電大在社區(qū)教育發(fā)展中的角色分析

李河均

(廊坊廣播電視大學(xué)，河北 廊坊 065000)

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【社區(qū)教育研究】

電大在社區(qū)教育發(fā)展中的角色分析

李河均

(廊坊廣播電視大學(xué)，河北 廊坊 065000)

作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會的重要載體，社區(qū)教育在全國方興未艾，各地電大積極行動，希望盡快介入到社區(qū)教育的開展工作之中。要達到這樣的目標(biāo)，就需要電大在社區(qū)教育發(fā)展中具有明確的角色意識。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作方向，采取正確的工作步驟，進而達到良好的工作效果。

社區(qū)教育；發(fā)展；電大；角色

教職成司[2000]14號指出，社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源開展的，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ),它具備“全員、全面、全程”的基本特征。目前，社區(qū)教育在部分省市已經(jīng)發(fā)展起來，電大成為社區(qū)教育的主力軍，在尚未全面開展此項工作地區(qū)的電大也紛紛積極行動，爭取盡快將此項工作納入自己的職責(zé)范疇。然而要做好社區(qū)教育工作，不僅要求電大要有積極的態(tài)度，還要求電大必須具有明確的角色意識，在社區(qū)教育的發(fā)展過程中充當(dāng)好多方面的角色。

一、社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃者

發(fā)展社區(qū)教育是電大的重要責(zé)任，這就需要電大了解國內(nèi)外社區(qū)教育理論與實踐發(fā)展的基本情況和未來趨勢，把握國家相關(guān)政策，并對本地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展作出總體規(guī)劃。

1.推動相關(guān)政策的出臺

限于教育的專業(yè)性，我們不能把社區(qū)教育的發(fā)展完全歸責(zé)于政府部門，因此，我們需要完成一系列社區(qū)教育的準(zhǔn)備工作。首先，與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及相關(guān)政府部門建立密切聯(lián)系，進行多方面溝通，促使政府部門充分認識到社區(qū)教育對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的重要性。得到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，把社區(qū)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，并視之為社會和教育發(fā)展的重要任務(wù)。其次，積極促進當(dāng)?shù)卣块T出臺發(fā)展社區(qū)教育的相關(guān)政策、地方性法律法規(guī)，使社區(qū)教育從一開始就沿著正規(guī)化、法制化的軌道發(fā)展。再次，做好充分準(zhǔn)備，積極爭取社區(qū)大學(xué)盡快在電大掛牌，使電大發(fā)展社區(qū)教育得到政府和市民的認可，取得合法地位。最后，我們要促使政府部門把發(fā)展社區(qū)教育投資納入財政規(guī)劃，按照一定比例對社區(qū)教育進行政府投入，為社區(qū)教育的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.做好本地社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃

社區(qū)教育的基本內(nèi)涵是教育社會一體化，在教育觀念上是一種“大教育”觀，但在具體實施社區(qū)教育的過程中，并不是面面俱到。這要求我們在興辦之初就要對在本地區(qū)如何進行社區(qū)教育，進行怎樣的社區(qū)教育，怎樣發(fā)揮地方優(yōu)勢，興辦符合當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐓^(qū)教育有一個清晰的認識。根據(jù)實際情況，站在發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，提高全體社區(qū)居民的整體素質(zhì)和提高居民生活質(zhì)量的高度，從政府部門應(yīng)負責(zé)任的角度，作出發(fā)展社區(qū)教育的總體規(guī)劃。我們在制定規(guī)劃的過程中，必須了解經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體趨勢，了解這種發(fā)展趨勢對于社會成員素質(zhì)和能力提出的要求，了解本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況以及社區(qū)居民生活的實際情況，了解社區(qū)成員對教育的顯性及潛在需求。從而保證我們所制定的規(guī)劃不僅具有科學(xué)性、前瞻性，更能夠具有在本地區(qū)實施的可行性。

3.設(shè)計好本地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的具體步驟

在推動本地區(qū)社區(qū)教育政策出臺，做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們必須清醒地認識到興辦社區(qū)教育所需要涉及的部門、人員和事務(wù)，設(shè)計好社區(qū)教育發(fā)展的具體步驟。社區(qū)教育涉及到教育行政管理部門、民政部門以及街道、辦事處等多個政府部門和若干相關(guān)人員，涉及到的事務(wù)繁多。這就需要我們開拓思路，改變原有只面對學(xué)生做好教學(xué)的工作習(xí)慣和作風(fēng)，提高適應(yīng)能力。工作思路的轉(zhuǎn)型對我們來講是一個很大的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在完成每一項工作前都要做好設(shè)計，對所有可能出現(xiàn)的情況做好預(yù)案，以保證整體工作的順利推進。

二、終身教育理念的宣傳者

當(dāng)前，“終身教育”“學(xué)習(xí)化社會”“社區(qū)教育”作為概念已經(jīng)被大多數(shù)社會成員所熟悉。但是其內(nèi)涵，特別是每個社會成員在其中所處的地位，可以享受到的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)則是不被人熟悉的。因此，電大作為終身教育體系的重要構(gòu)建者，有責(zé)任在教育實踐中向全體社會成員宣傳終身教育理念。

1.明確終身教育和學(xué)習(xí)化社會的內(nèi)涵

電大人要成為終身教育理念的宣傳者、普及者，其基本條件就是從領(lǐng)導(dǎo)到每名教師，必須自己明確“終身教育”和“學(xué)習(xí)化社會”的基本內(nèi)涵和相互關(guān)系，明確發(fā)展社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會中的重要作用，并形成自己的理解和認識。這不僅是普及相關(guān)知識的基礎(chǔ)，同時也是電大教師專業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。

現(xiàn)代終身教育論的第一倡導(dǎo)者保羅·朗格朗認為，終身教育的主要含義是:第一，未來的教育不再是由“任何一個學(xué)校畢業(yè)之后就算完結(jié)了，而應(yīng)該是通過人的一生持續(xù)進行”；第二，未來的教育將對社會整個教育和訓(xùn)練的全部機構(gòu)和渠道加以統(tǒng)合，從而使人們“在其生存的所有部門，都能根據(jù)需要而方便地獲得接受教育的機會”。我國臺灣學(xué)者胡夢鯨認為，學(xué)習(xí)化社會將是一個以終身教育體系為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)者為中心，人人均能終身學(xué)習(xí)的理想社會。學(xué)習(xí)化社會構(gòu)建的目的，就是要提供一個理想的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而促進個人和社會的全面發(fā)展。社區(qū)教育的基本理念是建設(shè)以人為中心的社會，這包括人自身的發(fā)展、為人的發(fā)展所提供的社會條件兩個方面，以及人的基本需要的滿足、人的素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高、人的潛能和充分發(fā)揮三個層次。

分析可知，對于個人而言，終身教育意味著人需要不斷發(fā)展自己，充實自己，進行持續(xù)一生的學(xué)習(xí)。對于教育機構(gòu)而言，必須立足于大教育觀，從社會成員的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，“以學(xué)習(xí)者為中心”，以教育服務(wù)理念為核心，開展開放、民主的教育。終身教育理念是形成學(xué)習(xí)化社會的條件，學(xué)習(xí)化社會是構(gòu)建終身教育體系的環(huán)境，二者互為條件，相互支撐。而社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)人的發(fā)展、發(fā)揮人的潛能的重要途徑。社區(qū)教育的近期目標(biāo)是提高人的素質(zhì)和生活質(zhì)量。

2.宣傳終身教育和學(xué)習(xí)化社會的理念

在明確了以上概念的內(nèi)涵和相互關(guān)系后，我們需要向不同人群宣傳終身教育和學(xué)習(xí)化社會理念。首先，要向發(fā)展社區(qū)教育的行政領(lǐng)導(dǎo)，即教育行政主管部門和政府相關(guān)部門的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)和所有工作人員宣傳相關(guān)知識。其次，要向發(fā)展社區(qū)教育的管理人員，即社區(qū)干部，包括街道、辦事處、居委會工作人員宣傳相關(guān)知識。再次，要向社區(qū)教育的對象，即社區(qū)全體居民宣傳相關(guān)知識。最終達到的目的就是要使全體社會成員理解、接受終身教育理念，并主動參與到社區(qū)教育之中，成為終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的構(gòu)建者。

3.構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會和終身教育體系

胡夢鯨認為，學(xué)習(xí)化社會的建立應(yīng)該具備六項基本條件，即“學(xué)習(xí)的個人、學(xué)習(xí)的家庭、學(xué)習(xí)的組織、學(xué)習(xí)的社區(qū)、學(xué)習(xí)的政府和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)”。在宣傳終身教育和學(xué)習(xí)化社會理念的同時，電大還需要做的就是實踐這些理念，在實踐中進一步深化自己和社會成員對這些理念的認識。這種實踐就是要通過開展社區(qū)教育，在每一個社區(qū)形成學(xué)習(xí)的氛圍，使每一個人，每一個家庭，每一個組織，每一個社區(qū)和當(dāng)?shù)卣?，以社區(qū)大學(xué)為核心，形成一個學(xué)習(xí)的立體網(wǎng)絡(luò)。從而使社會成為學(xué)習(xí)化社會，教育成為終身教育。

三、社區(qū)教育實施的組織者

在實施社區(qū)教育的過程中，電大應(yīng)成為良好的組織者，這就需要電大必須做好一系列工作。

1.建設(shè)終身教育學(xué)習(xí)平臺

建設(shè)市民終身教育學(xué)習(xí)平臺是發(fā)展社區(qū)教育的重要內(nèi)容，也是社區(qū)教育實施的重要手段。平臺的性質(zhì)，是利用先進的計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及多媒體技術(shù)建設(shè)區(qū)域全民終身教育學(xué)習(xí)平臺。平臺的設(shè)計，應(yīng)科學(xué)合理，運行高效，確保安全、可靠、穩(wěn)定的運行。平臺的功能，應(yīng)主要包括：信息發(fā)布和交流功能、在線學(xué)習(xí)服務(wù)功能、網(wǎng)站管理功能等。平臺的資源建設(shè)，應(yīng)形成包括自建資源和對現(xiàn)有多種教育資源整合的、多媒體學(xué)習(xí)資源庫，使之成為能夠滿足不同學(xué)歷層次、不同職業(yè)、不同年齡的人員需求的學(xué)習(xí)超市。

2.開展學(xué)習(xí)活動

我們需要通過開展符合居民需要的、豐富多樣的社區(qū)教育活動，發(fā)動和組織社區(qū)居民參加到學(xué)習(xí)活動中來。應(yīng)包括老年人教育、女性教育、青少年教育、職業(yè)教育、各類人員的生存技能教育、農(nóng)村發(fā)展所需的專業(yè)實用技能的教育，等等。同時，還需要開展具有社區(qū)特色的，高品質(zhì)的精神文化生活和豐富多樣的休閑娛樂活動，在帶領(lǐng)社區(qū)居民提高生活質(zhì)量的同時，達到傳承文化、陶冶情操、涵養(yǎng)道德、提升幸福的目標(biāo)。

3.籌措教育經(jīng)費

資金短缺是困擾社區(qū)教育發(fā)展的第一大難題。主權(quán)歸民，社會成員有權(quán)要求國家滿足其對于教育的需求是社區(qū)教育的基本指導(dǎo)思想。同時，隨著社會成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，政府和社會也將成為社區(qū)教育的最大受益者。這些決定了社區(qū)教育是以公益性為主的，同時也決定了政府和社會的經(jīng)費支持的合理性。因此，多元籌措教育經(jīng)費成為電大發(fā)展社區(qū)教育的重要職責(zé)。電大需要積極向政府和教育主管部門建言獻策，同時發(fā)動各種社會力量，按照社區(qū)教育既是政府行為、又是社會行為的原則，由政府統(tǒng)籌安排，多渠道、全方位籌措社區(qū)教育資金，把政府投入和社會支援結(jié)合起來。采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法解決社區(qū)教育的資金投入問題。

4.進行理論研究

電大不僅應(yīng)積極參與到社區(qū)教育的實踐中，更應(yīng)該成為社區(qū)教育理論的探索者和實踐的總結(jié)者。廣泛開展社區(qū)教育的理論和實踐研究，提高理論指導(dǎo)實踐的能力，探索出具有中國特色，地方特色的社區(qū)教育理論和教育實踐模式。引領(lǐng)區(qū)域社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展，促使社區(qū)教育向著良好的方向發(fā)展，達到應(yīng)有的目標(biāo)。

5.建設(shè)教師隊伍

開展社區(qū)教育必須建立專業(yè)化的教師隊伍，這支隊伍應(yīng)包括：專職教師隊伍，他們是發(fā)展社區(qū)教育的骨干力量；兼職教師隊伍，他們是發(fā)展社區(qū)教育的主體力量，充當(dāng)主力軍的角色；志愿者隊伍，他們是發(fā)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)力量，是社區(qū)教育強有力的后備力量。在建立隊伍的同時，我們必須注重教師隊伍的建設(shè)，加強各類人員的培訓(xùn)，保證隊伍的質(zhì)量。

總之，電大應(yīng)該在社區(qū)教育的發(fā)展中承擔(dān)起主力軍的責(zé)任，發(fā)揮好多方面的作用，保證社區(qū)教育沿著健康有序的方向發(fā)展，為我國終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)化社會的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

[1]保羅·郎格朗.終身教育導(dǎo)論[M].北京:華夏出版社,1988.

[2]張云間，張秀巖，王曉明.關(guān)于社區(qū)教育若干基本問題的思考[J].教育研究，1995,(5).

[3]高志敏.關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會理念的思考[J].教育研究，2003,(1).

[4]胡夢鯨.終生教育典范的發(fā)展與實踐[M].臺北:師大書苑有限公司,1998.

[5]歷以賢.社區(qū)教育的理念[J].教育研究，1999，(3).

Role Analysis of Radio and TV University in the Development of Community Education

LI Hejun

(Langfang Radio & TV University, Langfang, Hebei 065000, China)

As the main carrier in constructing the lifelong education system and learning society, community education is developing fast around the whole country. Radio and TV universities are acting positively and hope to take part in this educational project as early as possible. To achieve this goal, radio and TV universities need to have a clear understanding of the role in developing the project, on the basis of which radio and TV universities should identify the direction of the work, take the correct steps, thus achieving the good effect.

community education； development； radio and TV university; role

2012-12-14

李河均(1966-)，男，河北任丘人，廊坊廣播電視大學(xué)黨委書記、校長，主要從事教育管理研究。

G728

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1008-469X(2013)01-0031-03