堅決糾正“四風(fēng)”為譜寫中國夢的江蘇篇章凝聚強大力量

江里程

堅決糾正“四風(fēng)”為譜寫中國夢的江蘇篇章凝聚強大力量

江里程

中央經(jīng)過反復(fù)研究，決定把這次群眾路線教育實踐活動聚焦在集中解決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)上，這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握、對黨的建設(shè)形勢的清醒認(rèn)識和對解決問題的務(wù)實作風(fēng)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持群眾路線的重要論述和一系列重要講話精神，我們深刻認(rèn)識到，抓住了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點，就抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)的著力點。反對和糾正“四風(fēng)”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的題中應(yīng)有之義，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須自覺心系黨的前途命運，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定為切入點，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系，為與時俱進(jìn)推進(jìn)江蘇“兩個率先”凝聚新力量，作出新貢獻(xiàn)。

一、切實打牢反對“四風(fēng)”的思想根基

思想是行動的先導(dǎo)，理想信念是思想和行動的總開關(guān)、總閘門。只有建立在堅定的理想信念之上，反對“四風(fēng)”才能獲得真正持久的政治自覺和行動自覺。解決“四風(fēng)”問題，必須從思想根子上抓起。

從馬克思主義政黨的品質(zhì)來看，“四風(fēng)”問題與我們黨的性質(zhì)和宗旨格格不入、勢同水火。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是黨的力量之源、生存之本、執(zhí)政之基?！八娘L(fēng)”問題就像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。我們黨歷來反對“四風(fēng)”，對此始終保持著清醒的認(rèn)識，歷屆中央全會都在加強黨的作風(fēng)建設(shè)問題上作出部署。我們黨走過的92年艱苦奮斗的光輝歷程，就是一部與人民同呼吸、共命運的歷史。當(dāng)前，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨的形象，影響了黨群干群關(guān)系?！八娘L(fēng)”問題絕對不是小事，如果見怪不怪，不堅決糾正，任其發(fā)展下去、蔓延開來，蘇共覆亡的命運同樣會降臨到我們頭上。我們必須充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的巨大危害性，堅決反對、堅決糾正。

從我們這些年查辦的黨員干部違紀(jì)違法案件情況來看，“四風(fēng)”問題是黨員干部成長的“克星”，嚴(yán)重威脅著黨的肌體健康。腐敗分子迷失方向、誤入歧途，一步步由小錯釀成大錯，最后鋃鐺入獄，沒有一個不是從“四風(fēng)”問題開始的。近年來發(fā)生的群體性事件也進(jìn)一步表明，“四風(fēng)”是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。群體性事件每一次都是偶發(fā)，但事后追根溯源，無不與當(dāng)?shù)馗刹孔黠L(fēng)有關(guān)。其中，尤以“四風(fēng)”之害為甚，長期置群眾的訴求于不顧，最后釀成事端造成極惡劣影響。因此，在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)面前，任何組織，任何個體，都沒有天然的、長久的免疫力，如果不在思想深處時刻保持警覺態(tài)度，在“四風(fēng)”的浸染中，各種誘惑的進(jìn)攻無孔不入，溫水煮青蛙的效應(yīng)將不可避免地發(fā)生在一些地區(qū)和一些黨員干部身上。

從黨章賦予我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)來看，反對和糾正“四風(fēng)”，是防范腐敗風(fēng)險的治本之策。我們必須通過認(rèn)識規(guī)律，保持清醒頭腦；通過把握規(guī)律，辯明前進(jìn)方向。反腐敗要防范于未然，就必須從“四風(fēng)”問題抓起。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)見微知著，堅持原則，及時查糾“四風(fēng)”問題，從小事抓起，就是對黨員干部的最好保護(hù)，就是對我們黨的高度負(fù)責(zé)。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，“四風(fēng)”之始，危亡之漸。堅決反對“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)偉大事業(yè)的根本保證。能否真正反對和糾正“四風(fēng)”，既決定著我們黨的事業(yè)成敗，也決定著每一個黨員干部在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下能否健康成長。我們要深刻認(rèn)識反對和糾正“四風(fēng)”的緊迫性和極端重要性，全身心地投入到這次群眾路線教育實踐活動之中，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大精神和黨的章程，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，深化思想認(rèn)識，領(lǐng)會中央意圖，堅定理想信念，以深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定為切入點，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、重視發(fā)揮監(jiān)督制約的他律功能

冰凍三尺非一日之寒。反對和糾正“四風(fēng)”不可能畢其功于一役，必須堅持自律與他律相結(jié)合，在“常”、“長”二字上做文章、下功夫。當(dāng)前更要重視發(fā)揮“他律”的保障作用，強化“釘釘子”精神，強化對權(quán)力運行的制約，強化對落實中央和省委各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

明確糾正“四風(fēng)”的重點內(nèi)容?！八娘L(fēng)”問題是一個普遍現(xiàn)象，但具體到每個地方、每個領(lǐng)域、每個單位又有其特殊性，表現(xiàn)形式不一樣，嚴(yán)重程度也不一樣。有的行為可以上綱上線，有的行為還不足以明確界定，有的行為以單位的面目出現(xiàn)，有的行為在個體身上表現(xiàn)突出。有的放矢，才能務(wù)求實效。查擺“四風(fēng)”問題不怕瑣碎，查擺的越具體越準(zhǔn)確，解決起來才會越得力。當(dāng)前，各部門、各單位應(yīng)自覺把自己擺進(jìn)去，找出“四風(fēng)”問題在自身的具體表現(xiàn)，圍繞查擺出來的問題，堅持從實際出發(fā)、抓主要矛盾，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查的重點問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。

樹立動真碰硬的執(zhí)紀(jì)理念。做任何事情，只要我們敢于動真碰硬，就沒有解決不了的?！八娘L(fēng)”問題是頑疾，必須堅持“認(rèn)真”二字，堅決防止走形式、搞變通，絕不犯“失之于軟、失之于寬、失之于松、失信于民”的錯誤。各單位應(yīng)自覺對照中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則和廉潔自律若干規(guī)定以及反對鋪張浪費、厲行節(jié)約若干規(guī)定，逐條檢查，逐條過關(guān)，不留死角。重點解決公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款出國（境）等“三公”消費方面的突出問題，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費，加大財政預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動；嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，堅決制止公款出國（境）旅游。從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。對有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認(rèn)真核實，違反黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅查處。綜合運用紀(jì)律處分和組織處理等手段，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人，嚴(yán)厲問責(zé)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。

創(chuàng)新日常監(jiān)督的方式方法。作風(fēng)建設(shè)不能抓抓停停，不能時緊時松，更不能“一陣風(fēng)”。反對“四風(fēng)”更是如此，必須把握其規(guī)律，解決于日常，以經(jīng)常性的工作推動各項規(guī)定落實。中央頒布實施八項規(guī)定以來，自上而下堅決執(zhí)行，取得了十分明顯的效果，特別是各項規(guī)定深入人心，在全國范圍內(nèi)營造了濃厚的執(zhí)紀(jì)氛圍。我們要充分利用好這個十分有利的環(huán)境和條件，認(rèn)真實施“六大行動”，即反浪費反奢侈專項整治行動、“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動、“12345”公共服務(wù)平臺效能提升行動、基層行政執(zhí)法規(guī)范行動、法規(guī)制度執(zhí)行力提升行動以及行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行深化行動，創(chuàng)新方式方法，提高工作實效，推動各級黨政機關(guān)在反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)上出實招、見實效。同時，注重抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。同時，對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。發(fā)揮信訪監(jiān)督的獨特作用，通過定向篩選、分類實施、集中監(jiān)督等形式，對黨員干部作風(fēng)方面的一般性問題和輕微違紀(jì)違規(guī)問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。注重發(fā)揮案件檢查的治本功能，象重視違法犯罪問題那樣重視案件查辦中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，勇于揭露，及時通報，警示他人。深入剖析案發(fā)根源，在體制機制上找準(zhǔn)問題，堵塞漏洞。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，在班子內(nèi)部大力弘揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，做到成員之間及時提醒、坦誠相待。注重綜合運用各類監(jiān)督主體，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，改進(jìn)巡視工作方式，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力，堅持群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，在全社會形成反對“四風(fēng)”“眼里不揉沙子”的“零容忍”之勢。

健全監(jiān)督檢查的長效機制。在抓緊解決突出問題的同時，著手建立健全長效機制，是我們工作中積累的一條行之有效的經(jīng)驗。省委已經(jīng)確定了省級層面改進(jìn)作風(fēng)需要完善的十個方面制度，作為承辦單位，我們將認(rèn)真總結(jié)各方面的經(jīng)驗做法，起草好作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法。堅持加強“八項工程”監(jiān)督檢查有效機制，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳定期聯(lián)合開展對“四風(fēng)”問題的專項督查，省紀(jì)委牽頭組織明查暗訪，及時查處違紀(jì)違規(guī)問題，定期選擇一些有影響的典型案件進(jìn)行剖析并集中通報，警示教育廣大黨員干部。各級黨委守土有責(zé)，在反對“四風(fēng)”問題上，嚴(yán)格實行一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)主責(zé)，著力形成誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。按照常抓不懈、警鐘長鳴的要求，各地各部門建立定期督查通報制度，明確督查重點，加大督查頻率，始終保持監(jiān)督檢查的威懾力。建立落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定信息報送制度，按時報送相關(guān)信息，遇有重要情況及時上報。對確因督查不力造成違規(guī)現(xiàn)象反彈的，將給予通報批評；對影響惡劣或造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)自覺把反對和糾正“四風(fēng)”問題作為一項“主業(yè)”和經(jīng)常性工作，與案件檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、部門內(nèi)控機制建設(shè)緊密結(jié)合起來，督促本地、本部門、本單位組織開展專項檢查、抽查暗訪等工作，發(fā)現(xiàn)存在問題，迅速作出處理。

三、以鐵的紀(jì)律建設(shè)一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨章賦予的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行三大任務(wù)，是監(jiān)督的監(jiān)督，在反對和糾正“四風(fēng)”上肩負(fù)著不可替代的重要職責(zé)。

進(jìn)一步確立正人必先正己的意識。打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)。執(zhí)紀(jì)者自身的守紀(jì)狀況，直接反映著黨和政府的形象。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，增強政治意識，堅持原則立場，模范遵守黨的各項紀(jì)律，凡要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。省紀(jì)委、監(jiān)察廳機關(guān)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，帶頭正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部切實發(fā)揮表率作用、以上率下，帶動全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在這次教育實踐活動中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)帶著問題學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際思考，嚴(yán)格落實中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委提出的“四查四治”的要求，扎實開展活動，做到學(xué)得透徹、查得準(zhǔn)確、改得到位。

進(jìn)一步確立監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是專門監(jiān)督機關(guān)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，紀(jì)檢監(jiān)察干部極易成為拉籠腐蝕的對象，堅決抵御各種誘惑，既取決于主觀的定力，更有賴于客觀的外力。紀(jì)檢監(jiān)察干部率先養(yǎng)成在法治軌道上和監(jiān)督環(huán)境下開展工作的習(xí)慣，既是事業(yè)發(fā)展的需要，也是自我保護(hù)的需要。自覺把完善監(jiān)督制約機制作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系，加大干部輪崗、交流力度，完善回避、保密制度，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。在這次教育實踐活動中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把開門搞活動貫徹落實到位，堅決防止閉門修煉和體內(nèi)循環(huán)，讓群眾參與、監(jiān)督、評價，不護(hù)短、不遮丑。堅持抓整改、抓落實和立規(guī)矩、建制度并重，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督構(gòu)建加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

進(jìn)一步確立各項工作走前列的意識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要更好地圍繞中心、服務(wù)大局，就必須大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，知責(zé)思為、知任圖進(jìn)、知德守正，展示新形象，提升“精氣神”。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，加強教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職監(jiān)督能力。在這次教育實踐活動中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步明確在落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求中肩負(fù)的重要政治責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，大力加強黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，督促廣大黨員干部把為民務(wù)實清廉的價值追求融入血脈、化為行動，在樹立群眾觀點、改進(jìn)工作作風(fēng)、保持清廉本色等方面取得實實在在的效果，進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（作者系中共江蘇省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長，江蘇省預(yù)防腐敗局局長）

責(zé)任編輯：高 莉