產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下西部地區(qū)高職院校發(fā)展策略研究

張平 文雨絲 劉文婕

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的高職院校提出了新的要求。根據(jù)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所進(jìn)行的SOWT的分析，我國(guó)西部地區(qū)高職院校承接這種轉(zhuǎn)移既有其優(yōu)勢(shì)，也有其劣勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，我國(guó)西部地區(qū)高職院校發(fā)展的策略應(yīng)是：根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的新變化擴(kuò)大招生規(guī)模、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、開設(shè)生態(tài)治理與廢物利用等相關(guān)專業(yè)以及大力開展校企及校校之間的合作。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)；高職院校；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2013）01-0016-02

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，也會(huì)引起人力資源的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而對(duì)人才培養(yǎng)提出新的要求。近年來，我國(guó)東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)頻繁地出現(xiàn)了一種向西部地區(qū)搬遷的現(xiàn)象，相對(duì)落后的西部地區(qū)因此將迎來新的發(fā)展的機(jī)會(huì)，西部地區(qū)高職院校隨之也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景之下，西部地區(qū)高職院校要發(fā)揮其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，要實(shí)現(xiàn)高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性互動(dòng)，就必須制定出一個(gè)科學(xué)而合理的對(duì)高職教育加以調(diào)整的策略。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)高職院校提出的新要求

為了全面地了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)高職教育提出的新要求，我們必須首先分析這種轉(zhuǎn)移是如何形成的。對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形成原因，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者已有比較多的分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)和威爾士提出了他們的關(guān)于產(chǎn)品生命周期的理論。該理論認(rèn)為，區(qū)域生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品生命的周期和產(chǎn)品發(fā)展的周期是產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的三大因素[1]。我國(guó)的馬子紅和胡洪斌（2009）認(rèn)為，中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式包括：成本導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開拓型轉(zhuǎn)移、多元化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)移、競(jìng)爭(zhēng)跟進(jìn)型轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈銜接型轉(zhuǎn)移和政策導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移[2]?；谶@些原因，近幾年來，我國(guó)東部頻繁地出現(xiàn)了企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

西部地區(qū)能夠吸引東部的企業(yè)，是因?yàn)槲鞑坑休^低的勞動(dòng)力價(jià)格、豐富的自然資源、不斷改善的交通條件以及廣闊的市場(chǎng)等。然而，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不能成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源，真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力還在于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)過整合了的知識(shí)和技能。這種經(jīng)過整合的知識(shí)與技能有很強(qiáng)的不可復(fù)制性。這樣，西部地區(qū)要留住這些轉(zhuǎn)移進(jìn)來企業(yè)，就還需要從更深層次來解決企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。這就給西部地區(qū)高職院校提出了要求。

東部企業(yè)內(nèi)遷對(duì)西部地區(qū)高職院校提出的要求是：第一，產(chǎn)業(yè)工人的需求量增加，要求西部地區(qū)教育擴(kuò)大規(guī)模。一些新的行業(yè)和工種的出現(xiàn)，要求西部地區(qū)高職院校應(yīng)調(diào)整自己原有的專業(yè)設(shè)置，要培養(yǎng)新的人才。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也必須加大自己的高職院校的創(chuàng)新力度，對(duì)一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科研攻關(guān)。第二，針對(duì)被東部地區(qū)淘汰的一些落后的產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)高職院?？梢栽O(shè)立一些生態(tài)或?qū)此茝U舊的東西加以回收利用的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)保護(hù)和廢物的再利用進(jìn)行研究，同時(shí)也設(shè)法培養(yǎng)專門從事這類行業(yè)的技術(shù)工人，以促進(jìn)西部地區(qū)環(huán)境的保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SOWT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

近幾年來，西部高職院校的硬件條件不斷改善，學(xué)校數(shù)量也有大幅增加，能夠?yàn)橛赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)足夠多的技術(shù)工人。西部地區(qū)高職院校培養(yǎng)出的學(xué)生既有理論知識(shí)，又有實(shí)際操作能力。西部地區(qū)高職院校辦學(xué)的特色鮮明，多采用校企合作和工學(xué)結(jié)合等產(chǎn)學(xué)一體化的辦學(xué)模式，能有效地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)[3]。

2.劣勢(shì)分析

西部地區(qū)高職院校的辦學(xué)成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)高職院校的辦學(xué)成本是普通高校的2.64倍[4]。這樣，由于西部地區(qū)財(cái)力有限、政府投入不足，再加上融資途徑也不多，所以西部地區(qū)高職院校持續(xù)發(fā)展的能力就不足。同時(shí)，由于有些高職院校的專業(yè)設(shè)置不夠合理，沒有自己的特色，由于師資力量薄弱，教師的學(xué)歷層次普遍偏低，缺乏“雙師型”教師，所以總體上看，西部地區(qū)高職院校的實(shí)力仍不足。

3.機(jī)遇分析

東部企業(yè)的內(nèi)遷，擴(kuò)大了西部地區(qū)的人才上的需求，這對(duì)于主要是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的西部高職院校來說，就意味著市場(chǎng)的擴(kuò)大，是一個(gè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

4.威脅分析

在西部地區(qū)，政府管理中有些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)高職院校的重要性認(rèn)識(shí)不夠，可能會(huì)使西部地區(qū)高職院校的發(fā)展缺乏應(yīng)有的支持，從而影響西部地區(qū)高職院校在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。同時(shí)，西部地區(qū)高職院校也會(huì)面臨其他競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，比如來自西部地區(qū)的普通高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的挑戰(zhàn)。

三、西部地區(qū)高職院校發(fā)展的策略選擇

1.戰(zhàn)略分析

根據(jù)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所進(jìn)行的SOWT的分析，可供西部地區(qū)高職院校選擇的四種戰(zhàn)略分別為：SO戰(zhàn)略（開拓進(jìn)取型戰(zhàn)略）、WO戰(zhàn)略（發(fā)展改進(jìn)型戰(zhàn)略）、ST戰(zhàn)略（加強(qiáng)回避型戰(zhàn)略）和WT戰(zhàn)略（防御完善型戰(zhàn)略）。

（1）SO戰(zhàn)略

西部地區(qū)高職院校在以市場(chǎng)需求（就業(yè)）為導(dǎo)向、以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主旨的激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，致力于有益于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的各類應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)。應(yīng)重視發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)遷企業(yè)建立起較為緊密的合作關(guān)系，合作辦學(xué)，合作建立實(shí)訓(xùn)基地，既教給學(xué)生理論，又給他們以實(shí)踐操作的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。學(xué)生畢業(yè)后直接到實(shí)習(xí)企業(yè)工作，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合。

（2）WO戰(zhàn)略

立足自己的優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展的道路，是西部地區(qū)高職院校發(fā)展的理性選擇。西部地區(qū)高職院校的發(fā)展應(yīng)采取有差異、多樣化、特色化和適度傾斜等發(fā)展策略。西部地區(qū)高職院校應(yīng)立足當(dāng)下，著眼未來，認(rèn)真分析自己在區(qū)位、在可以利用的社會(huì)資源、在辦學(xué)傳統(tǒng)等方面的優(yōu)勢(shì)與不足，從中尋找自己走特色化發(fā)展道路的生長(zhǎng)點(diǎn)，著力凝練自己的特色。同時(shí)，建立多元化的籌資體系，彌補(bǔ)自己在經(jīng)費(fèi)上的不足。應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)大力促進(jìn)校企合作，重視學(xué)生實(shí)踐能力的形成，拓寬學(xué)生就業(yè)的渠道。

（3）ST戰(zhàn)略

西部地區(qū)高職院校應(yīng)利用好自己的辦學(xué)特點(diǎn)，應(yīng)與其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行有差異的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開辦服務(wù)于本地區(qū)的特色學(xué)校。應(yīng)設(shè)法做到人無我有、人有我優(yōu)，避免大量底層同質(zhì)性人才的培養(yǎng)所造成的資源浪費(fèi)和勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供需關(guān)系的失衡。

（4）WT戰(zhàn)略

無論是區(qū)域間還是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都會(huì)有新興產(chǎn)業(yè)加入其中，都必然會(huì)有與之相對(duì)應(yīng)的在人才上的需求。根據(jù)這種狀況，區(qū)域內(nèi)的高職院校對(duì)自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)而及時(shí)的調(diào)整[5]。相關(guān)高職院校應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理布局，應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的新的需求開設(shè)符合該地區(qū)發(fā)展需要的專業(yè)，以此順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2.策略選擇

（1）根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中勞動(dòng)力密集型企業(yè)增加的需要，擴(kuò)大招生規(guī)模

高職教育所輸送的人才必須符合市場(chǎng)的需要。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的變化，西部地區(qū)高職院校應(yīng)從辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)甚至布局上做進(jìn)一步的調(diào)整，應(yīng)對(duì)一部分企業(yè)內(nèi)遷所帶來的人才需求上的變化進(jìn)行評(píng)估，尤其要認(rèn)真分析內(nèi)遷勞動(dòng)力密集型企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的需要，然后確定自己的辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃。如此才能在高職教育的規(guī)模和層次上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的變化相適應(yīng)。

（2）針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后新增加的工種調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)突出自己的辦學(xué)特色

職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于，職業(yè)教育更重視服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，更重視為地方發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才。這樣，實(shí)力較弱的職業(yè)學(xué)校更應(yīng)重視自己的特色，以尋求自己在差異中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。東部企業(yè)的內(nèi)遷，有可能給西部地區(qū)帶來一些新的工種的需求，所以西部地區(qū)的高職院校就應(yīng)針對(duì)這種需求靈活地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，即設(shè)置一些與該工種相對(duì)應(yīng)的專業(yè)。如此，既服務(wù)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也提高了自己的辦學(xué)效益。

（3）開設(shè)生態(tài)治理、廢物利用等相關(guān)專業(yè)，保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有多種類型，其中的一類就是把東部地區(qū)已淘汰的較落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到西部。這樣，若西部地區(qū)不惜以環(huán)境污染為代價(jià)來換取在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，那么西部地區(qū)便可能成為東部地區(qū)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移地。落后產(chǎn)能的特征就是高耗能和高污染。如果這類產(chǎn)能被轉(zhuǎn)移到西部，那么西部地區(qū)就必須考慮如何降低其能耗，如何將其產(chǎn)生的污染無害化，甚至是資源化。據(jù)此，西部地區(qū)的高職院?？梢蚤_設(shè)一些與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的專業(yè)或課程，以此提高學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和能力，以此使接受過此類教育的學(xué)生將來能夠投身到與西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)相關(guān)的生產(chǎn)或活動(dòng)中去。治理污染不能只治標(biāo)，而治本的關(guān)鍵則在于須將由落后的產(chǎn)能所造成的廢棄物無害化，甚至是資源化。在這方面，西部地區(qū)的高職院校也是可以有所作為的。西部地區(qū)的高職院校可就某些項(xiàng)目開展獨(dú)立研究，也可與其他機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作研究，同時(shí)也培養(yǎng)這方面的人才。

（4）開展校企合作，提升辦學(xué)質(zhì)量

西部地區(qū)高職院?？梢耘c內(nèi)遷企業(yè)開展校企合作。通過這種合作，高職院?？膳c企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，可在企業(yè)建立起自己的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，也可將自己的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；同時(shí)，有了高職院校作依托，內(nèi)遷企業(yè)也可以解除自己的后顧之憂，即高職院校為企業(yè)作了人才儲(chǔ)備，從而提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與企業(yè)合作還有利于高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)，有利于“雙師型”教師隊(duì)伍的形成。

（5）開展校校合作，共謀發(fā)展前途

西部地區(qū)高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般都不足。鑒于這種情況，西部地區(qū)高職院?？山梃b日本的做法，即建立校際間的聯(lián)合與協(xié)作制度。依靠這種制度，若本校開設(shè)某選修課有困難時(shí)，學(xué)生就可以到協(xié)作學(xué)校進(jìn)行選修學(xué)習(xí)[6]。這樣就實(shí)現(xiàn)了資源共享，就可以節(jié)約部分教學(xué)成本。在所需信息方面，西部地區(qū)高職院校之間也可以合作，即進(jìn)行相關(guān)信息的交流與交換。西部地區(qū)高職院校之間甚至可以成立一種統(tǒng)一與協(xié)調(diào)的組織，借助這種組織，實(shí)現(xiàn)彼此之間的范圍更廣的協(xié)作與交流。

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