開(kāi)征房產(chǎn)稅抑制房地產(chǎn)泡沫

■ 蔡紅東

（湖北省團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)，黃岡 438800）

開(kāi)征房產(chǎn)稅抑制房地產(chǎn)泡沫

■ 蔡紅東

（湖北省團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)，黃岡 438800）

像昔日動(dòng)議開(kāi)征燃油稅一樣，房產(chǎn)稅改革也正在經(jīng)受激烈博弈。社會(huì)各界對(duì)房產(chǎn)稅的征收范圍和適用稅率仍存較大爭(zhēng)議。日前，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，“房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，是稅收變革的主要方向。房產(chǎn)稅的引進(jìn)和推廣是不可避免的趨勢(shì)，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題”（6月8日證券日?qǐng)?bào)）。

有道是，丑媳婦終要見(jiàn)公婆。相關(guān)部門為何在全面開(kāi)征房產(chǎn)稅上遲遲下不了決心？

我們知道，房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅，占用的房地產(chǎn)越多、價(jià)值越高，就應(yīng)該多繳稅，以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，這是房產(chǎn)稅改革的基本思路。高價(jià)房從何而來(lái)？多套房誰(shuí)能買得起？當(dāng)然是富人階層。換句話說(shuō)，開(kāi)征房產(chǎn)稅，最終觸及到的是所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和富人階層的利益。

中國(guó)房地產(chǎn)投資領(lǐng)域的“泡沫風(fēng)險(xiǎn)”早已形成。近年來(lái)，盡管中央政府采取了一系列宏觀調(diào)控措施，但效果并不明顯。新“國(guó)五條”出臺(tái)之后，由于其中20%差額征稅政策、信貸政策等未能在地方得到真正落實(shí)，因而也未能收到明顯的成效。據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的《2013年5月中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)報(bào)告》：土地市場(chǎng)在5月繼續(xù)升溫，北京、上海、長(zhǎng)沙等地頻現(xiàn)“地王”或高溢價(jià)成交，促使住宅價(jià)格上漲預(yù)期繼續(xù)釋放；5月，全國(guó)100個(gè)城市（新建）住宅平均價(jià)格為10180元/平方米，環(huán)比4月上漲0.81%，自去年6月連續(xù)第12個(gè)月環(huán)比上漲。

從目前情況看，房地產(chǎn)的投資投機(jī)需求仍趨于上升，房?jī)r(jià)持續(xù)上升的勢(shì)頭恐難有改觀，房地產(chǎn)投資過(guò)熱和泡沫堆積的風(fēng)險(xiǎn)也將隨之加大。有研究資料表明，房?jī)r(jià)收入比、房?jī)r(jià)租售比是判斷房地產(chǎn)價(jià)格是否合理的兩個(gè)重要指標(biāo)，在目前中國(guó)大部分城市這兩個(gè)指標(biāo)均明顯超過(guò)國(guó)際慣例。從租售的角度，一般而言，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)租售比為 1:100~1:200，被稱為國(guó)際租售比警戒線。而在北京等一線城市租售比已經(jīng)突破了1:500，也就是年投資回報(bào)率不足2%，甚至低于銀行定存利率，這些已經(jīng)是非常明顯的泡沫表現(xiàn)。

3月7日，萬(wàn)科集團(tuán)董事長(zhǎng)王石在上海表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在泡沫，而且泡沫不輕。同日，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)亨利·保爾森在2013年成都財(cái)富全球論壇上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩，不宜繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政刺激，而是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理房地產(chǎn)泡沫?？磥?lái)，狼真的要來(lái)了。

然而，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，除了開(kāi)發(fā)商卷走了大量金錢，地方政府也從開(kāi)發(fā)商那里拿到了一筆不菲的土地收入。目前，中國(guó)大部分地方政府的財(cái)力都不充裕，靠鉆政策的空子搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目的無(wú)非是想通過(guò)賣點(diǎn)土地來(lái)增加地方財(cái)政收入。若征收房產(chǎn)稅，勢(shì)必影響到賣房，進(jìn)而影響到賣地。也就是說(shuō)，全面開(kāi)征房產(chǎn)稅，還觸及到一些地方政府的自身利益，難怪一些地方政府對(duì)此漠不關(guān)心。這恐怕也是中央政府在落實(shí)某項(xiàng)宏觀調(diào)控政策時(shí)，每每變成水里按葫蘆的一個(gè)重要原因。

目前，房產(chǎn)稅僅僅是在上海、重慶搞試點(diǎn)，到底何時(shí)正式開(kāi)征還沒(méi)有明確的時(shí)間表。國(guó)務(wù)院日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍?？磥?lái)，往后會(huì)有具體動(dòng)作。

有些人對(duì)征房產(chǎn)稅感到驚慌。其實(shí)，只要稍微了解一下有關(guān)房產(chǎn)稅的知識(shí)，如現(xiàn)行政策、收入規(guī)模、未來(lái)走向以及國(guó)際通行做法等，心態(tài)就會(huì)放輕松，諸多不理解甚或質(zhì)疑的態(tài)度就會(huì)轉(zhuǎn)變。

房地產(chǎn)投資領(lǐng)域的“泡沫風(fēng)險(xiǎn)”越大，將來(lái)政府和民眾為之付出的代價(jià)就越沉重。“土地財(cái)政”越多，留給子孫后代的資源就越少。因此，大痛不如小痛，長(zhǎng)痛不如短痛，中央政府理應(yīng)加快全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的步伐，督促國(guó)家稅務(wù)總局盡快拿出周密的方案。通過(guò)全面開(kāi)征房產(chǎn)稅，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱降溫，抑制房地產(chǎn)投資領(lǐng)域的泡沫，并穩(wěn)定政府稅收來(lái)源，改變“土地財(cái)政”的狀況。■