(xiàn)代工業(yè)文明結(jié)束了人類(lèi)對(duì)于自然界的幼稚態(tài)度和其他的幼稚行為，但傳統(tǒng)工業(yè)文明在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了畸形的社會(huì)文化價(jià)值觀，一味強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的征服和改造，人類(lèi)主體精神得到了過(guò)度的張揚(yáng)。在縱欲無(wú)度之后，剩下的只有精神的空虛。生態(tài)文明建設(shè)則要求我們重新審視并超越傳統(tǒng)工業(yè)文明下的社會(huì)文化價(jià)值體系，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)智慧和倫理觀念融為一體，建立一種能夠整合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展基本需求的新型文化價(jià)值體系。

生態(tài)文明建設(shè)要求重新確立科學(xué)的生態(tài)文明自然觀。既然生態(tài)危機(jī)是在工業(yè)文明中的那種視自然為單一的征服與改造的對(duì)象，人絕對(duì)地是自然的主體這一錯(cuò)誤觀念下造成的，那么，要實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，必須將這種對(duì)自然界一味征服和改造的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)自然界的敬畏和尊重。只有在敬畏和尊重自然中遵循自然界的運(yùn)行規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。敬畏和尊重自然并不是要否定人的主體性，因?yàn)榉穸ㄈ藢?duì)自然來(lái)說(shuō)的主體地位，放棄人類(lèi)對(duì)自然界的改造，是不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。這就要求我們要樹(shù)立現(xiàn)代理性人類(lèi)中心主義：一方面，不否認(rèn)人對(duì)自然來(lái)說(shuō)的主體能動(dòng)性，不限制對(duì)自然的改造；另一方面，尊重自然界物質(zhì)運(yùn)行規(guī)律，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)自然界生態(tài)平衡的責(zé)任。通過(guò)生態(tài)文明哲學(xué)觀教育，使民眾深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的科學(xué)理論，有助于使民眾科學(xué)評(píng)價(jià)人類(lèi)在自然界中的位置，改變以往“人類(lèi)中心主義”觀念。這樣的一種人與自然關(guān)系的遵循所體現(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)，正是對(duì)馬克思主義自然觀以及中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)“天人合一”思想的回歸。

生態(tài)文明建設(shè)有助于提高民眾的生態(tài)文明意識(shí)和理念。生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)的一項(xiàng)全新實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)在民眾日常的生產(chǎn)和生活中，生態(tài)文明建設(shè)需要培養(yǎng)具有高度生態(tài)環(huán)保意識(shí)和理念的人，需要普通民眾普遍樹(shù)立符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，需要全社會(huì)的共同參與和行動(dòng)。要在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，……努力使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為13億中國(guó)人民的共同價(jià)值觀和自覺(jué)行動(dòng)?！盵注]賈慶林：《切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)的若干重大工程》，《求是》2011年第4期。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)文明意識(shí)和理念，體現(xiàn)在以下方面：第一，對(duì)生態(tài)現(xiàn)狀的科學(xué)認(rèn)知，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。只有對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，才有對(duì)問(wèn)題危機(jī)感的敏銳反應(yīng)，才能樹(shù)立解決問(wèn)題的責(zé)任感。因此，公眾需要更多地了解我國(guó)自然地理、環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)。也只有了解生態(tài)現(xiàn)狀，才能深入理解生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局中的地位和意義。第二，掌握生態(tài)科學(xué)知識(shí)，懂得生態(tài)科學(xué)的基本常識(shí)和生態(tài)運(yùn)行規(guī)律。只認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并不足以成為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐有效的充分保證。有些民眾缺少對(duì)生態(tài)文明的深入了解,將生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于治理大氣和水污染、處置廢棄物等簡(jiǎn)單的環(huán)保技術(shù)行為,忽略了人類(lèi)的生存狀態(tài)、生活質(zhì)量、關(guān)系和諧等生態(tài)文明的重要內(nèi)容。因此，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)科學(xué)及馬克思主義生態(tài)自然觀的學(xué)習(xí)。第三，提高民眾生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。不少人缺乏自身的社會(huì)角色觀念,意識(shí)不到在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中所承擔(dān)的社會(huì)參與責(zé)任。事實(shí)上，生態(tài)文明意識(shí)是需要每一個(gè)公民具備的，可被視為現(xiàn)代公民意識(shí)的重要內(nèi)容。因此，“公民應(yīng)提高對(duì)自身在生態(tài)文明構(gòu)建中的社會(huì)角色、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、享有的社會(huì)權(quán)利和對(duì)社會(huì)基本規(guī)范所持有的認(rèn)知與觀念?！盵注]卓越、趙蕾：《加強(qiáng)公民生態(tài)文明意識(shí)建設(shè)的思考》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2007年第3期。

生態(tài)文明建設(shè)要求拓展社會(huì)生活領(lǐng)域中的倫理觀的內(nèi)涵。人們一般將那些在公共場(chǎng)合體現(xiàn)出良好的公德，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序的人視為具有較高道德修養(yǎng)的人。而一個(gè)人是否具有正確的生態(tài)觀和自然觀，是否能夠尊重自然，是否在生產(chǎn)勞動(dòng)中節(jié)約資源，是否自覺(jué)保護(hù)環(huán)境并沒(méi)有成為衡量其道德水平高低的因素。生態(tài)文明建設(shè)必須提高、豐富社會(huì)生活領(lǐng)域中道德觀的內(nèi)涵：第一，在日常生活層面，要把是否具有生態(tài)意識(shí)和生態(tài)保護(hù)行為作為衡量一個(gè)人道德水平高低的依據(jù)。公眾統(tǒng)一的行動(dòng)是生態(tài)文明建設(shè)的必要條件，生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一行動(dòng)來(lái)自于公眾的心靈，來(lái)自于公眾的節(jié)約意識(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。公眾只有深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是為人類(lèi)的根本、整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益服務(wù)，才有可能形成普遍的環(huán)境意識(shí)，才能夠形成統(tǒng)一的行動(dòng)，才會(huì)形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。因此，要將公眾是否具有生態(tài)文明意識(shí)及自覺(jué)的生態(tài)保護(hù)行為作為衡量其道德水準(zhǔn)的依據(jù)。第二，在社會(huì)發(fā)展層面，要求民眾普遍樹(shù)立環(huán)境公正和社會(huì)公正理念。環(huán)境問(wèn)題涉及的不僅是人與自然之間的關(guān)系，還涉及人與人之間的利益關(guān)系問(wèn)題。“環(huán)境問(wèn)題的不公，來(lái)源于社會(huì)的不公?！盵注]韓立新：《環(huán)境價(jià)值論》，云南人民出版社2005年版，第3頁(yè)。因此，公眾在尊重自然規(guī)律，考慮周?chē)鷳B(tài)環(huán)境與自身發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，還要考慮整體的生態(tài)環(huán)境是否公正的問(wèn)題，考慮如何讓所有人在環(huán)境面前享有平等的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，考慮如何堅(jiān)持以公正、平等的態(tài)度來(lái)處理人與人之間的物質(zhì)利益等問(wèn)題。

四、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧以及人自身的發(fā)展

在傳統(tǒng)工業(yè)文明條件下，每個(gè)生產(chǎn)者都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)境的承受力，造成資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)于個(gè)體的人來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人類(lèi)既不可能有高度的物質(zhì)享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。”[注]吳雪會(huì)：《科學(xué)發(fā)展觀與建構(gòu)生態(tài)文明》，《人民論壇》2009年第18期。對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，由于人與人之間的相互爭(zhēng)奪，整個(gè)社會(huì)缺少凝聚力。正如法國(guó)著名學(xué)者佩魯所言：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在指標(biāo)以及這種對(duì)獲取財(cái)富和積累資本所表現(xiàn)出的可鄙的迷戀，同人們及其共同體制定的生活規(guī)劃之間存在著緊張關(guān)系。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，這種緊張關(guān)系可被視為各種已知社會(huì)中一切非人道東西的主要原因和主要?jiǎng)恿?。”[注][法]佛朗索瓦·佩魯：《新發(fā)展觀》，張寧、豐子義譯，華夏出版社1987年版，第38頁(yè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于克服傳統(tǒng)工業(yè)文明下社會(huì)發(fā)展中的困境，促進(jìn)社會(huì)和諧以及實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展具有重要意義。

生態(tài)文明建設(shè)所創(chuàng)造出的優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧以及個(gè)人全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)最基本的環(huán)境保護(hù)功能是社會(huì)整體和諧的基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活。也就是說(shuō)，人與自然關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧寓于人與自然的和諧之中。因此，生態(tài)文明建設(shè)所實(shí)現(xiàn)的對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)必然成為社會(huì)整體和諧的基礎(chǔ)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，良好的生存環(huán)境也有利于人的全面發(fā)展。馬克思將自然界視為人的無(wú)機(jī)身體：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活。”[注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第45頁(yè)。人作為一個(gè)生命有機(jī)體，必然具有強(qiáng)烈的生態(tài)需求。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，就是人類(lèi)全面地發(fā)展自身。生態(tài)文明建設(shè)還要求我們要努力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”和綠色產(chǎn)業(yè)，只有符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，能生產(chǎn)出有利于身體健康的綠色消費(fèi)品的企業(yè)才能生存?？梢哉f(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明本質(zhì)上要求發(fā)展符合人類(lèi)身體健康和發(fā)展要求的“人本經(jīng)濟(jì)”。

生態(tài)文明建設(shè)有利于提升社會(huì)公正和社會(huì)活力程度，有利于建構(gòu)符合人的全面發(fā)展要求的社會(huì)關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)以及社會(huì)生活各個(gè)層面的系統(tǒng)工程。建設(shè)生態(tài)文明，不是僅僅正確處理人與自然之間的關(guān)系，同時(shí)也需要人在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)作和配合。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、階層之間的環(huán)境不公也是普遍存在的，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就必須要消除這種環(huán)境不公，從而有利于社會(huì)的整合。例如，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，我們就必須綜合考慮社會(huì)各方面的利益，就需要建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用計(jì)劃、立法、市場(chǎng)等手段來(lái)促使受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)進(jìn)行利益補(bǔ)償。這樣的政策措施有助于改善人們之間單純物質(zhì)利益關(guān)系下所導(dǎo)致的對(duì)立和沖突，有助于引導(dǎo)不同的地域或人群在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分工與合作，這樣必然有助于構(gòu)建安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)關(guān)系，有助于形成人與人之間的和諧統(tǒng)一的“能力依賴(lài)關(guān)系”。面對(duì)共同的自然客體，每個(gè)人都會(huì)努力充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性，并且還會(huì)顧及不同地域或人群的利益，對(duì)自然進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，這是作為主體的人，實(shí)現(xiàn)了在主體間關(guān)系和諧前提下的主客體關(guān)系的統(tǒng)一。正是在這種主體間關(guān)系和諧的充滿(mǎn)活力的社會(huì)關(guān)系中，人才能實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，就是人的社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，就是人的社會(huì)交往的普遍性和人對(duì)社會(huì)關(guān)系的控制程度的發(fā)展。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，人們之間不再是單純物質(zhì)利益關(guān)系下所導(dǎo)致的尖銳對(duì)立和沖突，而是在與他人的積極的交往與合作中學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處、彌補(bǔ)自身的不足，從而不斷地豐富和完善自身。

生態(tài)文明建設(shè)所提倡的新的生活方式和健康審美情趣均有利于社會(huì)和諧及人自身的發(fā)展。生態(tài)文明理念不斷深入人心，公眾普遍形成簡(jiǎn)約的生產(chǎn)和消費(fèi)觀念，生產(chǎn)者以提供綠色產(chǎn)品，消費(fèi)者改變傳統(tǒng)的生活消費(fèi)習(xí)慣，選擇綠色產(chǎn)品的消費(fèi)。人們對(duì)幸福的理解從物質(zhì)需求為主轉(zhuǎn)向精神生活的滿(mǎn)足，人與人之間因物質(zhì)利益而引起的矛盾沖突就會(huì)大大減少，從而可以把更多的閑暇時(shí)間和精力用來(lái)與親戚朋友交流，這有利于形成誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的社會(huì)氛圍。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，民眾還會(huì)自覺(jué)養(yǎng)成對(duì)生態(tài)自然美的精神追求。人具有精神屬性，這是人不同于一般動(dòng)物的重要方面，愛(ài)美是人的本性，按照美的原則和規(guī)律塑造人，是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容。馬克思說(shuō)：“植物、動(dòng)物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學(xué)的對(duì)象，一方面作為藝術(shù)的對(duì)象，都是人的意識(shí)的一部分，是人的精神的無(wú)機(jī)界，是人必須事先進(jìn)行加工以便享用和消化的精神食量?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第45頁(yè)。生態(tài)環(huán)境作為人的精神的無(wú)機(jī)界，既是人類(lèi)生存和發(fā)展不可或缺的條件，又構(gòu)成人類(lèi)認(rèn)識(shí)的對(duì)象、藝術(shù)活動(dòng)的對(duì)象和審美活動(dòng)的對(duì)象。人們?cè)趯徝阑顒?dòng)中會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境給以美的呵護(hù)，用美的原則塑造生態(tài)環(huán)境，從而使人與自然更加和諧，兩者在交互作用中都能得到全面的發(fā)展。

生態(tài)文明是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄，體現(xiàn)了人類(lèi)“尊重”和“改造”自然的辯證統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)不僅要求我們要處理好人與自然之間的關(guān)系，從而努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一；而且要求我們能夠處理好生態(tài)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)、文化價(jià)值系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，因而對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及人的發(fā)展提出新的要求。總之，在“五位一體”的總布局中，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。