毛澤東六十年代初調(diào)查研究思想與實(shí)踐的當(dāng)代啟示

湯菊平

(湖南工程學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，湖南湘潭411104)

一 六十年代初毛澤東高度重視調(diào)查研究的具體表現(xiàn)

在社會(huì)主義建設(shè)初期，毛澤東較好地繼承和發(fā)揚(yáng)了黨所堅(jiān)持的調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。在1960年12月至1961年1月中央召開(kāi)的工作會(huì)議上，經(jīng)過(guò)五次匯報(bào)會(huì)的討論、醞釀和思考，毛澤東倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，特別是在1961年。毛澤東主要的做法是:

第一，高度重視并強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究工作。毛澤東1961年先后在南三區(qū)會(huì)議、廣州中央工作會(huì)議、5至6月的中共中央工作會(huì)議上，均發(fā)表了以調(diào)查研究為主題的講話(huà)。1961年1月，中央工作會(huì)議即將結(jié)束之際，毛澤東發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主題的講話(huà)，指出:“這些年來(lái)，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計(jì)辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)?！保?］毛澤東批評(píng)了我們一些同志在收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)“壓級(jí)壓價(jià)，非常不等價(jià)，搞得太兇，脫離群眾。”［3］毛澤東還提出了自我批評(píng)，認(rèn)為“我這個(gè)人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。”［4］

在1961年3月10日至13日在廣州召開(kāi)的南三區(qū)會(huì)議上，毛澤東在《要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究》的講話(huà)中，由本次會(huì)議要解決的兩個(gè)影響到“可能充分地調(diào)動(dòng)群眾積極性”的重要問(wèn)題入手，再一次強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究在現(xiàn)階段的重要性，指出:“過(guò)去幾年我們犯錯(cuò)誤，首先是因?yàn)榍闆r不明。情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對(duì)頭?！保?］為此，毛澤東提出“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究?！保?］并于1961年廣州中央工會(huì)會(huì)議上，毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)狀況，重提了《關(guān)于調(diào)查工作》這篇文章，提出了一些重要觀點(diǎn)，他指出:“要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作”［7］;“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂(yōu)愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了?！保?］毛澤東在這個(gè)講話(huà)中還闡明了關(guān)于調(diào)查研究的一個(gè)非常重要的思想，他指出:“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。這個(gè)方法是可取的?！保?］

1961年5月21日至6月12日，在中共中央工作會(huì)議上，毛澤東分析了當(dāng)前形勢(shì)，就黨的政策制定和執(zhí)行情況做了回顧，對(duì)“共產(chǎn)風(fēng)”、“一平二調(diào)”等影響群眾生活的重大問(wèn)題沒(méi)有很好解決進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，指出:“一定要搞好調(diào)查研究，一定要貫徹群眾路線(xiàn)?！保?0］

第二，致信給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)調(diào)查研究工作做部署。1961年，毛澤東先后給劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平、陳云、彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)和李井泉等省委領(lǐng)導(dǎo)以及身邊秘書(shū)田家英寫(xiě)信，布置具體的調(diào)查研究工作。當(dāng)年1月20日，毛澤東致信田家英，要他將《調(diào)查工作》這篇文章分送至陳伯達(dá)和胡喬木，并安排三人分別帶一個(gè)調(diào)查組，到浙江、湖南和廣東三地，調(diào)查農(nóng)村工作，然后轉(zhuǎn)入廣州市調(diào)查工業(yè)。

1961年3月13日，毛澤東寫(xiě)信給劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平、陳云、彭真及北京會(huì)議的各位同志，指出，要解決“兩個(gè)平均主義”，“不親身調(diào)查是不會(huì)懂得的，是不可能解決這兩個(gè)重大問(wèn)題的(別的重大問(wèn)題也一樣)，是不能真正地全部地調(diào)動(dòng)群眾的積極性的?！保?1］在信中，毛澤東還對(duì)“不做親身的典型調(diào)查，滿(mǎn)足于在會(huì)議上聽(tīng)地、縣兩級(jí)的報(bào)告，滿(mǎn)足于看地、縣兩級(jí)的書(shū)面報(bào)告，或者滿(mǎn)足于走馬看花的調(diào)查”等無(wú)助于了解真實(shí)情況，無(wú)助于事情解決的毛病進(jìn)行了批評(píng)，并要求其堅(jiān)決改正。

1961年4月25日，毛澤東書(shū)信通知鄧小平，要其通知即將于5月參加中央工作會(huì)議的同志，充分利用會(huì)前時(shí)間，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中的一些重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，下苦功夫，向群眾尋求真理。1961年5月6日，毛澤東致信時(shí)任四川省委第一書(shū)記的李井泉和時(shí)任農(nóng)業(yè)機(jī)械部部長(zhǎng)的陳正人，就調(diào)查研究工作進(jìn)行交流，在信中，毛澤東明確指出:“各中央局，各省、市、區(qū)黨委第一書(shū)記同志，請(qǐng)你們?cè)谶@半個(gè)月內(nèi)，下苦功夫去農(nóng)村認(rèn)真做一會(huì)調(diào)查研究工作?！保?2］

1961年5月14日，毛澤東給時(shí)任湖南省委第一書(shū)記張平化同志回信，在信中毛澤東重點(diǎn)強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。”［13］

水果蔬菜富含大量的維生素、氨基酸、微量元素和抗氧化物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分，在人類(lèi)膳食結(jié)構(gòu)中占有重要地位，深受人們的青睞。然而，果蔬自采后起即面臨水分流失、呼吸作用增強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)消耗和抗病能力下降等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了果蔬的商品價(jià)值和食用價(jià)值。在果蔬生產(chǎn)地與消費(fèi)地的流通銷(xiāo)售過(guò)程中，果蔬采后極易受到病原菌的侵染，在發(fā)達(dá)國(guó)家每年由于采后病害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20%～25%，在貯藏和運(yùn)輸技術(shù)不夠完善的發(fā)展中國(guó)家，損失則更加嚴(yán)重[1]。因此，如何控制采后病害已成為研究者們關(guān)注的焦點(diǎn)。

第三，率先垂范，親身推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東號(hào)召在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)之時(shí)，自己率先行動(dòng)，以身作則。中共八屆九中全會(huì)結(jié)束后不久，毛澤東馬上安排田家英、陳伯達(dá)和胡喬木三位秘書(shū)，要求他們各帶一個(gè)調(diào)查組，分別到浙江、湖南和廣東三個(gè)省份做農(nóng)村實(shí)際調(diào)查，為制定農(nóng)村政策提供依據(jù)。1961年毛澤東還身體力行，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)。他在日理萬(wàn)機(jī)、工作極其繁忙的情況下，仍然巡視大江南北，到全國(guó)各地視察工作，調(diào)查了解情況，收集了大量的原始資料，為制定黨的各項(xiàng)方針政策，提供了實(shí)踐上的指導(dǎo)。

1961年1月25日至5月14日，毛澤東離京展開(kāi)了為期三個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查研究。期間，毛澤東聽(tīng)取了京廣沿線(xiàn)省份的工作匯報(bào)，還同一些縣委書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)交流，掌握了大量的一手材料，并對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村情況進(jìn)行了系統(tǒng)深入的了解，這就為后來(lái)黨制定《農(nóng)村人民公社工作條例》(草案)做了充分準(zhǔn)備。

1961年7月6日至9月27日，毛澤東南下視察。9月27日，毛澤東在邯鄲召開(kāi)了座談會(huì)，研究討論農(nóng)村基本核算單位問(wèn)題。在掌握了基本情況之后，中共中央在10月7日發(fā)出指示，要求各省、市、區(qū)黨委就此問(wèn)題廣泛進(jìn)行調(diào)查研究工作，為后來(lái)確定生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位奠定了基礎(chǔ)。

第四，提出了在當(dāng)時(shí)情況下有效開(kāi)展調(diào)查研究的新方法。毛澤東根據(jù)新情況和新形勢(shì)，提出了“試點(diǎn)法”、“指導(dǎo)法”和“兩頭法”等方法去做好調(diào)查研究工作。毛澤東在1961年中共中央工作會(huì)議的總結(jié)講話(huà)中指出:“調(diào)查研究工作，并不那么困難，時(shí)間并不要那么多，調(diào)查的單位也不要那么多。比如，在農(nóng)村搞一兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、一兩個(gè)公社，在城市搞一兩個(gè)工廠、一兩個(gè)商店、一兩個(gè)學(xué)校，加起來(lái)也只有十個(gè)左右?！彼种赋?“這些調(diào)查并不都要自己親身去搞。自己親身搞的，農(nóng)村有一兩個(gè)、城市有一兩個(gè)就夠了。要組織調(diào)查研究的班子，指導(dǎo)他們?nèi)ジ??！保?4］在1961年1月20日給田家英的信中指出，三個(gè)調(diào)查組中“一個(gè)小組(三人)調(diào)查一個(gè)最壞的生產(chǎn)隊(duì)，另一個(gè)小組調(diào)查一個(gè)最好的生產(chǎn)隊(duì)。中間隊(duì)不要搞?！保?5］毛澤東親自組派和指導(dǎo)的三個(gè)調(diào)查組，提供了許多具體的、生動(dòng)的、有重要價(jià)值的第一手材料，成為黨中央整頓干部作風(fēng)、調(diào)整農(nóng)村政策的重要依據(jù)。

二 毛澤東提倡大興調(diào)查研究之風(fēng)原因探析

60年代初的中國(guó)農(nóng)村，“五風(fēng)”不僅沒(méi)有得到遏制，反而越刮越大，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受?chē)?yán)重破壞，生產(chǎn)持續(xù)下滑，社會(huì)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。毛澤東認(rèn)識(shí)到，造成這幾年工作嚴(yán)重失誤的根本原因，正是違背了黨實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，主觀脫離了客觀，政策與實(shí)際相差太遠(yuǎn)，因此決定在1961年倡導(dǎo)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

其一，通過(guò)調(diào)查研究恢復(fù)黨的思想路線(xiàn)。進(jìn)入60年代，因?yàn)椴恢匾暬蛘邲](méi)有進(jìn)行調(diào)查研究，脫離了實(shí)際，脫離了群眾，使黨的方針政策發(fā)生了偏差，不能有效地指導(dǎo)實(shí)際工作，造成了重大損失。毛澤東分析造成困難局面的原因時(shí)指出，“我們黨是有實(shí)事求是傳統(tǒng)的，就是把馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。但是建國(guó)以來(lái)，特別是最近幾年，我們對(duì)實(shí)際情況不摸底了，大概是官做大了。”［16］但是，“不做調(diào)查，情況就不清楚，”［17］為此，他要求全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要下決心?！保?8］在這一倡議下，大批領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入基層，蹲點(diǎn)調(diào)查，成為當(dāng)時(shí)全黨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、重新掌握主動(dòng)權(quán)的思想先導(dǎo)，取得了一系列成果。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，黨制定了一系列符合實(shí)際的政策，采取了許多行之有效的措施。這些政策和措施有效糾正了當(dāng)時(shí)農(nóng)村工作中一些“左”的做法，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

其二，調(diào)查研究是克服最近幾年所犯錯(cuò)誤的有力武器。毛澤東1961年3月13日在南三區(qū)會(huì)議上指出:“過(guò)去這幾年我們犯錯(cuò)誤，首先因?yàn)榍闆r不明”，“最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價(jià)很大?！保?9］毛澤東剖析了其中的緣由，那就是“大家做官了，不做調(diào)查研究了。我做了一些調(diào)查研究，但大多也是浮在上面看報(bào)告?！保?0］為此重提了《關(guān)于調(diào)查工作》文章中的一些重要思想，指出:“正確的策略只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究”［21］，間接批評(píng)了黨內(nèi)一些同志不做調(diào)查研究，因此而形成的政策和決議有可能是不正確的，也是造成當(dāng)時(shí)困難局面的重要原因。在廣州中央工作會(huì)議上的講話(huà)中，毛澤東指出馬克思寫(xiě)《資本論》，列寧寫(xiě)《帝國(guó)主義論》等偉大著作都是經(jīng)過(guò)調(diào)查得出的結(jié)論，再一次闡明了調(diào)查研究在制定正確策略時(shí)的重要性。他指出:“現(xiàn)在，我要搞幾個(gè)點(diǎn)，幾個(gè)調(diào)查的基地，下去交一些朋友。”［22］面對(duì)各種上報(bào)的報(bào)表，毛澤東也有著清醒的認(rèn)識(shí)，他說(shuō):“我們要接受教訓(xùn)。報(bào)表有一點(diǎn)也可以，統(tǒng)計(jì)部門(mén)搞統(tǒng)計(jì)需要報(bào)表，可是我們了解情況主要不靠報(bào)表，也不可能靠逐級(jí)的報(bào)表，要親自了解基層的情況。”［23］

其三，調(diào)查研究才能體現(xiàn)人民利益。在曲折探索中毛澤東強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，體現(xiàn)了人民利益，蘊(yùn)涵了豐富的“人民”理念。

一是毛澤東始終把人民群眾的根本利益作為社會(huì)建設(shè)的目的，作為黨一切言行的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。1959年2月17日在鄭州會(huì)議上的講話(huà)中，對(duì)人民公社問(wèn)題做了深入闡述，指出:“目前我們跟農(nóng)民的關(guān)系在一些事情上存在著一種相當(dāng)緊張的狀態(tài)”，“這個(gè)矛盾我認(rèn)為必須迅速地加以解決，才有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾更高的積極性，才有利于改善我們和基層干部的關(guān)系?！保?4］對(duì)于人民公社在1958年秋季成立后刮起的“共產(chǎn)風(fēng)”，毛澤東提出了批評(píng)，向全黨發(fā)問(wèn):“同志們，我們對(duì)于剝削階級(jí)的政策尚且是如此，那么，我們對(duì)于勞動(dòng)人民的勞動(dòng)成果，又怎么可以無(wú)償占有呢?”［25］在1959年3月15日的《黨內(nèi)通信》中，毛澤東著重強(qiáng)調(diào):“無(wú)論什么辦法，只有適合群眾的要求，才行得通，否則終久是行不通的?！保?6］在1959年3月27日的《黨內(nèi)通信》中，毛澤東更是要求“我們的公社黨委書(shū)記同志們，一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺(jué)悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。”［27］

二是始終將調(diào)查研究當(dāng)成是黨聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在1961年的中央工作會(huì)議上的講話(huà)中，指出要通過(guò)調(diào)查研究，解決好百姓吃飯問(wèn)題。毛澤東1961年倡導(dǎo)的調(diào)查研究工作之所以從農(nóng)村入手，是因?yàn)樵谒磥?lái):“我們中國(guó)有這么多人口，大部分在農(nóng)村，城市只一億多一點(diǎn)，農(nóng)村五億多，一與五之比。沒(méi)有農(nóng)民擁護(hù)，不管你修多少鐵路，搞多少鋼鐵，也會(huì)搞翻的?！保?8］1961年5月14日，毛澤東在給湖南省委第一書(shū)記張平化所寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告作出的批語(yǔ)中指出:“絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”［29］毛澤東認(rèn)為，不做調(diào)查研究，不和人民群眾打成一片，不向群眾尋求真理，不維護(hù)群眾利益，就有可能危害黨和國(guó)家利益。

三是重倡大興調(diào)查研究之風(fēng)是要通過(guò)調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)。毛澤東在1961年召開(kāi)的南三區(qū)會(huì)議上指出:“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。省委第一書(shū)記要親自做調(diào)查研究”，“只要省、地、縣、社四級(jí)黨委的第一書(shū)記都做調(diào)查研究，事情就好辦了。”［30］毛澤東在這里要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自做調(diào)查研究，就是要改變當(dāng)時(shí)因情況不明吃的虧很大，付出的代價(jià)很大這樣一種局面，其實(shí)質(zhì)也就是通過(guò)倡導(dǎo)調(diào)查研究而轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)達(dá)到解決困難的根本目的。

三 六十年代初毛澤東調(diào)查研究思想與實(shí)踐的當(dāng)代啟示

在當(dāng)前形勢(shì)下，學(xué)習(xí)毛澤東六十年代初關(guān)于調(diào)查研究的閃光思想，對(duì)于解決當(dāng)前我黨面臨的困難局面，全面落實(shí)十八大精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展主題，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)，具有深刻的啟示。

第一，調(diào)查研究是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文指出:“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”，“我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查?！保?1］毛澤東60年代初重倡大興調(diào)查研究之風(fēng)，就是在針對(duì)黨的作風(fēng)出現(xiàn)偏差從而導(dǎo)致黨和國(guó)家面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下，希望通過(guò)全黨范圍的大規(guī)模調(diào)查研究，了解中國(guó)實(shí)際，從而提出解決問(wèn)題的辦法。在今天，切實(shí)落實(shí)黨的十八大精神，并科學(xué)指導(dǎo)實(shí)際，就要深入調(diào)研，了解實(shí)情，國(guó)情、民情，實(shí)現(xiàn)十八大精神與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，在“調(diào)”與“研”中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

第二，調(diào)查研究始終與中國(guó)改革和建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題解決相連，調(diào)研是科學(xué)解決的前提。毛澤東在60年代初集中闡述的調(diào)查研究思想，是在憂(yōu)黨、憂(yōu)民的責(zé)任意識(shí)下形成的，完全是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況及社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，對(duì)解決當(dāng)時(shí)面臨的困難局面產(chǎn)生了重大影響。毛澤東和黨中央決定大興調(diào)查研究之風(fēng)，因而能夠掌握真實(shí)的社情民意，進(jìn)行民主決策，從而能糾正在農(nóng)業(yè)、工業(yè)的具體工作中所犯的錯(cuò)誤，挽回所造成的損失。目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題、新情況、新矛盾，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會(huì)毛澤東倡導(dǎo)調(diào)查研究思想的精髓，真正深入下去、沉下去、蹲下去，不要偽調(diào)查，不要只調(diào)不研，切實(shí)了解我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的實(shí)情，并上升到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，在調(diào)研中把握規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

第三，調(diào)查研究要堅(jiān)持毛澤東的人民本位思想，要關(guān)注民生。今天“以人為本”已成為科學(xué)發(fā)展觀的核心。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，艱巨的任務(wù)、前所未有的困難都需要我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究毛澤東的調(diào)查研究理論，特別要把毛澤東的人民本位思想與科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”核心結(jié)合起來(lái)，高度關(guān)注民生，化解各種矛盾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的主題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出我們真正實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究的政治新優(yōu)勢(shì)。

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