給小微企業(yè)免稅是發(fā)展實體經(jīng)濟的著力點

■ 劉英團

給小微企業(yè)免稅是發(fā)展實體經(jīng)濟的著力點

■ 劉英團

7月24日召開的國務院常務會議決定，從8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。

一國經(jīng)濟要有活力，要有競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。我國小微企已經(jīng)超過4000萬家，其中包括 3700多萬家工商個體戶，吸納了2億多人口就業(yè)。量大面廣的小微企，一頭連著經(jīng)濟繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。它們分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，創(chuàng)造了60%的國內生產總值、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位。同時，企業(yè)所得稅改革、增值稅轉型、提高出口退稅率、提高個人所得稅費用扣除標準、降低證券交易印花稅稅率等措施，并未讓私營等非公小微企業(yè)得益多少。根據(jù)財政部經(jīng)濟建設司的報告，當前我國企業(yè)綜合稅負擔達40%左右，超過OECD（聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家的平均水平。除了要繳納如此多的稅收之外，非公小微企業(yè)還需要向行政部門繳納各種費用。

高稅負之殤拖累實體經(jīng)濟的發(fā)展。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經(jīng)濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經(jīng)濟。而虛擬經(jīng)濟“高歌猛進”的結果就是經(jīng)濟失衡，甚至催生經(jīng)濟泡沫。此輪銀行“錢荒”即是虛擬經(jīng)濟過度膨脹造成的。虛擬經(jīng)濟本來是作為服務實體經(jīng)濟而誕生的，這點與服務業(yè)沒有本質上的區(qū)別，本應根據(jù)實體經(jīng)濟的情況而作出自身經(jīng)營方式的轉變，但現(xiàn)在的情況是本末倒置，虛擬經(jīng)濟很大程度上制約、甚至決定了實體經(jīng)濟的發(fā)展。這很危險，失控的虛擬經(jīng)濟在歐美金融危機、日本泡沫經(jīng)濟破裂和東南亞金融危機中對實體經(jīng)濟的傷害之深，應足以讓我們警醒并主動規(guī)避重蹈覆轍。

實體經(jīng)濟的作用是任何經(jīng)濟形式都無法代替的。改革要在增強發(fā)展后勁和內生動力上下功夫，要在激發(fā)市場主體活力上多想辦法。近日，國家主席習近平在武漢考察時說：“工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化?！睂嶓w經(jīng)濟是強國固本之基。這一判斷在國際金融危機爆發(fā)之后再次得到印證。德國經(jīng)濟的強勢表現(xiàn)，美國、英國等實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略都是典型的例證。調查顯示，小微企業(yè)數(shù)量眾多，就業(yè)人數(shù)多，是社會的毛細血管，滲透到方方面面。其中，在國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。這意味著，只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固，而減輕小微企業(yè)的稅負是發(fā)展實體經(jīng)濟最可作為也最見效的一條措施。

一是加快財稅體制的改革，大規(guī)模地減稅、減費、減負，使小微企業(yè)輕裝上陣，讓小微企業(yè)有利可圖。正如全國人大常委、財政經(jīng)濟委員會副主任辜勝阻所言，“有人做過分析，說我們的小微企業(yè)結構性減稅現(xiàn)在是300到500億，這是不夠的。我們如何從百億級的減稅上升到千億級的減稅，我覺得還應該把扶持三農的政策移植到小微企業(yè)上來，讓小微企業(yè)輕裝上陣。”

二是逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，對小微企業(yè)變多項稅為單一稅。發(fā)展實體經(jīng)濟，政府的支持很重要，這個重要性最主要的表現(xiàn)在給企業(yè)減稅、免稅。在香港，70%以上的中小企業(yè)都是不交稅的，而在國內，不論企業(yè)是否賺錢都必須繳稅。繳稅之后，不少投資人都虧損了，即“稅后虧損”。這種情況在發(fā)達國家是非常少見的。所以，發(fā)展實體經(jīng)濟，政府要舍得給企業(yè)減稅、免稅。尤其應在適當?shù)臅r候，變“多項稅”為“單一稅”，即營業(yè)稅、增值稅等稅收全部免除，只交企業(yè)所得稅——企業(yè)盈利了繳稅，不盈利不交稅。發(fā)展小微企業(yè)，要“放水養(yǎng)魚”，清理、規(guī)范各種行政事業(yè)性收費及其他費用，避免“竭澤而漁”。■