淺議新形勢下水管單位安全生產(chǎn)管理

王海元

【摘 要】安全事故是一個(gè)無情殺手和吞食生命財(cái)產(chǎn)的無底洞，它留給人們的是難以愈合的傷痛和深刻的反思：安全生產(chǎn)不僅是掛在墻上的制度，而是入腦入心的意識、愛國愛民的責(zé)任、腳踏實(shí)地的行動(dòng)，安全責(zé)任，重于泰山！

【關(guān)鍵詞】水管單位；安全生產(chǎn)；管理

近年來，寧夏引黃渠道管理單位安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了每5年就會發(fā)生一起較大安全事故的“魔咒”和“怪圈”。主因有三：雖然國家對水利的投入逐年加大，但由于長期以來水價(jià)不到位、物價(jià)上漲、管理成本上升、資金捉襟見肘等諸多原因，導(dǎo)致水工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重的現(xiàn)象積重難返，安全隱患日益突顯；灌區(qū)玉米種植比例過高用水高峰疊加等因素，致使干渠時(shí)段性高水位高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行；許多不利因素削弱了水利職工愛崗敬業(yè)精神及安全責(zé)任意識。因此，新形勢下，探索科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理模式，已成為水管單位可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展亟需應(yīng)對的問題。本人經(jīng)過多年的探索實(shí)踐認(rèn)為，構(gòu)筑“四線”織密安全生產(chǎn)立體網(wǎng)，逐步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理模式之一。

一、強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑安全思想防線

積極探索創(chuàng)新，深化安全文化建設(shè)。組織職工通過辦黑板報(bào)、出宣傳欄、懸掛橫幅、集市宣傳、辦內(nèi)部小報(bào)、發(fā)手機(jī)電子內(nèi)刊及網(wǎng)絡(luò)專欄、電臺電視報(bào)道等多種形式，形成全方位、立體式、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)。以增強(qiáng)安全意識和提高安全技能為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)職工參與活動(dòng)啟動(dòng)儀式、宣誓簽名、宣傳咨詢、警示教育、技能培訓(xùn)、知識競賽、主題演講等安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育融入到職工學(xué)習(xí)、工作、生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成教育培訓(xùn)全員覆蓋網(wǎng)。防微杜漸，警鐘長鳴，讓職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

二、強(qiáng)化硬件建設(shè)，構(gòu)筑安全工程防線

建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入機(jī)制，積極爭取灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，克服困難自籌資金，加大對渠道、閘斗門、基礎(chǔ)設(shè)施及帶病工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固力度，提高水工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對渠道險(xiǎn)工段及病險(xiǎn)水工程進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件作為儲備項(xiàng)目以備逐步立項(xiàng)改造；在工程立項(xiàng)時(shí)，將安全放在首位，全面排查隱患，科學(xué)論證設(shè)計(jì)方案，提高水工程的安全性能；建立工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理，從工程設(shè)計(jì)、簽訂合同、組織施工、設(shè)計(jì)變更、單元質(zhì)量評定、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范管理，評優(yōu)罰劣，杜絕不合格工程。加大科技投入，增設(shè)水位遙測站、雨量監(jiān)測站，加強(qiáng)水情、雨情、洪情的準(zhǔn)確觀測、監(jiān)控、預(yù)報(bào)工作。

三、強(qiáng)化軟件建設(shè)，構(gòu)筑安全管理防線

及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及安監(jiān)工作人員，層層簽訂安全生產(chǎn)、綜合治理、工程施工、機(jī)動(dòng)車雙管等責(zé)任書，將安全、防汛職責(zé)明確到單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，努力完善領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)一起抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制骨架網(wǎng)。以“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）建設(shè)為重點(diǎn)，健全完善安全生產(chǎn)管理辦法及防汛調(diào)度搶險(xiǎn)、險(xiǎn)工段搶險(xiǎn)、破壞性地震災(zāi)害、反恐怖等應(yīng)急預(yù)案，建立健全渠道巡護(hù)、行水值班、治安值班、安全日報(bào)、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告、信息發(fā)布等一系列制度，努力形成安全生產(chǎn)制度保障網(wǎng)。建立水工程管理檔案，對渠道及建筑物的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行登記，明確責(zé)任，確保安全；開展渠道養(yǎng)護(hù)、水量調(diào)度等精細(xì)化管理，采取“四定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定考核、定獎(jiǎng)罰）措施，逐步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化渠堤，強(qiáng)化按計(jì)劃交水、配水的嚴(yán)肅性，杜絕超警戒水位運(yùn)行現(xiàn)象。重視和強(qiáng)化組織、隊(duì)伍、物資、通信、預(yù)案、機(jī)械六落實(shí)，積極備戰(zhàn)防大汛。汛期不論節(jié)假日和夜間，逢雷雨天氣職工一律迅速到崗集結(jié)待命，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備。開展安全專項(xiàng)整治、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、事故隱患排查、防汛演練等活動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力和安全管理水平。

四、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，構(gòu)筑安全監(jiān)督防線

對工程施工現(xiàn)場、機(jī)電設(shè)備操作、“四防”工作等進(jìn)行常規(guī)安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，努力建立“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，建立安全督查整改跟蹤網(wǎng)。充分利用“世界水日”“中國水周”活動(dòng)，廣泛宣傳、大造聲勢，開展渠道清障聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保過洪建筑物下溝道暢通、渠堤搶險(xiǎn)道路暢通。以鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸、鐵紀(jì)律的“四鐵精神”治理“三違”現(xiàn)象，加大安全責(zé)任追究力度，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)變，由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，確保安全制度落實(shí)和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

安全生產(chǎn)是渠道管理單位的生命線。只有不斷增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作長期性、復(fù)雜性、重要性的認(rèn)識，警鐘常鳴，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，防微杜漸，才能實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。