國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不足及對策淺析

孟祥芝

摘 要：新形勢下，應(yīng)該加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作，促使國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察，不足，對策

一、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢

自從黨的第18次人民代表大會(huì)召開以來，黨中央不斷增大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，共產(chǎn)黨與政府依照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，明確地將反腐工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抬升到治理國家、治理黨的新層面，進(jìn)而增大治黨的力度，追責(zé)的范疇逐漸增寬，執(zhí)紀(jì)的要求逐漸提高。在整個(gè)社會(huì)格外注重腐敗問題，黨與政府反腐敗斗爭力度持續(xù)增大的社會(huì)大環(huán)境下，國企作為黨執(zhí)政的根基，所面對的媒介監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)察、政府監(jiān)督管理愈來愈嚴(yán)格。新時(shí)代，面對繁雜的社會(huì)環(huán)境、不容樂觀的金融態(tài)勢與充滿挑戰(zhàn)的改革任務(wù)，全面增強(qiáng)國企反腐工作，有效預(yù)防運(yùn)營與廉政風(fēng)險(xiǎn)，變得更為急迫。為此，國企一定要站在全局的層面，站在戰(zhàn)略的層面，主動(dòng)深化政治認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識、憂患認(rèn)識，用對國家負(fù)責(zé)、對公司負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，著實(shí)抓好反腐倡廉工作。

二、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的存在問題

近幾年，在共產(chǎn)黨與政府的帶領(lǐng)下，中國的國企大力開展反腐倡廉工作，整改且消除了諸多妨礙改革發(fā)展大局的問題與困難，反腐倡廉建設(shè)工作取得令人矚目的成績，但是也存在諸多不可小覷的問題。

1.“兩個(gè)責(zé)任”未曾落到實(shí)處

一些國企在發(fā)展歷程中沒有將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，第一，在反腐倡廉工作中未曾貫徹落實(shí)責(zé)任制，第二有關(guān)主體責(zé)任人在反腐倡廉建設(shè)中未曾形成深入的責(zé)任理念，監(jiān)督責(zé)任在實(shí)際執(zhí)行的過程中力度薄弱，對國企內(nèi)部實(shí)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有加以恰當(dāng)?shù)闹敢c監(jiān)管，為此在責(zé)任具體落實(shí)過程中出現(xiàn)了逐層遞減的問題，國企中常常出現(xiàn)違規(guī)行為，公司的反腐廉政建設(shè)依舊任務(wù)艱巨。

2.黨員干部思想作風(fēng)待于增強(qiáng)

國企在貫徹八項(xiàng)規(guī)定的過程中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)缺少相應(yīng)的政治靈敏性，缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理念，未曾樹立廉潔自律的責(zé)任理念，乃至一些黨員領(lǐng)導(dǎo)還抱有僥幸態(tài)度，尤其是在我黨第18次人民代表大會(huì)舉行之后產(chǎn)生了有章不遵的問題，違法亂紀(jì)行為頻出。乃至有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)通過職務(wù)便利，為個(gè)人謀取利益，比如利用單位的車做私人的事情等，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)還依托手中握有的權(quán)利利用結(jié)婚或者喪事的機(jī)會(huì)大肆收取禮金，此些是國企紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的安全隱憂，應(yīng)當(dāng)引起重視。

3.紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)滯后

國企在開展紀(jì)律檢查監(jiān)察工作時(shí)，還暴露出力量不足的問題，單單依托紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展國企的紀(jì)律檢查監(jiān)察工作是不行的，而肩負(fù)有監(jiān)察職責(zé)的各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少有關(guān)的聯(lián)合監(jiān)察理念，缺少信息交流和合作，為此沒有將聯(lián)合監(jiān)察體系的功能全面的發(fā)揮出來，在日常工作中無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)與查辦國企中存在的違法亂紀(jì)等黨員作風(fēng)問題。

4.紀(jì)律審查力度薄弱

國企在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)，還暴露出紀(jì)律檢查力度薄弱的問題，一些基層機(jī)構(gòu)在審查工作中存在發(fā)現(xiàn)不足而不第一時(shí)間上報(bào)的問題，部分基層機(jī)構(gòu)因?yàn)槭艿侥承┎块T的壓制不敢對違法亂紀(jì)問題加以查處，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中還存有“講人情”、“怕牽連”的心理，在查辦違法亂紀(jì)問題時(shí)力度薄弱，為此助長了國企的違法亂紀(jì)氣焰。

三、增強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效舉措

1.深化認(rèn)知，全面發(fā)揮國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的功能

增強(qiáng)國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增大黨員干部在國企紀(jì)檢監(jiān)察工作中的職責(zé)踐行力度，深化認(rèn)知，全面發(fā)揮國企紀(jì)律檢查委員會(huì)的功能，以黨員為中心增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。第一，著實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)決策的維護(hù)，加大國企違法亂紀(jì)行為的查辦力度，加大對重大案件的調(diào)查與剖析力度，增大紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的檢查力度，有效貫徹黨組織的政策，增強(qiáng)黨委員會(huì)的調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。第二，確定有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的范疇與權(quán)責(zé)，構(gòu)建以行政職能組織為中心的總經(jīng)理授權(quán)機(jī)制，完善基層黨組織工作體系，指引其全面加入到國企內(nèi)審工作中，落實(shí)有關(guān)規(guī)章，且構(gòu)建報(bào)告審計(jì)監(jiān)察體系，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)國企出現(xiàn)的新情況與新問題，提出有關(guān)舉措增強(qiáng)編制審查，以審計(jì)監(jiān)察為目標(biāo)成立紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，構(gòu)成國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。第三，加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)性，增大企業(yè)事務(wù)工作的透明度，構(gòu)建完善監(jiān)督機(jī)制，增大監(jiān)督力度，民主監(jiān)察與企業(yè)廉政建設(shè)并舉，以員工為中心加強(qiáng)其參與重大決策的力度，緊抓員工問題和國企貪污腐敗問題的形成要素，進(jìn)行具體剖析，將紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。

2.增強(qiáng)組織權(quán)限、深化監(jiān)督保障效能

轉(zhuǎn)變現(xiàn)行法制規(guī)章路線，增強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的效能，增大權(quán)利范圍，深化監(jiān)督保障效能。第一，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開展方式與舉措的獨(dú)立性，依照“有章必遵、違紀(jì)必查”的原則，全面改進(jìn)與促進(jìn)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，且在國企中設(shè)立有關(guān)的組織部門，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的震懾度。第二，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企中的推廣力度，積極推動(dòng)主要工作開展，提高工作人員的主觀能動(dòng)性，把紀(jì)檢監(jiān)察工作劃入到個(gè)人知識架構(gòu)中，為國企構(gòu)建專門的團(tuán)隊(duì)，提高其政治素質(zhì)和豐富其專業(yè)知識，全面提升與增強(qiáng)國企內(nèi)部管控體系的效能。第三，應(yīng)深化紀(jì)檢工作的監(jiān)督保障效能，立足于企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的震懾成效，給予國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)清晰的黨紀(jì)政紀(jì)查辦權(quán)，有權(quán)利第一時(shí)間搜集證據(jù)懲處違反了有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善管理舉報(bào)機(jī)制，給予員工相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)利，國企內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展全面調(diào)研，在進(jìn)行實(shí)際調(diào)研的前提下，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問題且將其上報(bào)給紀(jì)檢部門，著實(shí)踐行監(jiān)察效能，提高國企紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。

3.構(gòu)建雙重領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)該構(gòu)建雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高其在國企紀(jì)檢監(jiān)察工作中的地位，著實(shí)從行政規(guī)章法制方面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍構(gòu)建，建立完善國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第一，構(gòu)建國企紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一同領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體系，以上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為中心，明確紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)責(zé)任人，健全國企黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)其和行政干部充分交流，開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范性。第二，全面改變工作風(fēng)氣，培養(yǎng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，指引紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面開展廉政建設(shè)，增強(qiáng)國企反腐力度，轉(zhuǎn)變悲觀態(tài)度，推動(dòng)有關(guān)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成堅(jiān)定不移的工作信心，一切從實(shí)際出發(fā)，不推脫、不躲避，著實(shí)抓好反腐倡廉工作。

4.狠抓落實(shí)、構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制

應(yīng)該緊抓國企紀(jì)檢監(jiān)察的執(zhí)行落實(shí)工作，構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，對于違法亂紀(jì)問題一定要查處。第一，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)牧C(jī)制，增強(qiáng)制度建設(shè)。為國企員工與管理者奠定制度基礎(chǔ)，增強(qiáng)國企生產(chǎn)運(yùn)用管理工作建設(shè)，將廉政機(jī)制具體貫徹到國企主要職位，全面實(shí)行分崗機(jī)制、加大監(jiān)察力度，增大國企主要職位工作人員的監(jiān)督范圍，讓其工作處于陽光下。第二，以國企生產(chǎn)與運(yùn)營工作為中心，抓好效能監(jiān)察，構(gòu)建明晰的發(fā)展決策，增強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營方面的管控，提升運(yùn)營收益，把紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到國企工作作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中，推動(dòng)其和組織文化互相推動(dòng)。第三，科學(xué)運(yùn)用國企管理形式的優(yōu)勢，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作公開力度，來推動(dòng)國企穩(wěn)健、長期發(fā)展。全面實(shí)施效能監(jiān)察工作，從國企運(yùn)營管理的薄弱處抓起，從根本上解決違法亂紀(jì)問題，全面實(shí)行監(jiān)督，著實(shí)抓好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，將反腐倡廉工作落到實(shí)處。

四、結(jié)語

總之，新時(shí)期抓好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)認(rèn)識、全面發(fā)揮國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的功能，增強(qiáng)組織權(quán)利、深化監(jiān)督保障效能，構(gòu)建雙重領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍構(gòu)建，且緊抓落實(shí)，構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱偉娜，新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的探索，法制與社會(huì)，2016，36

[2]張志榮，關(guān)于做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考，經(jīng)營管理者，2016，34

（作者單位：陽煤集團(tuán)紀(jì)委）