基于SWOT的荊州高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析

胡世先 （長江大學(xué)研究生院，湖北 荊州434023；長江大學(xué)文學(xué)院，湖北 荊州434023）

高鐵為荊州提供了成功的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)了荊州城市的快速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型［1］。高鐵在荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中日益凸顯其重要性。作為楚文化的發(fā)源地，荊州擁有豐富的高鐵經(jīng)濟(jì)資源，然而開發(fā)利用卻相對(duì)滯后，矛盾突顯。為此，筆者通過優(yōu)勢 （Strength）、劣勢 （Weakness）、發(fā)展機(jī)遇 （Opportunity）和威脅因素（Threats）4個(gè)方面對(duì)荊州高鐵經(jīng)濟(jì)的開發(fā)進(jìn)行了分析，并由此提出促進(jìn)荊州高鐵經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1 荊州高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)的優(yōu)勢 （S）

高速鐵路的開通對(duì)荊州產(chǎn)生了巨大的影響，誠然，荊州的高鐵經(jīng)濟(jì)也具有一些優(yōu)勢條件。

1.1 資源優(yōu)勢

荊州歷史悠久、文化燦爛，是國家首批歷史文化名城之一。荊州地處湖北省中南部、江漢平原腹地，地理環(huán)境得天獨(dú)厚，人口稠密，人文自然資源豐富。

1.2 同城效益

高速鐵路的開通可以拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。在區(qū)域的城市間，隨著交通的便捷，進(jìn)一步推動(dòng)了人才、技術(shù)等更多的資源共享，促使荊州與周邊的城市原本同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向差異化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而刺激新的消費(fèi)需求或者出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，荊州高鐵開通以來，使得宜昌、荊州、武漢等的同城效應(yīng)快速顯現(xiàn)，荊州與周邊城市的互動(dòng)交流、經(jīng)濟(jì)往來日益增多，有力推動(dòng)了荊州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別使物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等快速發(fā)展，有利于鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 時(shí)間效益

作為公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的高速鐵路交通運(yùn)輸業(yè)來說，節(jié)約了交易和運(yùn)輸?shù)葧r(shí)間，使得商業(yè)等活動(dòng)更加快速便捷，從某種程度上來說，節(jié)約了時(shí)間 （時(shí)間效益）就是取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 虹吸效應(yīng)

隨著荊州高速鐵路的開通所帶來的流通便利，也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的城市或者區(qū)域聚集，促進(jìn)生產(chǎn)要素加速流動(dòng)。荊州在招商引資的過程中，面臨著交通不便的制約就會(huì)有所緩解。

2 荊州高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)的劣勢（W）

2.1 資源多，開發(fā)少，產(chǎn)業(yè)單一，資金缺乏

荊州資源豐富，但開發(fā)不成規(guī)模。旅游無核心景區(qū)，有故事無載體。資源多，開發(fā)不足已經(jīng)成為當(dāng)前制約荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。產(chǎn)業(yè)單一，實(shí)力雄厚企業(yè)少，自身投資能力有限，又缺乏良好的投資機(jī)制，造成資金缺乏，投資不夠。

2.2 規(guī)劃晚，執(zhí)行弱，政府方針前后不一致

荊州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。荊州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，舉步維艱，執(zhí)行難度大，造成有規(guī)不依、有規(guī)難依的情況。政府換屆頻發(fā)，前后經(jīng)濟(jì)政策不一致，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.3 人才匱乏，營銷推廣落后

在各大媒體及互聯(lián)網(wǎng)上，難得見到荊州的宣傳和推廣。城市推廣中明顯有隨機(jī)性、隨意性和季節(jié)性，一盤散沙。另外，雖然荊州資源眾多，但真正從事開發(fā)、營銷的專業(yè)人才匱乏。

3 荊州高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇（O）

3.1 政策機(jī)遇

2012年，湖北省將 “壯腰工程”上升到省級(jí)戰(zhàn)略。為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要工作平臺(tái)，必須加快荊州 “壯腰工程”與 “兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、長江中游城市群等工作平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，奮力推進(jìn)湖北由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省跨越。

3.2 荊州旅游發(fā)展機(jī)遇

《關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定》的出臺(tái)，促使恩施、荊門、神農(nóng)架林區(qū)、宜昌、荊州、武漢等地通過滬蓉高速通道等交通運(yùn)輸方式的連接，形成一個(gè)旅游區(qū)域整體去吸引游客，使得旅游者在旅游過程中方便游覽每一個(gè)區(qū)域，使鄂西片區(qū)成為我國中部地區(qū)最具魅力的旅游經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步促進(jìn)了沿線旅游事業(yè)的發(fā)展、為探索我國現(xiàn)代化旅游管理、使我國成為國際旅游大國提供機(jī)會(huì)和創(chuàng)造有利條件。

3.3 荊州工業(yè)發(fā)展機(jī)遇

高速鐵路對(duì)荊州工業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，高速鐵路的建設(shè)本身需要大量的勞動(dòng)力，荊州高速鐵路建設(shè)拉動(dòng)了就業(yè)，鐵路的建設(shè)需要的材料也會(huì)對(duì)荊州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有利的影響，高速鐵路的建成，改善了交通旅游條件，節(jié)省了旅游者的旅行時(shí)間，提高了荊州到其他地區(qū)的通達(dá)性，從而也改善了荊州投資環(huán)境，能夠更多地吸引外資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.4 荊州高新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇

高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)營，為沿線城市智力、技術(shù)、生產(chǎn)和市場間的優(yōu)化組合提供了更加便利條件，帶動(dòng)一大批相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 荊州高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)的威脅 （T）

4.1 “單向流”現(xiàn)象

高速鐵路的開通也對(duì)荊州形成了很大的沖擊，荊州作為一個(gè)地市級(jí)城市，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境相對(duì)滯后，需要荊州快速發(fā)展來應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。

4.2 “過路客”現(xiàn)象

由于荊州特殊的區(qū)位，荊州因城市小、吸納力小等原因，很容易成為滬蓉高鐵沿線客人匆匆一瞥的小城，這將對(duì)荊州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小的沖擊，荊州處于 “過境”、“過道”的位置［2］。

4.3 “傳導(dǎo)器”現(xiàn)象

單純的高速鐵路本身并不能直接帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長，如果希望高速鐵路建設(shè)在城市發(fā)展中起到積極的作用，那必須使其與所服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)類型發(fā)生關(guān)聯(lián)。在高速鐵路的選址建設(shè)、高鐵站點(diǎn)周邊地區(qū)的規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。只有當(dāng)高速鐵路系統(tǒng)為那些需要高速鐵路服務(wù)的城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了方便和良好的服務(wù)時(shí)，高速鐵路才會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素［2］。幾大城市消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)水平必將對(duì)荊州進(jìn)行傳導(dǎo)，給荊州經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控帶來困難和影響。

4.4 “落差度”現(xiàn)象

如果希望將高速鐵路對(duì)城市的發(fā)展帶動(dòng)價(jià)值發(fā)揮到最大化，必須提高高鐵站的交通可達(dá)性和通達(dá)性，使其方便的服務(wù)于更大范圍的地區(qū)。城市軌道交通、公共汽車、長途客車、私人小汽車甚至飛機(jī)等多種交通工具需要與高鐵站相互聯(lián)系，在高鐵站設(shè)計(jì)中必須處理好多種交通方式之間的換乘問題。滬蓉高鐵快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)營服務(wù)對(duì)荊州的交通設(shè)施，尤其是縣際交通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生巨大壓力。對(duì)改善城市交通狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)普通運(yùn)輸產(chǎn)生強(qiáng)大沖力，不利地方經(jīng)濟(jì)繁榮。

5 荊州高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

5.1 做好城市建設(shè)文章，打造宜居宜業(yè)城市

建設(shè)荊州新城區(qū)，推進(jìn)荊州 “四城”建設(shè)，使荊州真正成為國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城、國家園林城市和省級(jí)文明城市。通過科學(xué)規(guī)劃，打造嶄新的城市名片，構(gòu)建便捷的交通、物流、金融網(wǎng)絡(luò)；通過抓中心城市建設(shè)和管理，把荊州打造成宜居、宜游、宜業(yè)的城市；通過差異化競爭，來展現(xiàn)荊州的城市魅力。

5.2 做好旅游文章，吸引人流、資金流

充分發(fā)揮名城、名人、名勝、名產(chǎn)的資源優(yōu)勢，科學(xué)布局旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批國內(nèi)知名旅游景區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)世界旅游目的地。

5.3 做好產(chǎn)業(yè)布局文章，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)事業(yè)留人

荊州市長江岸線長、港口多，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常好的 “戰(zhàn)場”，荊州市要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，做好外向型經(jīng)濟(jì)這篇文章，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在實(shí)施壯腰工程中，荊州要高舉工業(yè)壯腰的旗幟，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)搭建好；要充分擦亮國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這塊 “金字招牌”，招好商、引大資，爭取把荊州承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)打造成湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “金字招牌”。加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)大項(xiàng)目落戶荊州，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

5.4 做好制度創(chuàng)新文章，放大政策優(yōu)勢

湖北省賦予荊州市先行先試的權(quán)力，對(duì)當(dāng)前國家已作出部署的改革事項(xiàng)率先推進(jìn)，省內(nèi)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)優(yōu)先布點(diǎn)在荊州，主動(dòng)支持荊州市的各項(xiàng)改革。鼓勵(lì)荊州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要大力營造有利于干部大膽改革、勇于創(chuàng)新的氛圍。落實(shí)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大荊州市級(jí)管理權(quán)限的扶持政策。通過一系列的創(chuàng)新，把荊州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高平臺(tái)和更高境界，迎接滬蓉經(jīng)濟(jì)競爭的挑戰(zhàn)。

［1］杜純布 .我國高鐵經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義及發(fā)展問題探析 ［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào) （哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，（4）：63－64.

［2］鄭瑞山 .高速鐵路建設(shè)對(duì)城市的影響及高鐵站地區(qū)規(guī)劃 ［A］.中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì) .生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃—2008中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集 ［C］.大連：大連出版社，2008：1，6.