昆明市西山區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)特色家庭農(nóng)場發(fā)展探索

謝 晶 李永前 賈高宏

（1、云南農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院經(jīng)濟管理學院 云南 昆明 6502012、昆明市西山區(qū)農(nóng)業(yè)局 云南 昆明 650100）

2012年黨的十八大會議指出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民增收，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。農(nóng)業(yè)發(fā)展就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，特色農(nóng)場已經(jīng)成為都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點。近年來，昆明市西山區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)充分利用自身的特色資源，鼓勵和支持農(nóng)戶開辦小型特色農(nóng)場，不僅加快了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，而且大大提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入水平。

一、特色農(nóng)場的定義與分類

1、特色農(nóng)場的定義

特色農(nóng)場是將追求利益最大化和最優(yōu)的生態(tài)、社會效益相結(jié)合，以提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特色農(nóng)場的發(fā)展必須適應社會消費需求、經(jīng)濟一體化和農(nóng)業(yè)市場細分的需要。

2、特色農(nóng)場的分類

（1）集體制農(nóng)場。集體農(nóng)場的土地以及所有的自然資源，包括作為生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑均為當?shù)卣蛘邍宜?，所需資金、貸款也是由國家支持。在上世紀80年代經(jīng)濟體制改革的影響下，集體農(nóng)場發(fā)展方向一般是一業(yè)為主、多種經(jīng)營。同時，通過對集體經(jīng)濟實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的經(jīng)驗借鑒，在保持所有制不變的前提下，實行由農(nóng)戶承包經(jīng)營的組織形式。

（2）家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是由農(nóng)戶個人家庭組織而成，以最小的組織成本創(chuàng)造利潤最大化，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場的發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，其有效地完善了家庭承包經(jīng)營模式，并注入了更多的現(xiàn)代化、企業(yè)化管理模式。家庭農(nóng)場有別于集體農(nóng)場、股份制農(nóng)場較高的組織成本，其組織成本小，由家庭成員組成，利益直接，易被廣大農(nóng)民接受，是完善家庭承包經(jīng)營的有效途徑。早在上世紀80年代家庭農(nóng)場就在我國一些地區(qū)出現(xiàn)，它是基于家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)戶家庭組織的一種高級形式。

二、昆明市西山區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)特色家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

1、特色種植

2008—2010年團結(jié)鎮(zhèn)發(fā)展種植2800畝萬壽菊，順利引進萬壽菊并進行推廣示范，招商引資開辦加工廠，進行大規(guī)模的萬壽菊種植，打造原生態(tài)旅游景點。同時，種植原生態(tài)瓜果、蔬菜1000畝，主要種植品種為蘋果、梨、柿子、棗子和櫻桃。另有連體大棚20余畝，主要進行草莓和生態(tài)小黃瓜的種植，并在蘋果園內(nèi)修建田間觀光小路500余米。游客可以在示范園區(qū)內(nèi)采摘瓜果，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣，參與親子游戲活動。2011年由鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)自籌資金為主，區(qū)政府給予適當補助，共投入資金17.5萬元，在北京、陜西等地引進矮化蘋果1864株，栽種美洲黑楊2200株，本地樹種四照花137株、百葉玫瑰1250株。自2011年2000畝萬壽菊推廣種植任務圓滿完成后，2012年團結(jié)鎮(zhèn)共完成萬壽菊種植面積2450畝，收購鮮花2488噸，農(nóng)戶平均每畝收入達1015元；生態(tài)花果觀光園年產(chǎn)值達到200萬元。截止2012年12月31日，團結(jié)鄉(xiāng)共完成綠色蔬菜播種面積17050畝，占計劃任務17000畝的100.3%，生產(chǎn)綠色蔬菜2200.19萬千克，占計劃任務數(shù)2200萬千克的100.01%，總產(chǎn)值5602.64萬元；新建矮砧密植果園40畝；引進紅顏、幸香、希望一號等11個草莓新品種、玉麟8424、早佳2個西瓜新品種開展試驗示范；發(fā)展優(yōu)質(zhì)草莓80畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)西瓜1151畝。

2、經(jīng)營模式

團結(jié)鎮(zhèn)特色家庭農(nóng)場是在原有傳統(tǒng)農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上進行改造和完善的結(jié)果，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀的要求，傳統(tǒng)農(nóng)民家庭經(jīng)營組織實現(xiàn)了向現(xiàn)代農(nóng)民家庭經(jīng)營組織的轉(zhuǎn)變，即企業(yè)化的農(nóng)場式家庭經(jīng)營組織。

昆明市西山區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)開辦的家庭農(nóng)場目前有兩種形式。一種是不雇工型，就是單純的依靠家庭成員來完成農(nóng)場的各項工作與管理，不雇傭外人，管理簡單，組織成本和監(jiān)督費用小。其經(jīng)營主要是提供餐飲住宿，這種類型的家庭農(nóng)場是市民周末休閑、度假的圣地。家庭農(nóng)場還提供游客采摘蔬菜，種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動體驗服務，這種經(jīng)營模式大大提高了游客量和農(nóng)民經(jīng)濟收入。另外一種是雇工型，其規(guī)模一般比較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)與管理除依靠家庭成員外，還需要雇用一定數(shù)量的人員。以四季花果園為例，其總面積1536平方米，先后引進國內(nèi)外奇異瓜果品種，并且大規(guī)模種植大棚蔬菜瓜果，一是餐廳自給自足，二是提供游客采摘、銷售。這種家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式已經(jīng)比較成熟，管理企業(yè)化，形成產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營方式，值得大力推廣。

三、團結(jié)鎮(zhèn)特色農(nóng)場的問題及分析

1、農(nóng)場輻射效應不夠明顯

由于團結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，農(nóng)場分別由不同的業(yè)主經(jīng)營，導致農(nóng)場部分建設(shè)項目重復，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏有特色和競爭力的產(chǎn)品，雖然有了一定規(guī)模，但經(jīng)濟效益不夠突出，示范輻射效應不夠明顯。

2、農(nóng)場經(jīng)營方式有待改進

由于團結(jié)鎮(zhèn)特色農(nóng)場目前尚處在起步階段，農(nóng)場管理者缺乏專業(yè)訓練、經(jīng)營理念不夠創(chuàng)新、經(jīng)營方式不夠靈活等，造成經(jīng)營效果不理想，影響了整個農(nóng)場綜合功能和效應的最大化發(fā)揮。個別農(nóng)場情況尤其突出，表現(xiàn)為經(jīng)營效果不理想，管理者缺乏專業(yè)訓練，往往懂農(nóng)業(yè)的不熟悉旅游業(yè)，不善于經(jīng)營管理。

3、資金、土地、人才等要素供給支撐乏力

受土地價格和農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足，加之園區(qū)經(jīng)營者素質(zhì)不高，籌資觀念滯后，籌資渠道不暢，政府扶持資金投入有限，農(nóng)場引進人才較為困難，管理人才及技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復合型人才，限制了農(nóng)場建設(shè)的發(fā)展壯大。

4、周邊生態(tài)環(huán)境亟待改善

山砂采挖、運輸和銷售是農(nóng)場所在地部分居民長期以來的主要經(jīng)濟來源，長時間的采砂對周邊的道路、植被、自然景觀等破壞相當嚴重，對以觀光、休閑為主體的農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)造成不利影響。例如從循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園連接到主干公路還有一公里左右的砂土路，這段路同時也是拉砂車過往的通道，造成路面坑洼不平，影響了農(nóng)場的環(huán)境等等。

四、進一步發(fā)展昆明市團結(jié)鎮(zhèn)特色家庭農(nóng)場的建議

1、加強技術(shù)扶持與管理，完善社會化服務體系

家庭農(nóng)場經(jīng)營不僅要依靠特色資源，農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理也極為重要。團結(jié)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)場，應該加強農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持、推廣新技術(shù)，幫助家庭農(nóng)場主發(fā)展有特色的新產(chǎn)品，農(nóng)場產(chǎn)品多元化才能提高經(jīng)濟效益。農(nóng)場的管理模式?jīng)Q定了農(nóng)場發(fā)展的規(guī)模。家庭農(nóng)場應該趨向企業(yè)化管理，企業(yè)化管理能夠使農(nóng)場經(jīng)營模式更加規(guī)范，成員的工作效率也會得到提高。

發(fā)展特色家庭農(nóng)場是緊跟社會發(fā)展的需要，建立健全的農(nóng)村社會化服務體系也極為重要。包括發(fā)達國家都將健全農(nóng)村社會化服務體系作為重點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色家庭農(nóng)場、完善農(nóng)村社會服務體系就是要把“小生產(chǎn)”與“大市場”進行有效的對接。

2、相應的政府扶持和保護

各級政府對家庭農(nóng)場扶持和保護應從以下幾點做起：一是保護農(nóng)民利益，不允許以任何方式進行亂收費、亂集資，減輕家庭農(nóng)場主的負擔。二是加大政府對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)條件。三是關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸、稅收應有相應的政策進行扶持與優(yōu)惠，方便農(nóng)場主，減輕農(nóng)場主負擔。

3、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才

根據(jù)團結(jié)鎮(zhèn)調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果來看，團結(jié)鎮(zhèn)特色農(nóng)場只有20%勞動力的教育水平是在高中、大專以上，80%都是初中、小學畢業(yè)。所以，團結(jié)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著“誰來種地”的威脅。有文化、有素質(zhì)的勞動力都轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的普遍都是沒有文化、專業(yè)素質(zhì)的勞動力。針對這一現(xiàn)象，團結(jié)鎮(zhèn)必須加強農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)教育，提高農(nóng)場主及其成員的職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，加強農(nóng)場主的管理能力，大力培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，造就現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。

4、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

團結(jié)鎮(zhèn)為改善農(nóng)場生態(tài)環(huán)境，已投資1.16億元修建了云南第一條鄉(xiāng)村高級公路，加強周邊綠化；投資700多萬元修建長達180多公里的防火阻隔帶和防火通；建造4481座生態(tài)節(jié)能灶、749座生態(tài)沼氣池以及690座生態(tài)衛(wèi)生旱廁，并對周邊環(huán)境進行治理，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件發(fā)展生產(chǎn)。今后還應繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入與保護，樹立“金山銀山不如綠水青山”的觀念，對環(huán)境破壞大的礦產(chǎn)開發(fā)要逐漸關(guān)停并轉(zhuǎn)，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路。

五、結(jié)語

團結(jié)鎮(zhèn)特色家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，不僅促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。但從長遠發(fā)展來看，團結(jié)鎮(zhèn)的特色家庭農(nóng)場還存在農(nóng)場主經(jīng)營不規(guī)范、經(jīng)營范圍單一、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。因此，要根據(jù)我國家庭農(nóng)場準入制度嚴格要求開辦農(nóng)場的條件，使各級政府對家庭農(nóng)場項目的補助實現(xiàn)效益最大化；要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)場主的文化素質(zhì)、專業(yè)知識及管理經(jīng)驗，利用城市近郊區(qū)位優(yōu)勢，通過特色農(nóng)場項目大力發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游活動，最終實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)戶收入增加，解決剩余勞動力就業(yè)等問題。

[1]2013年中央一號文件：關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[Z].

[2]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建設(shè)成小康社會而奮斗—中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告[Z].

[3]黎東升、曾令香、查金祥：我國家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].福建農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2000，3（3）.

[4]李魁、夏元秋：把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向 推進適度規(guī)模經(jīng)營—關(guān)于泰來農(nóng)場鑫和家庭農(nóng)場模式的分析與啟示[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2005（5）.

[5]姚麒麟、黃慧珍、董暉、陸銘昌：以家庭農(nóng)場為依托推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)技服務，2009（6）.

[6]李學蘭、汪上：農(nóng)業(yè)組織化的實現(xiàn)形式：家庭農(nóng)場[J].安徽科技學院學報，2010（4）.