《收養(yǎng)法》需緊迫完善

□　本刊記者　嚴(yán)碧華

《收養(yǎng)法》需緊迫完善

□本刊記者嚴(yán)碧華

陳舒

在接受《民生周刊》記者電話采訪時(shí)，陳舒正在調(diào)研。談起今年的建議，她透露內(nèi)容將集中在收養(yǎng)與建筑領(lǐng)域，且主要是法律層面的完善。

陳舒從前是一位律師，現(xiàn)為廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，第十、十一屆全國(guó)人大代表，今年再次當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表。

過(guò)去十年，她曾提交多項(xiàng)建議，直指法律法規(guī)漏洞，并建言如何完善。僅在擔(dān)任十屆全國(guó)人大代表期間，她就提出了30個(gè)議案和建議。

從這些議案和建議不難看出陳舒的認(rèn)真——一個(gè)議案可能多達(dá)六千字，再附帶一個(gè)一萬(wàn)多字的說(shuō)明。當(dāng)然，支撐這些的是充分細(xì)致的調(diào)研。

今年亦不例外。1月4日，有著“愛(ài)心媽媽”之稱的河南蘭考人袁厲害家中發(fā)生火災(zāi)，七名孩子喪生?？吹竭@則報(bào)道時(shí)，陳舒非常痛心，心情難以平靜。

七名孤兒在“愛(ài)心媽媽”家中意外身亡，問(wèn)題出在哪里？整個(gè)社會(huì)救助體系是否存在問(wèn)題？對(duì)棄嬰和孤兒，國(guó)家應(yīng)該盡到怎樣的責(zé)任？社會(huì)力量該如何參與？一系列問(wèn)題在她腦海中迅速閃過(guò)。

事實(shí)上，早在一年前，她就在為收養(yǎng)制度奔呼，并主要從防止兒童拐賣的角度出發(fā)。

陳舒經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行收養(yǎng)法中存在漏洞——司法實(shí)踐中，拐賣兒童案件多跨越省份，而依據(jù)現(xiàn)行的《收養(yǎng)法》，非法收買被拐賣兒童的人，只要在獲取孩子后到當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案說(shuō)明撿到孩子，并到所在地的民政機(jī)關(guān)說(shuō)明對(duì)撿到的孩子進(jìn)行收養(yǎng)，民政機(jī)關(guān)進(jìn)而在當(dāng)?shù)匕l(fā)布公告，如無(wú)人認(rèn)領(lǐng)便可以領(lǐng)養(yǎng)。

“被拐孩子的父母遠(yuǎn)在外省，在收買人所在地公告，被拐孩子的父母如何能知道？”就此，陳舒建議《收養(yǎng)法》明確規(guī)定，所有解救或撿到的孩子，必須一律送回民政部門，以防止非法收買被拐賣兒童者直接采取“收養(yǎng)”模式躲避法律追責(zé)。

同時(shí)她提出，民政部門也要轉(zhuǎn)變觀念，不是“為家庭找孩子”，而是“為孩子找家庭”。當(dāng)然要做到這些，在法律專業(yè)背景的她看來(lái)，最好的方式就是完善法律。

“蘭考愛(ài)心媽媽”事件之后，她發(fā)現(xiàn)讓政府相關(guān)職能部門承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與棄嬰和孤兒的收養(yǎng)，是防止拐賣兒童案件之外的另一件當(dāng)務(wù)之急。

一方面，一些殘疾兒童的父母無(wú)法將孩子送到福利院，導(dǎo)致大量孤殘兒童流落社會(huì)；另一方面，由于領(lǐng)養(yǎng)孤兒需執(zhí)行嚴(yán)格的戶籍登記制度，許多拿不出父母死亡證明的孩子無(wú)法得到領(lǐng)養(yǎng)。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，目前主要問(wèn)題是相關(guān)制度不健全。一是沒(méi)有政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，二是沒(méi)有制度進(jìn)行監(jiān)管?！?月28日，在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，陳舒如此表示。

在血的教訓(xùn)面前，陳舒建議鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與，并為這種參與創(chuàng)造條件；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，“政府相關(guān)職能部門要兜底，把這塊管起來(lái)，尤其是民政部門要加大力度。”

在她看來(lái)，做到這些，核心還是要完善現(xiàn)有的《收養(yǎng)法》。唯有完善相關(guān)法律法規(guī)，“蘭考愛(ài)心媽媽”事件才能避免再次發(fā)生。