通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的研究

王 欣

（鄭州大學(xué) 信息工程學(xué)院，河南 鄭州 450000）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)分工更加明確和專業(yè).我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，有必要從國(guó)外引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，工程項(xiàng)目監(jiān)理就是其中的一種.我國(guó)通信工程建設(shè)的社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化離不開(kāi)工程監(jiān)理的良好運(yùn)行.通信工程項(xiàng)目監(jiān)理是通信工程發(fā)展到較高程度的必然趨勢(shì)，對(duì)業(yè)主這一投資者來(lái)說(shuō)，要組成較為完善的建設(shè)班底，光靠業(yè)主一方已不可能，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在人力上，也體現(xiàn)在財(cái)力和物力等諸多方面.在這一情形下，工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)運(yùn)而生，為有志完成大工程的業(yè)主提供了獲得幫助的途徑.與工程項(xiàng)目管理不同，工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)階段和服務(wù)內(nèi)容等多方面更窄.和工程項(xiàng)目監(jiān)理相比，工程項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)的整體實(shí)力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平等方面的要求也更為嚴(yán)格，即并不是擅長(zhǎng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)都可以朝著工程項(xiàng)目管理這一方向發(fā)展.

對(duì)于通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理而言，如何確定通信工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容、范圍、作用和地位等也成了監(jiān)理業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展下去的重要問(wèn)題.通信工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目監(jiān)理之間到底存在何種關(guān)系？工程監(jiān)理企業(yè)如果要轉(zhuǎn)型朝著項(xiàng)目管理方向發(fā)展，又該做好哪些準(zhǔn)備？這些都是通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理模式研究的重要內(nèi)容.

1 簡(jiǎn)述通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式

1.1 通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理概述

在我國(guó)，通信工程的監(jiān)理工程師是獨(dú)立于業(yè)主和承包商的第三方，業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師這三方并不是完全對(duì)等的關(guān)系，因?yàn)楸O(jiān)理是受到因?yàn)闃I(yè)主的委托而進(jìn)行工作的.對(duì)于工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，其主要負(fù)責(zé)的是通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞、費(fèi)用、進(jìn)度和安全等整個(gè)過(guò)程控制，此外，管理通信工程項(xiàng)目的合同和信息安全等，再加上整體的協(xié)調(diào)工作，總體來(lái)說(shuō)就是“四控制二管理一協(xié)調(diào)”.

目前我國(guó)的通信工程建設(shè)實(shí)施的是項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和工程建設(shè)招投標(biāo)制.這三種模式各有優(yōu)勢(shì)，是在我國(guó)通信工程項(xiàng)目管理的基本國(guó)情等逐步發(fā)展起來(lái)的，因此通信工程項(xiàng)目管理必須要密切注意這一點(diǎn).全面管理型的企業(yè)，可以充分利用善于咨詢、造價(jià)等多方面的工程師，共同參與通信工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目總體方案的制定，進(jìn)一步提高管理的水平和高度.

1.2 通信工程監(jiān)理的一般組織形式

鑒于我國(guó)通信工程業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)目前的通信工程監(jiān)理主要采用的是總監(jiān)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制.總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，指的是在由一名項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、數(shù)名監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，工程監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一指揮和帶領(lǐng)下，根據(jù)特定的工序運(yùn)用巡視檢查和旁站等方式來(lái)監(jiān)理工程的一種監(jiān)理模式.項(xiàng)目負(fù)責(zé)制則指的是在通信工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程之中的監(jiān)理任務(wù)都交由項(xiàng)目組來(lái)負(fù)責(zé)，而等工程一結(jié)束之后，項(xiàng)目小組也就立即解散的監(jiān)理模式，目前，總監(jiān)理負(fù)責(zé)制已經(jīng)逐步取代了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制而成為項(xiàng)目監(jiān)理的首選模式.

由于通信工程有自身的特點(diǎn)，因此通信工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)專業(yè)綜合性這一特點(diǎn).具體而言，通信基站的建設(shè)，不論是一開(kāi)始的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，還是包括市電引入、安裝門鏡、消防設(shè)施、電池設(shè)備和機(jī)架等在內(nèi)的建議機(jī)房的搭建和通信鐵塔的建設(shè)，甚至是通信設(shè)備的安裝于調(diào)試和整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通等多個(gè)過(guò)程都涉及到了諸多專業(yè)，比如電力、消防、民用建筑等，其中參與建設(shè)的單位除了業(yè)主自身之外，還有監(jiān)理、施工和各類通信所用產(chǎn)品的諸多廠家，因此，通信工程的總監(jiān)理工程師要做好宏觀調(diào)控，處理好各個(gè)監(jiān)理工程師的合理配置問(wèn)題，并派專門人員負(fù)責(zé)與各單位的接口與協(xié)調(diào).

2 我國(guó)通信工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)通信工程建設(shè)中項(xiàng)目管理和項(xiàng)目監(jiān)理相結(jié)合的應(yīng)用不少，但其中仍存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有以下這些：

2.1 建設(shè)單位管理工程項(xiàng)目的問(wèn)題

建設(shè)單位是否能負(fù)責(zé)管理自己的工程建設(shè)，正在我國(guó)的通信工程建設(shè)中，一直是頗有爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題.盡管站在分工要專業(yè)的立場(chǎng)上來(lái)看，社會(huì)化的通信工程項(xiàng)目管理是主要方式，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?nèi)匀徊荒芘懦休^強(qiáng)管理能力的業(yè)主自己全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)自身的工程項(xiàng)目.但值得引起關(guān)注的是，建設(shè)單位管理自身的工程項(xiàng)目和之前的自營(yíng)還是有所區(qū)別，自營(yíng)方式指的是建設(shè)單位依靠自身的財(cái)力物力包攬?jiān)O(shè)計(jì)和施工等整個(gè)過(guò)程的建設(shè)，其中包括整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，而建設(shè)單位管理自身的工程項(xiàng)目則不包括進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，而僅僅指的是管理.

2.2 工程項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，通信工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模也越來(lái)越大，程序和技術(shù)也更加復(fù)雜，因此通信工程項(xiàng)目管理中所需要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也要更加豐富，專門的工程項(xiàng)目管理企業(yè)也就順理成章地出現(xiàn)了.專門從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)不隸屬于業(yè)主、設(shè)計(jì)方或施工方中的任何一方，他們以獨(dú)立的姿態(tài)開(kāi)展自身的工作，這也是通信行業(yè)專業(yè)化分工的結(jié)果，標(biāo)志著通信工程項(xiàng)目管理行業(yè)獨(dú)立于設(shè)計(jì)業(yè)和施工業(yè)，而單獨(dú)存在.通信工程項(xiàng)目管理順應(yīng)了通信工程業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是時(shí)代的產(chǎn)物，日漸成為了業(yè)主們采取的主要工程管理方式.

2.3 設(shè)計(jì)單位從事建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

除了基本的設(shè)計(jì)工作之外，我國(guó)不少的設(shè)計(jì)院都會(huì)從事一些建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的可行性研究，其中尤以交通、郵電等設(shè)計(jì)院最為典型.雖然建設(shè)監(jiān)理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是工程項(xiàng)目管理，但當(dāng)前二者常被區(qū)別對(duì)待，因此，設(shè)計(jì)單位從事建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題與我國(guó)項(xiàng)目監(jiān)理和管理機(jī)制不完善也有關(guān)系.

3 通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用探討

3.1 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理任務(wù)和方法

在通信工程進(jìn)行施工之前的準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真地編制合理的《監(jiān)理規(guī)劃》和組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)工程監(jiān)理實(shí)施的細(xì)則，明確各分工人員的職責(zé)，事先確定好監(jiān)理的程序；仔細(xì)檢查業(yè)主板栗好的工程開(kāi)工所需的各種證件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)督促和協(xié)助處理；對(duì)于承包單位的準(zhǔn)備開(kāi)工情況，要認(rèn)真審查其有關(guān)的技術(shù)人員的基本素質(zhì)、水平、數(shù)量等是否符合規(guī)定和要求，要嚴(yán)格按照通信工程承包的有關(guān)規(guī)定，檢查承包方的質(zhì)量證件、機(jī)械數(shù)量和規(guī)格等能否達(dá)到工程的要求，此外，還應(yīng)當(dāng)做好施工圖紙的會(huì)審工作、工程設(shè)計(jì)交底和資料保管等工作.這其中包括參與施工的人員素質(zhì)和數(shù)量是否符合要求、設(shè)計(jì)的圖紙是否符合乎規(guī)定，相關(guān)的簽證是否齊全等.

此外，要大力督促施工單位及時(shí)編制好工程施工的組織設(shè)計(jì)，仔細(xì)審查編制的質(zhì)量和內(nèi)容的可行性，要保證通信工程能按時(shí)、按質(zhì)和按量的完成.在審查的過(guò)程中，要嚴(yán)格承包方對(duì)分包單位的資質(zhì)、技術(shù)和設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程項(xiàng)目很重要的各種原材料、構(gòu)件和配件等都要去廠家的實(shí)地進(jìn)行考察，努力盡到勤勉盡責(zé)的義務(wù).此外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制一些實(shí)用性較強(qiáng)的技術(shù)措施來(lái)防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，工程監(jiān)理部門要督促有關(guān)的跟蹤人員認(rèn)真履行自身的職責(zé)，在使用新產(chǎn)品之前要做好充分的調(diào)查，并積極參加業(yè)主召開(kāi)的會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真貫徹業(yè)主的要求.

3.2 工程進(jìn)度控制的任務(wù)和方法

通信工程管理企業(yè)可以通過(guò)一些控制措施，以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等方式的結(jié)合來(lái)促進(jìn)通信工程的均衡進(jìn)行，合理控制通信工程的施工進(jìn)度，進(jìn)而保證通信工程項(xiàng)目能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成并交付使用.

首先是協(xié)助業(yè)主制定適宜的控制性計(jì)劃.通信工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)進(jìn)度的控制，故而通信工程項(xiàng)目監(jiān)理部門要充分利用自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，積極參與到控制性進(jìn)度計(jì)劃的制定工作中啦，協(xié)助業(yè)主制定出一套切實(shí)可行的進(jìn)度安排，這是整個(gè)通信工程項(xiàng)目的指導(dǎo).這些控制性進(jìn)度計(jì)劃包括合理的工程項(xiàng)目建設(shè)工期的目標(biāo)、工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵項(xiàng)目的進(jìn)度控制和其他一些重要內(nèi)容.這些控制性計(jì)劃具體包括資金使用的安排、設(shè)計(jì)施工的圖紙、通信工程招標(biāo)、主要原材料和施工設(shè)備等的供應(yīng)計(jì)劃以及包括現(xiàn)場(chǎng)施工在內(nèi)的整個(gè)通信工程項(xiàng)目的所有活動(dòng)等.這些總進(jìn)度控制的計(jì)劃以及階段性的控制計(jì)劃一般由通信工程的監(jiān)理部來(lái)編制，此外，工程監(jiān)理部還負(fù)責(zé)審核總包方所制定的具體實(shí)施方案.

在協(xié)助業(yè)主制定適宜的控制性計(jì)劃之后，通信工程監(jiān)理部還應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促工程項(xiàng)目承包單位編制出具體的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.通信工程監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理而又富有實(shí)踐意義的監(jiān)控措施，組織項(xiàng)目承包人在工程約定的工期之內(nèi)，圓滿地完成工程施工的任務(wù)，使得工程項(xiàng)目能夠按時(shí)交付使用.對(duì)于項(xiàng)目工程承包人提出來(lái)的施工方案，要按合同規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真核查，據(jù)此審核工程承包人編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃，并督促承包人嚴(yán)格執(zhí)行.在總體施工進(jìn)度合理的前提下，工程監(jiān)理部還應(yīng)當(dāng)督促承包人按照具體的施工進(jìn)度來(lái)完成各階段的任務(wù)，監(jiān)理工程師要隨時(shí)檢查承包方的施工情況，一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查清緣由，并記錄在案，理清各方職責(zé)和義務(wù).此外，通信工程監(jiān)理部要定期組織工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)會(huì)，分析和處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，比如對(duì)于承包方出現(xiàn)的施工進(jìn)度拖延的情況，工程監(jiān)理部要適時(shí)提出改善意見(jiàn)和措施，在不影響工程質(zhì)量的條件下，和工程承包人一起補(bǔ)救.

4 結(jié)語(yǔ)

正是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快和對(duì)外開(kāi)放力度的增強(qiáng)，我國(guó)通信工程項(xiàng)目管理也更多了借鑒了西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn).本文從通信工程項(xiàng)目管理的概述出發(fā)，探討了通信工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的一些應(yīng)用模式，希望能給我國(guó)的通信工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目管理和監(jiān)理提供一些借鑒和指導(dǎo).

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