高校資助育人工作隊(duì)伍的管理與考核

黃寂然

(上海師范大學(xué)商學(xué)院，上海200234)

高校收費(fèi)制度的改革，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量不斷增多，高校困難生問題日益突出，這給高校資助育人工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。建立一支高效、有序、負(fù)責(zé)的資助隊(duì)伍來鞏固和完善高校資助工作具有重要意義。

學(xué)者研究多著重于高校資助育人的政策及落實(shí)，對(duì)于資助育人的隊(duì)伍建設(shè)和管理，少有涉足。周紅星 (2011)在對(duì)我國(guó)的資助政策和現(xiàn)階段形式進(jìn)行了周密研究后，提出了要建立一支專業(yè)化隊(duì)伍的設(shè)想。姜旭萍 (2012)認(rèn)為要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升資助管理人員的整體素質(zhì)，除了加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)性，保證專人做專事之外，還要對(duì)資助工作隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，使之全面了解資助政策、切實(shí)明確自身責(zé)任、充分履行育人職能［1］。裴巧玲(2009)認(rèn)為資助育人工作全員育人的格局尚未形成，學(xué)生工作部門唱“獨(dú)角戲”的情況比較普遍［2］。劉家梅 (2011)則借鑒國(guó)外高等教育成功資助的理論和模式，對(duì)我國(guó)高等教育資助育人工作在政策和理念方面提出了相關(guān)建議［3］。周海英，邱偉青，張智等 (2008)則從高校資助育人模式的角度，對(duì)整合社會(huì)資源，完善資助體系提出了建議［41］。本文將重點(diǎn)研究高校資助育人工作隊(duì)伍的整合、管理及完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

一、完善資助育人隊(duì)伍建設(shè)

鑒于高校資助工作本身具有集中性 (工作集中在每學(xué)期初)、長(zhǎng)期性 (每一位貧困生需要長(zhǎng)期跟蹤聯(lián)系)、多變性 (貧困生家庭情況復(fù)雜，不定因素較多)、復(fù)雜性 (近年來貧困生從家庭狀況、地區(qū)狀況、心理狀況都呈現(xiàn)多元化趨勢(shì))等特點(diǎn)，高校資助育人工作隊(duì)伍的來源也要應(yīng)對(duì)這樣多元化的特性要求。

(一)引導(dǎo)主導(dǎo)力量向?qū)I(yè)化發(fā)展

根據(jù)高校資助工作的現(xiàn)狀，資助隊(duì)伍的主體力量仍是一線輔導(dǎo)員。根據(jù)國(guó)家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，“落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織好高校學(xué)生勤工助學(xué)，積極幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)”是輔導(dǎo)員工作的重要工作職責(zé)之一。輔導(dǎo)員開展資助工作存在天然優(yōu)勢(shì):了解學(xué)生情況全面，善于與學(xué)生溝通，深得學(xué)生信任;但也存在著明顯的劣勢(shì):輔導(dǎo)員本身工作量大面廣，資助工作只是一線輔導(dǎo)員工作中的一小部分，很難深入開展。

因而在輔導(dǎo)員的選拔上，要注意多元化要求，鑒于資助育人工作模式的發(fā)展，輔導(dǎo)員除了要有豐富的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)代大學(xué)生的心理狀況和發(fā)展要求，也要有一些心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)的背景，幫助資助隊(duì)伍往專業(yè)化方向發(fā)展。對(duì)這批資助輔導(dǎo)員開展經(jīng)常性的專業(yè)性培訓(xùn)也是題中應(yīng)有之義。

(二)統(tǒng)籌配合力量積極參與

要全面推進(jìn)資助育人工作，就要在全校形成全員育人，多方資助的格局。具體來看，學(xué)工部輔導(dǎo)員隊(duì)伍肚子支撐的格局必須被打破，資助隊(duì)伍必須有學(xué)校各部門人員的參與才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃和管理資助育人工作這一大局。

學(xué)校層面負(fù)責(zé)把國(guó)家資助政策落實(shí)到學(xué)校資助政策的規(guī)劃和學(xué)校日常工作中，并督促學(xué)校各部門形成合力，協(xié)助學(xué)生工作部、處完成資助工作;財(cái)務(wù)處派專員對(duì)學(xué)校資助資金的管理和使用進(jìn)行指導(dǎo)，并長(zhǎng)期監(jiān)督資助資金的發(fā)放工作;學(xué)校心理咨詢中心為貧困生提供心理救助;校就業(yè)辦為貧困生提供就業(yè)指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，并定期發(fā)布勤助崗位信息;學(xué)校后勤部門可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，為貧困生提供物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資助，側(cè)重于改善貧困生的伙食，特別關(guān)注少數(shù)民族貧困生的生活需求。

(三)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮輔助力量

1.學(xué)生自管組織

從內(nèi)部著手，成立一支有能力、有責(zé)任、有愛心的勤助學(xué)生自管組織，協(xié)助資助工作部門開展管理工作。這樣，一方面可以減輕各高校對(duì)資助工作人員配置上的要求，另一方面有助于困難生了解資助政策，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)工作理念，樹立主人翁精神，培養(yǎng)感恩意識(shí)。勤助學(xué)生自管組織由困難生組成，按照自愿原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗，由校學(xué)工部專職資助工作老師統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，可以對(duì)學(xué)校的資助政策、資助方案、勤助崗位的設(shè)置等資助工作的方方面面進(jìn)行監(jiān)督。

2.社會(huì)力量

社會(huì)力量參與到學(xué)校資助工作中來是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，根據(jù)劉家梅 (2011)的研究，我國(guó)仍然存在資助理念不統(tǒng)一、法律保障不健全、資助文化不濃厚、資助資源缺乏、資助內(nèi)涵不深入等問題。我國(guó)現(xiàn)在還沒有一套健全的政策法規(guī)來規(guī)范社會(huì)資助工作，現(xiàn)在的高校勤工助學(xué)的主要經(jīng)濟(jì)來源還是依靠國(guó)家撥款，從一定程度上束縛了資助工作的發(fā)展?？梢酝ㄟ^各高校的校友會(huì)、基金會(huì)，調(diào)動(dòng)校友和社會(huì)人士對(duì)高校資助育人工作的參與度，尤其是聘請(qǐng)?jiān)?jīng)有過被資助經(jīng)歷的成功校友擔(dān)任學(xué)校資助育人工作的形象大使或名譽(yù)講師。在基金會(huì)下設(shè)資助辦公室，由校友和學(xué)校職工共同任職，有計(jì)劃地促進(jìn)和規(guī)范校友資助行為。通過校友們經(jīng)歷的分享或社會(huì)影響力，一方面拓展學(xué)校資助經(jīng)費(fèi)的來源，讓貧困生獲得更多物質(zhì)幫助，另一方面可以用榜樣的力量鼓勵(lì)困難生奮發(fā)進(jìn)取，獲得信心和希望，達(dá)到育人的效果。

二、“校級(jí)—學(xué)工部—學(xué)院”三級(jí)管理機(jī)制

高校學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我國(guó)的高等教育事業(yè)規(guī)模較大，學(xué)生資助工作線長(zhǎng)面廣，學(xué)校管理體制比較復(fù)雜，資助形式多種多樣，對(duì)于相應(yīng)的組織架構(gòu)提出了較高要求。鑒于資助育人隊(duì)伍的成員多元化的特點(diǎn)，建立“校級(jí)—學(xué)工部—學(xué)院”三級(jí)管理機(jī)制，將最大限度的發(fā)揮資助育人工作隊(duì)伍的潛能。

(一)管理架構(gòu)

三級(jí)管理負(fù)責(zé)制的最大特點(diǎn)，是將資助育人工作往縱深方向發(fā)展。以學(xué)工部為工作中心，負(fù)責(zé)制定學(xué)校資助工作章程，并設(shè)立資助辦公室，由專員負(fù)責(zé)日常事務(wù)和管理工作;向上可向?qū)W校層面獲得政策支持和財(cái)力保障，由校分管領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)校資助育人工作，統(tǒng)籌規(guī)劃［5］，并由此向心理、就業(yè)、后勤等部門展開;向下可將工作下放至各學(xué)院，由各學(xué)院資助專員協(xié)助展開，資助專員是連接校資助工作和困難生的紐帶。

(二)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

三級(jí)管理制度雖然在很多高校已有推行，但落實(shí)的力度并不盡如人意，很多高校出現(xiàn)了“中間大，兩頭小”的局面，即高校的資助工作主要由學(xué)工部進(jìn)行學(xué)校層面對(duì)資助工作關(guān)注不足，學(xué)院配合力度不夠，缺乏人力物力支持。落實(shí)各層面的管理職責(zé)，統(tǒng)籌安排，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才是重中之重。

1.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

高效的團(tuán)隊(duì)需要有效的領(lǐng)導(dǎo)。建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過提高高校對(duì)資助育人工作的重視程度，由校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)把國(guó)家資助政策落實(shí)到學(xué)校資助政策的規(guī)劃和學(xué)校日常工作中，并督促學(xué)校各部門形成合力，共同協(xié)助學(xué)工部完成資助工作。

高校應(yīng)根據(jù)自身狀況，定制個(gè)性化資助政策，對(duì)貧困生多一些政策性傾斜。如有較多海外留學(xué)交流機(jī)會(huì)的“985”、“211”高校，在留學(xué)政策上對(duì)貧困生多一些扶持。另有些學(xué)校涉及特定行業(yè)，可以聯(lián)系相應(yīng)的就業(yè)單位，多提供相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，幫助貧困生順利步入社會(huì)。師范類院校可以聯(lián)系校區(qū)周邊農(nóng)民工子弟學(xué)校，建立困難生“義幫”愛心學(xué)校，由市教育局和高校共同出資管理，幫助困難生在育人的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“自育”。理工科學(xué)?？梢月?lián)合周邊社區(qū)，組織貧困生為社區(qū)老年人開設(shè)現(xiàn)代新技術(shù)普及性講。政法類學(xué)?？梢越M織貧困生成立“自勵(lì)”法律援助小組，走近社會(huì)弱勢(shì)群體，在伸張正義的過程中建立自信和自尊，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上的一些社會(huì)問題。

2.一個(gè)中心

學(xué)工部成立專門資助部門，并派富有學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員加入專職資助工作的隊(duì)伍，并設(shè)置資助政策咨詢與申請(qǐng)、資助崗位與培訓(xùn)、心理幫扶等專項(xiàng)資助項(xiàng)目，促進(jìn)資助育人工作向?qū)I(yè)化、多元化發(fā)展，幫助學(xué)生不僅解決經(jīng)濟(jì)貧困，更幫助他們走出心理、交際、就業(yè)困境。學(xué)工部及其下設(shè)的資助辦是高校資助工作的中心。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)校資助工作的日常管理和資助部門的運(yùn)行，制定日常的工作方案和細(xì)則，對(duì)困難學(xué)生實(shí)行精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，最大限度調(diào)動(dòng)好專職資助人員和輔助人員的工作積極性，對(duì)于好的工作方法要及時(shí)推廣，對(duì)于不合職責(zé)的工作及時(shí)指出并更正。

3.構(gòu)建“物質(zhì)精神雙助”體系

對(duì)于困難生而言，除了教育費(fèi)用這一沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之外，他們之中相當(dāng)一部分大學(xué)貧困生都還面臨著嚴(yán)重的精神負(fù)擔(dān)，極容易造成另一方面的貧困——心理貧困或者技能貧困。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的新資助政策著力于幫困資助從“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“物質(zhì)精神雙助”體系，幫助學(xué)生塑造健康的心理和人格，促進(jìn)其學(xué)業(yè)進(jìn)步和綜合素質(zhì)提升［6］。在新的資助工作形式下，心理、就業(yè)、后勤、基金會(huì)就成為了資助隊(duì)伍發(fā)展的新助力。

學(xué)校心理咨詢中心為貧困生提供心理關(guān)注和幫扶，幫助他們解決思想上的種種迷茫和困惑，定期組織團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)活動(dòng)，通過“朋輩輔導(dǎo)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)濟(jì)困難群體潛在的心理問題，從而走出一條學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我完善、自我發(fā)展的育人之路。

校就業(yè)辦為貧困生提供就業(yè)指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，并定期發(fā)布勤助崗位信息，設(shè)立有層次性的勤工助學(xué)崗位，為不同年級(jí)的困難生就業(yè)意向提供幫助;與社會(huì)單位簽訂合作協(xié)議，定期輸送高年級(jí)貧困生進(jìn)行實(shí)習(xí)。還可以運(yùn)用地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系高校周邊的企事業(yè)單位，跟學(xué)校資助部門工作對(duì)接，定期為困難生開展職場(chǎng)講座，到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的交際和工作能力。

學(xué)校后勤部門可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，為貧困生提供物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資助，側(cè)重于改善貧困生的伙食，特別關(guān)注少數(shù)民族貧困生。

校友會(huì)、基金會(huì)可以調(diào)動(dòng)校友和社會(huì)人士對(duì)高校資助育人工作的參與度，在基金會(huì)下設(shè)資助辦公室，由校友和學(xué)校職工共同任職，有實(shí)力的高?？梢猿闪ｍ?xiàng)資助基金，有計(jì)劃地促進(jìn)和規(guī)范校友資助行為。

4.專員化運(yùn)作

各學(xué)院聘請(qǐng)資助專員配合校學(xué)工部資助工作，專員要有輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷，可由就業(yè)專員兼任，根據(jù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)進(jìn)行匹配，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤、匯報(bào)學(xué)院貧困生情況，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族困難生、心理生活雙重困難生的關(guān)注。

三、建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制

好的團(tuán)隊(duì)管理離不開科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)高校資助育人工作的特點(diǎn)，可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)手段和渠道來進(jìn)行評(píng)估。通過考核目標(biāo)完成度、過程參與度等指標(biāo)，來考察資助育人工作隊(duì)伍的工作情況。

(一)評(píng)價(jià)手段

1.定量評(píng)價(jià)

定量評(píng)價(jià)是采用數(shù)學(xué)的方法，收集和處理數(shù)據(jù)資料，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出定量結(jié)果的價(jià)值判斷，通過數(shù)據(jù)收集，與目標(biāo)比較、判斷，建立數(shù)學(xué)模型等方式對(duì)資助育人隊(duì)伍的工作進(jìn)行量化分析。根據(jù)近幾年貧困生的數(shù)量變化、來自區(qū)域、申請(qǐng)規(guī)模、勤助崗位數(shù)量、社會(huì)資助個(gè)人和團(tuán)體、資助規(guī)模、國(guó)家撥款數(shù)額的變化等數(shù)據(jù)建立交叉立體式的直觀表格，再根據(jù)隊(duì)伍來源的不同參與度，進(jìn)行量化比較，以此為依據(jù)，就可以區(qū)分主導(dǎo)力量、主體力量和協(xié)同人員不同的工作水平。

2.定性評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)是不采用數(shù)學(xué)的方法，而是根據(jù)評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象平時(shí)的表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)和狀態(tài)或文獻(xiàn)資料的觀察和分析，直接對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出定性結(jié)論的價(jià)值判斷，比如:評(píng)出等級(jí)、寫出評(píng)語(yǔ)等。定性評(píng)價(jià)分總體評(píng)價(jià)和模糊評(píng)價(jià)兩種。

(1)總體評(píng)價(jià)

總體評(píng)價(jià)體現(xiàn)客觀性和全面性，是一種重要的評(píng)價(jià)模式?？傮w評(píng)價(jià)更能體現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)協(xié)作力，特別是協(xié)同人員，并不能列入單項(xiàng)考核范圍，因而總體評(píng)價(jià)是一種很好的年終考核方式。

(2)模糊評(píng)價(jià)

模糊評(píng)價(jià)就是利用模糊數(shù)學(xué)的方法，對(duì)受到多個(gè)因素影響的事物，按照一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，給出事物獲得某個(gè)評(píng)語(yǔ)的可能性。模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來表示。模糊評(píng)價(jià)的方式提高了對(duì)高校資助育人工作考核的公正客觀性，資助工作是一個(gè)長(zhǎng)期過程，更涉及心理、就業(yè)等多方面的情況，因而模糊評(píng)價(jià)能綜合各方面因素對(duì)多元化的資助隊(duì)伍進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

(二)評(píng)價(jià)方式

根據(jù)資助隊(duì)伍的多元化特點(diǎn)，僅用上級(jí)考核量化指標(biāo)難以滿足現(xiàn)實(shí)要求，可以采用自評(píng)、利害關(guān)系人評(píng)、社會(huì)評(píng)的方式，或依時(shí)間評(píng) (如半年評(píng)、年終評(píng))，或依項(xiàng)目評(píng) (項(xiàng)目完成的中期和終期)，還可采用正面典型評(píng)價(jià)和負(fù)面教訓(xùn)評(píng)價(jià)的不定期憑方式來進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

高校資助育人工作隊(duì)伍的建設(shè)事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。充分挖掘資助有關(guān)的各方力量，以“校級(jí)—學(xué)工部—學(xué)院”三級(jí)管理機(jī)制為核心，規(guī)范資助育人隊(duì)伍，做到有主有次，有參與有監(jiān)督，才能為資助育人隊(duì)伍的管理工作提供進(jìn)一步深化的可能。并引入企業(yè)的管理考核理念，采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，職責(zé)分工各有不同的高校資助育人隊(duì)伍進(jìn)行全方位的考核，并結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)制建立相應(yīng)的激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與人員的積極性，共同向全員育人這個(gè)目標(biāo)努力。

［1］姜旭萍.關(guān)于進(jìn)一步完善資助育人工作的若干思考［J］.孝感學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1):105—106.

［2］裴巧玲，姜德紅.高校資助育人工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］.高等職業(yè)教育 (天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào))，2009(6):59—61.

［3］劉家梅.高等教育資助育人的改革思考［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2011(5):170—173.

［4］周海英，邱偉青，張智，等.完善高校資助育人模式初探［J］.新西部:下半月，2009(16):182—183.

［5］浦玉忠，韓曉慶.“跟進(jìn)式教育”理念的實(shí)踐模式淺析［J］.江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(2):84—86.

［6］周紅星.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策研究［D］.上海:復(fù)旦大學(xué)，2011:20—22.