國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助游的安全性研究

田 寧 聶歡歡

(1. 上海海事大學(xué)，上海 200135;2. 北京交通大學(xué)，北京 100044)

一、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助游安全性概念

網(wǎng)絡(luò)互助旅游安全問題主要集中于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下旅游者在互助旅游過程中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和心理安全。網(wǎng)絡(luò)互助游需要較長的網(wǎng)上前期“預(yù)熱”階段，此階段屬于虛擬交往，信息往往缺乏真實(shí)性。隨著網(wǎng)友相互熟悉之后，確定旅游行程并展開互助旅游活動，這一階段屬于互助游階段。本文將網(wǎng)絡(luò)互助旅游安全定義為:在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，互助游客從準(zhǔn)備到開展互助旅游活動整個(gè)過程中的人身、財(cái)產(chǎn)和心理安全。即在網(wǎng)絡(luò)互助旅游過程中，互助旅游者的人身不受傷害，財(cái)產(chǎn)不受損失，旅游者在整個(gè)旅游活動中處于輕松愉快的環(huán)境中，不受外來的騷擾和威脅，精神不遭受損害性沖擊。

二、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助游存在的安全問題

(一)具有虛假性及不確定性

虛擬社區(qū)歪曲了旅游者的旅游動機(jī):互助游客從虛擬的交往社區(qū)走向現(xiàn)實(shí)社會，需要一個(gè)過程，這其中包括心理過程的轉(zhuǎn)變，而隨著對網(wǎng)友的漸漸了解，互助游的其他動機(jī)便顯露出來:尋富、尋貴或者尋求一段網(wǎng)絡(luò)戀情，這些都有可能造成“引狼入室”的慘劇。

網(wǎng)絡(luò)誠信得不到保障:網(wǎng)絡(luò)誠信問題已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)互助游健康發(fā)展的首要瓶頸，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬平臺本身存在的誠信缺失則成為人們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)互助游的第一道門檻。其引發(fā)的安全問題具體表現(xiàn)在:第一，互助游客與網(wǎng)友進(jìn)行協(xié)商，訂立旅游行程計(jì)劃都是在網(wǎng)上完成，有時(shí)是口頭協(xié)議或默認(rèn)的心理契約，無法避免臨時(shí)毀約現(xiàn)象發(fā)生;第二，互助旅游的特點(diǎn)是通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識異地網(wǎng)友相互幫助，互訪互游，但缺點(diǎn)是一方為對方提供便利后，無法保證得到對方相應(yīng)的回報(bào);第三，社會誠信缺失，互助游游客擔(dān)心接到的是一張“盜竊邀請卡”，而對于旅游過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，也無法保證“地主”敢于承擔(dān)責(zé)任或提供必要的幫助。此外，健康問題也不容忽視，對方的健康狀況和患病史一般無從得知，這是潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些都是造成人們對互助旅游這一新興的旅游方式還處于觀望狀態(tài)的原因之一。

個(gè)人隱私得不到保障:互聯(lián)網(wǎng)固有的資源共享性使個(gè)人隱私權(quán)受到了極大的挑戰(zhàn)。頻頻有新聞報(bào)道網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的泄露導(dǎo)致垃圾短信、電話、電子郵件的騷擾影響個(gè)人正常學(xué)習(xí)生活甚至引發(fā)嚴(yán)重的傷害事件。而且大部分互助旅游則要求將“驢友”們的個(gè)人信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)上，不但包括個(gè)人的身高、體重、性別、年齡、相貌等一般性的個(gè)人隱私信息甚至到個(gè)人的職業(yè)狀況、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容以及個(gè)人證件號碼、房產(chǎn)家居等各類敏感信息，但是卻沒有提供相應(yīng)的隱私保護(hù)措施，以至于給一些網(wǎng)絡(luò)不法分子提供了可乘之機(jī)。

(二)網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)不完善

網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)不完善主要表現(xiàn)在:一是專業(yè)的互助游網(wǎng)站數(shù)量較少，管理不成熟。目前正規(guī)的互助游網(wǎng)站有仲一互助游、好客網(wǎng)、中國互助旅游網(wǎng)和17q5.com 為數(shù)不多幾家。除了仲一互助網(wǎng)由國內(nèi)互助游創(chuàng)始人仲一在2006年創(chuàng)辦，時(shí)間比較長，管理比較成熟以外，其他網(wǎng)站多在2009年之后才開始運(yùn)行。其他一些網(wǎng)站如野游網(wǎng)、游多多、磨坊論壇、中華戶外網(wǎng)等，僅僅是開設(shè)了互助游的相關(guān)頁面，還有一些社交網(wǎng)站如校內(nèi)網(wǎng)、開心網(wǎng)、QQ群中也僅僅是加入了與互助旅游相關(guān)的主題。而這些網(wǎng)站滿足不了互助旅游市場的需求，導(dǎo)致了一些不正規(guī)論壇的出現(xiàn)，給互助游的安全埋下隱患;二是互助游中介服務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營不當(dāng)。首先，旅游活動本身具有雙重性質(zhì)，是社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的結(jié)合。從目前情況來看，作為交流平臺的互助游網(wǎng)站，大多是按其社會屬性來運(yùn)作的。由私人資源運(yùn)行和維護(hù)，不純在盈利行為，導(dǎo)致網(wǎng)站管理松散和資金缺乏，日常運(yùn)營舉步維艱。其次，由于互助游中介服務(wù)網(wǎng)站的非盈利運(yùn)營方式，網(wǎng)站運(yùn)行者和“驢友”之間的關(guān)系靠互助游客的興趣和熱情維系，“驢友”之間的互助游活動靠網(wǎng)友間的信任來維系，不存在利益服務(wù)關(guān)系，也不存在契約關(guān)系。因?yàn)椴缓炗喨魏尉哂蟹尚ЯΦ暮贤?，一旦彼此之間的“感情”破裂，權(quán)利義務(wù)關(guān)系無法明確，安全性問題就突顯。

(三)政府監(jiān)管“空心化”

目前，很多互助游借助網(wǎng)絡(luò)來召集“驢友”，確定互助游路線。只要有興趣者通過網(wǎng)絡(luò)皆可報(bào)名，費(fèi)用實(shí)行AA 制。但互助游網(wǎng)站一般是非盈利的自發(fā)形成，且沒在工商部門登記，所以在互助游中一旦產(chǎn)生糾紛，工商行政部門和消費(fèi)者協(xié)會都無法受理，導(dǎo)致“驢友”投訴無門。由于政府相關(guān)部門對互助游的監(jiān)管缺失或不到位，使行政管理機(jī)制和法律調(diào)控功能與互助游的市場運(yùn)作之間未形成良性互動，導(dǎo)致諸多負(fù)面效應(yīng)，并產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，對互助游的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，使政府監(jiān)管出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。

(四)缺少法律保障

我國目前沒有一部專門針對網(wǎng)絡(luò)互助旅游的法律法規(guī)來保障旅游者的權(quán)益。雖然我國互助旅游處于發(fā)展初期階段，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，難免會為不法分子提供可乘之機(jī)。相比較于傳統(tǒng)的旅行方式若網(wǎng)絡(luò)互助游客之間發(fā)生糾紛或人身傷害更是投訴無門。找不到可以依據(jù)的法律條款來處理此類問題。因此，互助游存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助游安全保障的策略

(一)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性

1. 建立安全性較高的“驢友”檔案庫

建立全國性的“驢友”檔案庫，級別化管理個(gè)人檔案，添加評價(jià)功能，舉行類似活動時(shí)，為游客提供安全的網(wǎng)絡(luò)人脈信息。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)互助旅游的發(fā)展，旅行社的業(yè)務(wù)將會受到?jīng)_擊。為了避免其中介功能的逐漸淡化，也為了提高互助游的安全性，可吸收各地信譽(yù)良好的旅行社加入網(wǎng)友檔案庫，旅行社還可以會員單位的形式加入旅行社，會員可成立專門的部門來經(jīng)營互助旅游業(yè)務(wù)，游客須先向旅行社提出會員申請，并交納證明材料、費(fèi)用和保證金。經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，旅行社將他們的互助意愿在網(wǎng)絡(luò)上公布，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提供相對準(zhǔn)確、可信賴的個(gè)人信息。

2. 建立“互助游資格證書”考試制度

目前，互助游的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是一些互助游網(wǎng)站，對互助游“地主”身份的認(rèn)證有兩種形式:一是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，二是網(wǎng)絡(luò)自我認(rèn)證。這兩種方式都是虛擬認(rèn)證方式，不能保證其安全性。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)引入第三種認(rèn)證方式:“互助游資格證書”。具體來說，旅游局可實(shí)行“互助游資格考試”制度，有互助旅游興趣的游客需要參加考試，考試合格者頒發(fā)“資格證書”?？荚嚳颇可婕八诘芈糜尉包c(diǎn)基本知識、安全事故基本知識、道德品德考核等。參加互助游的游客需要先互相認(rèn)證此資格證書后，才準(zhǔn)以進(jìn)行互助互換旅游活動。

3. 加強(qiáng)實(shí)名制社交網(wǎng)站的推廣

如“人人網(wǎng)”是中國最大實(shí)名制SNS 社交網(wǎng)站。在這里，大學(xué)生實(shí)名注冊比例較高，基本信息如姓名、所在學(xué)校、朋友圈子以及旅游經(jīng)歷等大多是真實(shí)的。就大學(xué)生這一旅游消費(fèi)群體而言，在這里容易找到年齡相仿、興趣相投、身份相同和可信度高的大學(xué)生。他們通過網(wǎng)絡(luò)交流，在假期互助出游，低消費(fèi)交友。提高安全保障。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)互助游中介服務(wù)

1. 增強(qiáng)傳統(tǒng)旅游網(wǎng)站的中介作用

目前，互助游活動的開展多借助網(wǎng)站的中介作用。然而，國內(nèi)互助游網(wǎng)站的運(yùn)行并不完善。若能將傳統(tǒng)旅游網(wǎng)站作為互助旅游的交流平臺，將對互助旅游的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。首先，選擇信譽(yù)度好，管理規(guī)范，信息資源豐富的傳統(tǒng)旅游網(wǎng)站，如在攜程旅游網(wǎng)，中國通用旅游網(wǎng)、e 龍旅行網(wǎng)等網(wǎng)站上開設(shè)專門針對互助旅游的頁面，為互助游愛好者提供付費(fèi)服務(wù)。

2. 網(wǎng)絡(luò)互助游合同機(jī)制

建立網(wǎng)絡(luò)互助游合同機(jī)制是指在開展互助旅游活動的過程中，互助游的參與主體之間簽訂具有法律效力的、經(jīng)過雙方協(xié)商并完全同意的合同來明確各方的責(zé)任。我國互助游起步晚，處于自發(fā)階段、互助旅游活動完全是個(gè)人行為，因此，應(yīng)制定正規(guī)的合同來規(guī)范互助雙方的行為。互助游客之間可以就旅游過程中的具體細(xì)節(jié)，財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等簽訂合同，同時(shí)，需要說明在意外情況下，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3. 完善網(wǎng)絡(luò)互助游網(wǎng)站個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制

保障網(wǎng)絡(luò)互助游安全性的最好辦法是實(shí)行實(shí)名制，然而實(shí)名制和隱私保護(hù)等問題之間會存在矛盾。比如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方對用戶個(gè)人信息，隱私信息的泄露和侵犯，實(shí)名制給經(jīng)營主體帶來成本增加等問題，這些都是實(shí)名制帶來的“副作用”。一方面，互助游網(wǎng)站服務(wù)方需要發(fā)布相關(guān)的隱私權(quán)聲明，同時(shí)隱私權(quán)聲明要不斷更新保證其時(shí)效性。另一方面，也需要政府建立并完善監(jiān)管及鼓勵(lì)機(jī)制，比如，建立由政府監(jiān)管的第三方機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)互助游雙方統(tǒng)一認(rèn)證身份;在網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用、稅收、補(bǔ)貼等方面給予實(shí)名制者更多優(yōu)惠等。

(三)加大政府干預(yù)力度

1. 規(guī)范互助游網(wǎng)站建設(shè)

要加快中國互助游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。配套和完善，以營造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)旅游環(huán)境。首先，應(yīng)加強(qiáng)互助游網(wǎng)站的規(guī)范和管理。目前，網(wǎng)上有許多已注冊或沒有注冊的興趣俱樂部或論壇等，策劃的活動有的出于興趣，有的則為了盈利，整個(gè)市場相對比較混亂，亟待進(jìn)一步規(guī)范;加之國內(nèi)運(yùn)營比較規(guī)范并且規(guī)模比較大的互助旅游網(wǎng)站非常少，也急需建立一些相對管理先進(jìn)、認(rèn)證辦法完善并能得到政府部門監(jiān)管的門戶網(wǎng)站。

2. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互助游的相關(guān)立法

互助旅游雖屬個(gè)人行為，但也應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范。目前，很多互助游網(wǎng)站都有關(guān)于互助旅游的免責(zé)聲明，稱“凡參加者均視為具有完全民事行為能力人”，如在活動中發(fā)生人身損害，由受害人依據(jù)法律規(guī)定解決。然而，法律專家認(rèn)為，事前的免責(zé)條款的確具有提醒和警示效力，但“驢友”與’地主”之間并不存在服務(wù)和依附關(guān)系，他們只能算是存在互助約定，免責(zé)條款沒有法律效力。因此，這些所謂的“免責(zé)聲明”并不能完全免責(zé)，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)來保障互助游游客的安全。