依托產(chǎn)學研用模式提升高等教育教學質(zhì)量的國際比較及經(jīng)驗借鑒*

● 陳 晶 姜國剛 王衛(wèi)星 王永利

一、基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的產(chǎn)學研用內(nèi)涵界定

產(chǎn)學研用模式起源于產(chǎn)學研。1951年斯坦福大學工業(yè)園的建立標志著產(chǎn)學研結合的開端。我國于1985年引入產(chǎn)學研合作教育模式，20世紀90年代至今這一模式得以普遍推廣，即通過將企業(yè)、高校、科研機構有機地結合起來，構建產(chǎn)品研發(fā)體系，同時實現(xiàn)培養(yǎng)人才、提高教學質(zhì)量的目標。但產(chǎn)學研模式側重于強調(diào)各節(jié)點的鏈接，對市場導向并沒有突出強調(diào)。目前高校畢業(yè)生就業(yè)中，買方市場已經(jīng)成型，如何針對用人單位需求進行有針對性的培養(yǎng)模式創(chuàng)新，具有積極的現(xiàn)實意義。

從本文研究角度出發(fā)，產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的內(nèi)涵可以界定為：它是一種以培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，以市場需求為出發(fā)點，利用高校、企業(yè)和科研機構三種不同的教育環(huán)境和教育資源，把學校教育與生產(chǎn)實踐、科研實踐有機結合，實現(xiàn)各種要素最佳組合，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應用型人才的教學模式。通過產(chǎn)學研用合作，可以實現(xiàn)社會資源尤其是企業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，提升高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其科技創(chuàng)新能力和社會適應能力增強。

二、國外產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式

（一）美國產(chǎn)學研用合作模式

美國是世界上高等教育非常發(fā)達的國家，也是最早建立產(chǎn)學研用體制的國家。美國的產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新模式的突出特點是具有完善系統(tǒng)的制度保證，同時已經(jīng)形成良好的文化氛圍。[1]

一是高校和企業(yè)合作，以工業(yè)園區(qū)的方式合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才。園區(qū)研究課題由高校和企業(yè)共同提出，或由其中一方提出，共同承擔，研究成果直接應用于企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。這些研究的選題直接針對某行業(yè)帶有普遍性的技術問題進行探索，相當于應用研究。目前美國著名的科技園區(qū)如以斯坦福研究園為依托發(fā)展起來的硅谷科技園、波士頓128號公路高新技術開發(fā)區(qū)以及北卡羅來那金三角科技園都建在高校密集的地區(qū)。園內(nèi)企業(yè)與高校有著密切的聯(lián)系，如共同舉辦研討會，高校在若干研究領域可以使用研究園的設備等等。據(jù)統(tǒng)計，斯坦福研究園每年約有500名畢業(yè)生可直接參與研究園的工作。[2]

二是政府的支持在美國產(chǎn)學研用合作模式中表現(xiàn)突出。早在“二戰(zhàn)”期間，美國政府就通過政策引導和提供資金推動美國高校進行技術創(chuàng)新活動。戰(zhàn)后美國政府將這一成功模式運用到日常的經(jīng)濟運行當中，創(chuàng)立促進經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。[3]1950年美國國會通過了設立“國家科學基金會（NSF）”的法案，通過政府籌資設立專項基金對產(chǎn)學研聯(lián)盟投資。20世紀80年代里根政府積極鼓勵高校與企業(yè)的合作，政府及有關部門制定法規(guī)并設立基金，以促進產(chǎn)學研用合作，[4]如1986年國會通過的《聯(lián)邦技術轉移法》規(guī)定，許可證、專利轉讓收入提取15%歸發(fā)明者，對鼓勵產(chǎn)學研合作起著強有力的推動作用。

三是高校擁有充足的研究資金。資金支持的來源渠道有三：一是美國聯(lián)邦政府、州政府向高校提供的巨額科研經(jīng)費，向大學提供最新最尖端的研究設備，用于產(chǎn)學研合作項目，為各學科的發(fā)展提供了優(yōu)厚的科研條件；二是企業(yè)的捐贈與投入；三是地方當局和社區(qū)的經(jīng)費支持，用于地方和社區(qū)所需人才的培養(yǎng)與有關問題的研究和解決。

四是組建產(chǎn)學研用合作管理機構，包括研究開發(fā)、人才培養(yǎng)數(shù)量與規(guī)格、課程設置、經(jīng)費管理、人員互派等。

（二）日本產(chǎn)學研用合作模式

日本產(chǎn)學研用實踐的突出特點是官方主導。從1996年起，日本政府采取了一系列措施，鼓勵和引導產(chǎn)學研用合作教育事業(yè)發(fā)展。

一是高校與企業(yè)合作培養(yǎng)高級科研技術人才。研究生在學校完成基本理論學習后，進入合作企業(yè)，企業(yè)提供經(jīng)費、場所和課題，以幫助其完成學業(yè)。作為回報，企業(yè)有優(yōu)先用人的權利。這一措施實現(xiàn)了高校、企業(yè)和高層次勞動力的多贏。

二是高校組建科技園區(qū)進行產(chǎn)學研用合作。日本許多高校都與企業(yè)合作興辦高技術密集區(qū)，以此實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，促進高校教學改革，同時開發(fā)新技術、新產(chǎn)品。

三是建立完善的高校與企業(yè)合作教育制度，以保障產(chǎn)學研用的推進，[5]包括委托研究制度、委托培訓制度、捐贈獎學金制度、捐贈講座、研究室制度等，將產(chǎn)學研用合作制度化。

（三）英國產(chǎn)學研用合作模式

英國政府自20世紀80年代以來，采取了一系列措施促進產(chǎn)學研用實踐，以提高科技創(chuàng)新的速度。英國的產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新模式的特點是政府重點支持中小企業(yè)，鼓勵高新技術投入。

20世紀80年代中后期英國政府推出的 “連接”計劃，將人才合作創(chuàng)新培養(yǎng)集中于促進信息、生物、新材料等對英國經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的基礎科技領域，規(guī)定各項目必須由企業(yè)和高?；蚱髽I(yè)和研究機構聯(lián)合申請。1998年底英國實施“大學企業(yè)挑戰(zhàn)”計劃，通過競爭方式在高?；I建了8個企業(yè)技術中心，重點幫助理工科學校的學生掌握更高的商業(yè)技能，為促進未來技術創(chuàng)新和轉移做好準備。

（四）德國產(chǎn)學研用合作模式

重視職業(yè)技術教育是德國產(chǎn)學研用的最大特色。德國聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》和《職業(yè)教育促進法》等一系列法律法規(guī)，明確了職業(yè)技術教育的地位。德國法律規(guī)定80%的青年要接受職業(yè)教育，理論教學和實訓教學具有同等地位。

德國產(chǎn)學研用合作以市場為中心。企業(yè)以市場需求為出發(fā)點確定研究項目，與高校合作進行研發(fā)，企業(yè)出資負責研發(fā)，高校有權使用、支配資金。[6]另外，德國鼓勵教師進入企業(yè)做顧問，一般來說企業(yè)也愿意雇傭高校教師，并主動將企業(yè)的信息向顧問開放。

（五）加拿大產(chǎn)學研用合作模式

加拿大模式特別重視產(chǎn)學研用合作中“用”的地位，集中體現(xiàn)在兩方面：

一是為學生提供切實可行的實際經(jīng)驗提升途徑。學生完成理論學習后，可以去企業(yè)從事有酬工作，工作時間一般占理論學習時間的一半。高校負責為學生聯(lián)系企業(yè)，并跟蹤學生的實踐績效；企業(yè)負責對學生進行技能培訓和指導。學生可以通過工作獲得經(jīng)驗，企業(yè)可以儲備人才，高?？梢粤私馍鐣Ξ厴I(yè)生的需求情況，不斷改進人才培養(yǎng)策略，擴大辦學規(guī)模和效益。

二是引進企業(yè)和商界優(yōu)秀人才到校任教，或對高校的教學工作予以指導。這為強化企業(yè)與高校之間的聯(lián)系提供了紐帶，進而加強了產(chǎn)學研用合作的緊密性。

（六）印度產(chǎn)學研用合作模式

商業(yè)孵化器模式是印度產(chǎn)學研用合作最主要的一種模式。商業(yè)孵化器多設立在高等院校里，鼓勵和支持高等院校學生和老師積極進行技術創(chuàng)業(yè)。同時，政府定期組織召開全國企業(yè)與研究機構大會，加強企業(yè)與高等院校的聯(lián)系，促進產(chǎn)學研用的合作與交流。

三、我國產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀及問題

國內(nèi)的產(chǎn)學研用實踐起步比較晚，主要借鑒國外的產(chǎn)學研用實踐，還處于一邊模仿一邊自主創(chuàng)新的階段。但在后發(fā)優(yōu)勢的影響下，產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才發(fā)展很快。具體模式主要包括兩種，一是企業(yè)和高校共建研發(fā)機構、技術創(chuàng)新聯(lián)盟新人才培養(yǎng)基地，高校通過參與企業(yè)的技術研發(fā)和創(chuàng)新工作，為企業(yè)定向培養(yǎng)技術人才和經(jīng)營管理人才；二是企業(yè)聘請高?？蒲腥藛T協(xié)助研發(fā)，使高校教師實踐動手能力得以提升。[7]這種產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式一方面使企業(yè)降低了技術開發(fā)成本，同時擁有了自己的核心技術或專利技術，另一方面使高?；蚩蒲性核⒘诵碌目蒲谢?，使之成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

盡管我國高校在產(chǎn)學研用合作方面取得了很大的成效，但仍然存在著諸多問題。一是促進產(chǎn)學研用合作的政策法規(guī)尚不完善，政策不穩(wěn)定的狀況依然存在，制約了我國產(chǎn)學研用合作的發(fā)展。二是產(chǎn)學研用合作的內(nèi)容單一，針對性不強，培養(yǎng)的人才不能很好的適應社會需要。三是我國目前專門協(xié)調(diào)產(chǎn)學研用各方的中介機構還不多，功能還不完善。

四、對我國的啟示與經(jīng)驗借鑒

國外的產(chǎn)學研用實踐經(jīng)驗比較豐富，我們應該借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，盡快完善我國產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的機制與模式。

（一）樹立明確的指導思想

發(fā)達國家的產(chǎn)學研用合作模式均以人才培養(yǎng)為中心。產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才是一種教育模式，是高校、科研院所和企業(yè)之間的多方合作，學生在合作中接受的教育和訓練是全方位的，對提高學生整體素質(zhì)、適應市場需求具有重要意義。因此，必須完善我國產(chǎn)學研用合作教育的指導思想，圍繞市場需求和人才培養(yǎng)所需的各要素，以培養(yǎng)具有實踐操作能力和創(chuàng)新應用能力的企業(yè)適用人才為目標，給學生提供多種機會和環(huán)境、多個社會生活領域和部門工作，而不僅僅是進行理論指導，或者最多只是給予某一方面的實踐教育，從而為學生就業(yè)和發(fā)展提供更多的空間和保障條件。

（二）發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和引導作用

上述幾個國家產(chǎn)學研用合作模式各有不同，各有側重，但共同點就是政府的支持和引導起著很重要的作用。推進產(chǎn)學研用合作，就必須強調(diào)政府的作用，為產(chǎn)學研用提供制度保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境，并確保產(chǎn)學研用政策措施的落實。

政府應建立產(chǎn)學研合作教育的組織管理協(xié)調(diào)機構，采取一系列行之有效的措施，營造支持產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新的良好政策環(huán)境，包括優(yōu)惠的稅收政策、直接支持與投入、設立專項基金、完善融資政策和促進人員流動政策等，以調(diào)動企業(yè)和高校合作的積極性，有力地推動產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系的完善和發(fā)展。

同時，政府也應明確認識到，政府的作用是營造產(chǎn)學研用實踐所需的寬松政策環(huán)境，使得產(chǎn)學研用合作成為一種雙贏的市場經(jīng)濟行為，而不是過度干預，因此不能出于政績的目的對產(chǎn)學研用合作各方強行撮合。

（三）促進產(chǎn)學研用合作聯(lián)盟的形成與發(fā)展

依據(jù)高校和科研機構的自身特點，通過政府引導支持，聯(lián)合政府部門、高校和研究機構，促進產(chǎn)學研用合作聯(lián)盟的形成發(fā)展，選擇適當?shù)暮献鞣绞胶秃献魍緩酵苿赢a(chǎn)學研用實踐，促進產(chǎn)學研用合作教育的順利發(fā)展。

（四）扶持中小企業(yè)健康成長

中小企業(yè)對于高校學生的實踐環(huán)節(jié)分流和畢業(yè)就業(yè)去向，起到不可忽視的中堅作用；特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的一支重要力量，更富有活力和創(chuàng)新精神。我國要積極學習發(fā)達國家在驅動中小企業(yè)創(chuàng)新上的先進經(jīng)驗，為中小企業(yè)量身打造優(yōu)惠政策，逐漸提高我國中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，對產(chǎn)學研用的發(fā)展起到強有力的支撐。

（五）高校應適時調(diào)整專業(yè)及課程設置

高校要擺脫傳統(tǒng)體制的觀念束縛，明確產(chǎn)學研用對學校發(fā)展的實際意義。高校可以通過設置顧問委員會，把在工作崗位上接觸到的各種信息反饋給學生，同時按照社會及企業(yè)需要設置專業(yè)及課程，使學校不斷更新課程教學內(nèi)容，保證教學目標的實施，提高應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

結論

產(chǎn)學研用對經(jīng)濟、科技、教育和社會進步的巨大作用已經(jīng)日益明顯，受到各國政府的高度重視。我國的產(chǎn)學研用合作起步較晚，發(fā)展機制不健全，效果不是很理想，因此，我們要充分認識到產(chǎn)學研用合作的巨大作用，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，緊緊圍繞企業(yè)的需求，樹立明確的指導思想，依托政府的協(xié)調(diào)和引導，充分發(fā)揮大學的科研能力，和企業(yè)做好合作創(chuàng)新，完善我國產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的機制與模式，提升高等教育教學質(zhì)量，促進我國產(chǎn)學研用合作的有效發(fā)展。

[1]Elias G.Carayannis.Jeffrey Alexander.Strategy.Structure and Performance Issues of Pre-competitive R&D Consortia:In-sights and Lessons Learned from SEMATECH[J].Management of Engineering and Technology 2001.PICMET’01.Portland International Conference on.P715-725.

[2]鄭雪青，闕霄，姚政懿.國外產(chǎn)學研合作成功經(jīng)驗與模式比較分析.中國商界，2009，(6).

[3]彭瑋，葛新權.國外產(chǎn)學研聯(lián)盟運行模式及其對我國的啟示.科技管理研究，2011，(1).

[4]Richard M Cyert.Creating Effective University-Industry Alliances:An OrganizationalLearning Perspective[J].Organizational Dynamics,Spring 1997.

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[6]Elias G.Carayannis.Leveraging Knowledge,Learning,and Innovation in Forming Strategic Government-University-Industry(GUI)R&D Partnerships in the US,Germany,and France[J].Technovation 20(2000):477-488.

[7]孫寶華.我國產(chǎn)學研合作模式及其面臨的主要問題研究.遼寧行政學院學報，2011，(10).