解讀首個商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢國家標(biāo)準(zhǔn)

首個商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國家標(biāo)準(zhǔn)----《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序 具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》（GB/T28863-2012），由廣東省工商行政管理局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同起草，于2012年11月5日經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會通過并頒布，從2013年2月15日起實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將成為今后全國工商系統(tǒng)實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測的主要程序依據(jù)，對提高質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)化水平起到重要促進(jìn)作用。為了幫助大家了解和掌握該標(biāo)準(zhǔn)，筆者參考有關(guān)資料試對標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容做以簡要解讀。

一、新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡要解讀

（一）新標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別

該標(biāo)準(zhǔn)是專門為流通領(lǐng)域的商品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督而制定的。標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的抽樣檢驗(yàn)程序，“僅用來判定某一監(jiān)督總體是否不符合某一質(zhì)量要求，不用于判定某一監(jiān)督總體符合某一質(zhì)量要求?！痹械某闄z程序標(biāo)準(zhǔn)一般是用于廠家出廠商品時進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)的，或用于商品驗(yàn)收檢驗(yàn)的，用來判定所生產(chǎn)的商品是合格的。但監(jiān)管部門抽檢的目的不是為企業(yè)把關(guān)質(zhì)量，而是檢查企業(yè)是否把好了質(zhì)量關(guān)，是為了發(fā)現(xiàn)不合格商品的。

（二）新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在流通領(lǐng)域中，對商品的質(zhì)量特性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時的抽樣方法、抽樣方案和評價程序。該標(biāo)準(zhǔn)適用于監(jiān)督管理部門對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的重要商品，消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映、知情人舉報、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題等具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的商品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)。對于掌握了上述情形之一的商品，監(jiān)督部門才能適用該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測時只需抽檢一組樣本進(jìn)行檢驗(yàn)就行了。該標(biāo)準(zhǔn)不適用于生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制，也不適用于商品貿(mào)易中的驗(yàn)收檢驗(yàn)。

（三）采用隨機(jī)抽取方式抽樣

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：樣本應(yīng)在選取的抽樣點(diǎn)中隨機(jī)抽取，對分立個體商品，抽取1個（一個或多個單位商品）抽樣單元。對于散料商品，當(dāng)一個包裝不能滿足檢驗(yàn)要求時，也可抽取多個包裝。在選取的抽樣點(diǎn)中抽取樣本時，以下方式可視為隨機(jī)抽?。阂皇窃诹魍I(lǐng)域的倉庫中方便抽取的范圍內(nèi)隨機(jī)獲取樣本；二是在商店的貨架上隨機(jī)獲取樣本。當(dāng)流通網(wǎng)點(diǎn)中僅有一組滿足檢驗(yàn)要求的商品時，也可對其進(jìn)行抽樣；當(dāng)一個流通網(wǎng)點(diǎn)的商品數(shù)量不能滿足檢驗(yàn)要求時，可同時在多個流通網(wǎng)點(diǎn)抽樣。從單個包裝抽取樣本時，如果相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了抽樣方法，應(yīng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣。

（四）結(jié)果判定為同款商品總體代替以前的批次

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“監(jiān)督總體由組織抽檢的監(jiān)督管理部門根據(jù)掌握的先驗(yàn)信息情況確定。既可確定為市場上與抽取樣品相同標(biāo)稱生產(chǎn)者（或經(jīng)銷者）的同一型號或同一類商品，也可確定為某生產(chǎn)者生產(chǎn)的執(zhí)行相同產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品?！毙聵?biāo)準(zhǔn)打破了以往抽檢以“批次”為單位的限制，是以所監(jiān)督的對象為單位，監(jiān)督某個產(chǎn)品的總體。在以后的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資抽檢中，判定結(jié)果不再是“批次不合格”，而是“總體不合格”，也就是同廠家同型號的商品將全部被判為不合格。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一旦抽檢發(fā)現(xiàn)樣品不合格，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架，也不再限于只能處罰被抽檢的銷售者，而是同款式所有批次商品都要下架，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰。特別是，對抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問題的商品，只需抽檢出一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。

（五）對檢驗(yàn)結(jié)果有異議允許復(fù)檢

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“當(dāng)被抽樣監(jiān)督子總體的經(jīng)營者及監(jiān)督總體的質(zhì)量負(fù)責(zé)單位對抽樣單元檢驗(yàn)結(jié)果有異議時，可申請復(fù)驗(yàn)?！睂τ谀承┊a(chǎn)品來說，即便是質(zhì)量控制嚴(yán)格的大型企業(yè)，也很難做到產(chǎn)品100%完全合格，比如某商品的質(zhì)量控制指標(biāo)要求是每100件商品允許1件不合格，而這1個“被允許不合格”的商品恰好被抽檢，判定其產(chǎn)品“不合格”是否會“誤傷”企業(yè)？這種情況下，該標(biāo)準(zhǔn)允許采用重新抽樣的方法復(fù)檢。但是，新標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定，對于監(jiān)管部門事先已經(jīng)掌握抽檢產(chǎn)品存在質(zhì)量問題信息的，不允許重新抽檢。

（六）新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)遵守以下兩點(diǎn)

一是不能銷售被判定為不合格的同款商品，如果不下架被判定為不合格的同款商品要被查處。對于監(jiān)管部門采用監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)并判定為不合格的商品，任何銷售者都不能銷售，監(jiān)管部門可以依據(jù)檢驗(yàn)報告對該商品的銷售者予以查處。二是整改合格后的產(chǎn)品重新上架銷售，必須與原不合格商品有能區(qū)別的標(biāo)識。商品被檢出不合格后，只要質(zhì)量沒有改進(jìn)，后面生產(chǎn)的批次也是不能銷售的。企業(yè)想要將整改合格的產(chǎn)品重新上架銷售，就要采用新的包裝或新標(biāo)識等，讓消費(fèi)者能分辨出新舊商品。新標(biāo)準(zhǔn)還配套建立了對抽檢不合格重新上市商品的“跟蹤抽檢”制度，對被跟蹤抽檢出生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，將依法從嚴(yán)懲處。

二、企業(yè)要敢于應(yīng)對最嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)

毋容置疑，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺與實(shí)施是我國商品質(zhì)量監(jiān)督管理的一大進(jìn)步，將對不合格商品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，有利于提高監(jiān)管成效，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，農(nóng)化企業(yè)必須勇于接受，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺遵守和執(zhí)行。

面對“最嚴(yán)”國標(biāo)，農(nóng)化企業(yè)一定要把“產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命”，這個理念貫穿于生產(chǎn)、營銷、推廣的全過程，質(zhì)量管理無小事，為保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，企業(yè)必須要有新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要推行全面的質(zhì)量管理，建立起獨(dú)立于生產(chǎn)管理的質(zhì)量管理保證體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全過程的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，實(shí)行層層設(shè)卡、步步把關(guān)、人人負(fù)責(zé)，將質(zhì)量控制落實(shí)到每一道工序、每一個細(xì)節(jié)上，真正樹立起質(zhì)量第一誠信為本的經(jīng)營理念。只要我們生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定過硬的，就能經(jīng)受得住任何“最嚴(yán)”的檢驗(yàn)。

（陜西省永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 宋繼文）