供電企業(yè)安全管理面臨的問題及對策

廖玉成

供電企業(yè)的安全和可靠運(yùn)行，關(guān)系到我國的每一個(gè)行業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在任何情況下，都要把保證整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行和生產(chǎn)，保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，當(dāng)作一件頭等大事來對待。這樣有利于電力企業(yè)的良性發(fā)展，有利于建造一個(gè)和諧穩(wěn)定的電力環(huán)境，有利于供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。

一、供電企業(yè)安全管理面臨的問題

第一，安全責(zé)任的意識差。

一是沒有一個(gè)強(qiáng)烈的安全意識，對待安全的責(zé)任松懈，對“安全第一”的思想意識把握不夠深刻，只是在講解的時(shí)候?qū)Π踩f的非常重要，在真正實(shí)行的時(shí)候卻麻痹大意；二是員工對自己的保護(hù)力度不夠，他們不按照各種規(guī)章和一定的準(zhǔn)則操作，存在一定的“僥幸”心理，并且存在不謙虛和不認(rèn)真的情緒，經(jīng)常發(fā)生違反各種規(guī)章和準(zhǔn)則的事情。三是在工作過程中違背了國家規(guī)定的“兩票三制”的內(nèi)容，不及時(shí)有效地采取相關(guān)的組織和技術(shù)上的措施，不正確按照有關(guān)使用說明使用一些安全工器具，以至于發(fā)生了危害生命安全的事故和電力設(shè)施出現(xiàn)故障的情況，一時(shí)的大意造成了悲慘的結(jié)局，無論是對員工個(gè)人，還是對企業(yè)和社會都造成了惡劣的影響。

第二，基層管理執(zhí)行力不強(qiáng)。

供電企業(yè)的安全和經(jīng)濟(jì)效益、安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是密不可分的，而供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者卻沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，他們把如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，忽視了安全管理，對日常的安全管理工作不管不顧。即使發(fā)生了一些安全事故，也只是簡單應(yīng)付一下，沒有進(jìn)行反思和總結(jié)，不是從源頭上去思考和解決問題。沒有認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家制定的各種規(guī)章制度，沒有一個(gè)較強(qiáng)的執(zhí)行力。對企業(yè)的工作沒有一個(gè)計(jì)劃性，還有一些領(lǐng)導(dǎo)做事不講原則。

第三，違章現(xiàn)象監(jiān)管不力。

在安全生產(chǎn)的工作過程中發(fā)生各種習(xí)以為常的違章現(xiàn)象就是習(xí)慣性違章，主要有管理上的違章和行為上的違章。比如，北京通州的供電公司發(fā)生的“10.14”人員傷亡事故和湖北襄陽的供電公司發(fā)生的“9.26”人員傷亡事故等，這些都是對違章現(xiàn)象監(jiān)管不力造成的后果?？梢杂谩八膿?dān)心”來形容領(lǐng)導(dǎo)的思想心理，即一擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格會破壞大家的團(tuán)結(jié)；二擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會影響穩(wěn)定的大局；三擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會對績效考核產(chǎn)生不利的影響；四擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會使收入變少。因此這就導(dǎo)致管理者監(jiān)管上的松懈，不能夠放心大膽地去實(shí)施管理，有時(shí)候還會礙于情面而對各種違章現(xiàn)象置之不理，這就縱容了違章人員的囂張氣焰。

第四，安全生產(chǎn)管理的考核制度不夠完善。

沒有真正有效地落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，使該制度成為一紙空文，他們只是做做樣子給別人看，為了應(yīng)對各種突發(fā)的檢查，這就不能激發(fā)員工們的主動性和積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是獎勵和懲罰的措施不平衡。出現(xiàn)了防止問題發(fā)生獎勵的少，而導(dǎo)致問題發(fā)生懲罰的不多的現(xiàn)象；二是時(shí)間效力相對滯后。無論獎勵還是懲罰都不夠及時(shí)；三是拈輕怕重。對發(fā)生的一些大問題置之不理，而對一些小問題大肆宣揚(yáng)；四是考核不公平。對一部分人考核了，對另一部分人卻沒有考核。

二、加強(qiáng)供電企業(yè)安全管理的對策

第一，強(qiáng)化安全意識。

要堅(jiān)持“安全為先，預(yù)防為主”的思想，充分認(rèn)識安全供電的重要性。在1996年，美國、馬來西亞和新西蘭都發(fā)生了大規(guī)模的停電現(xiàn)象，在美國西部地區(qū)的大規(guī)模停電事故影響到了美國的十幾個(gè)州以及加拿大的兩個(gè)省，造成了不可估量的損失；2012年7月30-31日，印度發(fā)生大面積停電，超過20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響。因此，一定要強(qiáng)化供電企業(yè)安全責(zé)任意識，保障電網(wǎng)安全。企業(yè)的員工是安全生產(chǎn)管理中最主要的組成部分，要時(shí)刻不忘對他們進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，使他們牢固樹立強(qiáng)烈的安全意識，提高他們的安全技能，這樣就能使安全的責(zé)任意識落到實(shí)處；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)切實(shí)履行安全職責(zé)，居安思危，把安全管理工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。

第二，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理，使員工能夠切實(shí)遵守企業(yè)的各種安全制度。一是要切實(shí)把自己的監(jiān)督和管理職責(zé)落到實(shí)處，無論是從思想上，還是在實(shí)際工作中，都要端正態(tài)度，不斷使自己的思想意識得到創(chuàng)新；二是把班組作為生產(chǎn)管理的最低層，從最低層做起，讓他們以認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感去對待自己的工作。制定出一些實(shí)用性強(qiáng)的操作流程，這樣可以提高工作人員的技能素質(zhì)，從而使管理工作能夠有序的開展。

第三，堅(jiān)持“以人為本”的原則，實(shí)行反違章。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵在于要“以人為本”，可以開展各項(xiàng)活動宣傳電力安全的重要性，用活動搞好安全管理，這就能夠促進(jìn)供電企業(yè)安全管理工作的順利進(jìn)行。對現(xiàn)場的作業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的作業(yè)流程。在對員工的培訓(xùn)上加大力度，使他們能夠?qū)W到更多的安全管理方面的知識，開展一系列的安全警告方面的培訓(xùn)，使他們不會再做出違章的事情。

第四，嚴(yán)格實(shí)行崗位安全責(zé)任制。

供電企業(yè)要建立各種安全工作的監(jiān)督系統(tǒng)，并且能夠使員工真正理解和貫徹執(zhí)行，使他們在面對各種突發(fā)事件的時(shí)候，能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求采取行之有效的措施?？梢园哑髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作劃分到人，各司其職，制定出一套適合自己企業(yè)的責(zé)任考核制度，并能夠規(guī)范實(shí)施，使制度能夠?qū)λ腥说男袨檫M(jìn)行約束，使規(guī)章制度能夠真正的全面執(zhí)行，使制度不斷規(guī)范化，最終實(shí)施規(guī)范化的管理。要在考核上實(shí)行獎勵和懲罰嚴(yán)格分開的原則，這樣就能夠激發(fā)員工們的主動性和積極的工作熱情。

第五，倡導(dǎo)新的安全管理理念。

供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定使廣大員工堅(jiān)持“安全工作為‘1，如果做不好，其它的都為‘0”的安全管理新理念。只有堅(jiān)持這種新理念，才能使員工們積極主動地對待工作，是在事情還沒發(fā)生的時(shí)候搞好管理，而不是在發(fā)生事情后采取彌補(bǔ)的措施。

供電企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)巨大的工程，必須堅(jiān)持不懈，一刻都不能放松，在日常的工作中，還應(yīng)不斷完善和加強(qiáng)，以最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的作業(yè)流程和制度。大部分的電力事故是可以避免的，只有進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)管，獎罰分明，加強(qiáng)各種制度建設(shè)，實(shí)行科學(xué)化的管理，才能提高供電企業(yè)安全管理的執(zhí)行力，才能保證供電企業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：岳陽市電業(yè)局安全監(jiān)察質(zhì)量部）