試析四川省與俄羅斯開(kāi)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的可行性條件

沈 影

(四川大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都 610064)

現(xiàn)今世界，中俄關(guān)系堪稱國(guó)際上大國(guó)關(guān)系的典范，兩國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正如火如荼深入開(kāi)展，中俄兩國(guó)又分別在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正在實(shí)施由邊境地區(qū)貿(mào)易向全方位、多層次和寬領(lǐng)域合作升級(jí)。這為四川省擴(kuò)大對(duì)俄羅斯開(kāi)放提供了發(fā)展空間，四川省應(yīng)借機(jī)借力深化對(duì)俄羅斯的開(kāi)放與合作。本文深入分析四川省與俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的可行性條件。

一、中俄政治互信及共同的經(jīng)濟(jì)利益為兩國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了前提和保障

目前，中俄兩國(guó)關(guān)系正處于歷史最好發(fā)展階段，而且可以預(yù)見(jiàn)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)兩國(guó)關(guān)系將保持健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，中俄兩國(guó)都面臨著相同的歷史任務(wù)，即兩國(guó)都集中精力致力于國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展。俄羅斯要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和強(qiáng)國(guó)富民的戰(zhàn)略目標(biāo);中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成“小康社會(huì)”，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。這意味著中俄兩國(guó)將會(huì)相互支持，為保證國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，尤其是和平和穩(wěn)定的周邊環(huán)境。其次，中俄有著共同的經(jīng)濟(jì)利益，雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的愿望和潛力巨大。中俄兩國(guó)都在實(shí)行市場(chǎng)化改革，都實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，都力圖成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的重要一員。俄羅斯是資源大國(guó)、科技大國(guó)，中國(guó)是發(fā)展速度最快的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)廣闊。中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流的形勢(shì)下，中俄加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作都有著內(nèi)在需要。第三，中俄雙方都需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境和持久的世界和平，中俄關(guān)系的鞏固和發(fā)展有利于形成這種氛圍。

二、中俄兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人高度重視地方合作為四川省與俄羅斯開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了難得機(jī)遇

近年來(lái)，中俄兩國(guó)政府高度重視兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作尤其是區(qū)域合作問(wèn)題。2007年8月16日，國(guó)家主席胡錦濤在上合組織會(huì)議上與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤中提出，“早日啟動(dòng)協(xié)調(diào)兩國(guó)地方發(fā)展戰(zhàn)略，制定中俄地方合作中長(zhǎng)期規(guī)劃”。普京十分贊同胡錦濤的建議，提出兩國(guó)有關(guān)部門可就落實(shí)俄中睦鄰友好合作條約、全面深化務(wù)實(shí)合作問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，制定方案。中俄兩國(guó)元首的高度重視為深化中俄區(qū)域合作、擴(kuò)大中國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的發(fā)展提供了平臺(tái)。四川省委省政府也高度重視對(duì)外開(kāi)放和對(duì)俄合作。2010年，在四川省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，四川省委領(lǐng)導(dǎo)指出，要清醒認(rèn)識(shí)四川省在西部發(fā)展格局中的現(xiàn)狀，把“鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、走在西部前列”作為努力方向，使四川省成為內(nèi)外資投資西部的首選地和窗口，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中鞏固和擴(kuò)大四川省的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。2012年9月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科訪問(wèn)四川省。會(huì)晤時(shí)，四川省委領(lǐng)導(dǎo)希望進(jìn)一步深化四川省與俄羅斯的交流合作，加強(qiáng)科技和自主創(chuàng)新合作，歡迎更多的俄羅斯企業(yè)來(lái)川發(fā)展，也將鼓勵(lì)和支持四川省企業(yè)到俄羅斯投資發(fā)展。馬特維延科強(qiáng)調(diào)，俄中兩國(guó)合作潛力巨大，兩國(guó)地方之間的合作已經(jīng)成為兩國(guó)合作的重要內(nèi)容。俄聯(lián)邦委員會(huì)將努力推動(dòng)俄羅斯地方與包括四川省在內(nèi)的中國(guó)地方的合作，希望雙方通過(guò)建立合作企業(yè)、互相投資等方式加強(qiáng)這些領(lǐng)域的合作?？梢哉f(shuō)，良好的中俄國(guó)家關(guān)系為四川省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及地方政府官員高度重視地方合作為四川省與俄羅斯的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造了良好的氛圍。

三、四川省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)為開(kāi)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供必要的基礎(chǔ)條件

一方面，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡，重工業(yè)較發(fā)達(dá)而輕工業(yè)相對(duì)落后，決定著俄羅斯是一個(gè)巨大的消費(fèi)品進(jìn)口市場(chǎng)。在進(jìn)口的消費(fèi)品中，食品、紡織品和家用電器等日用品占有相當(dāng)大的比重。而其中紡織品、家電等正是四川省頗具競(jìng)爭(zhēng)力的商品。一些著名川企如四川長(zhǎng)虹有限責(zé)任公司已成功躋身俄羅斯家電市場(chǎng)?，F(xiàn)階段，俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著俄羅斯成功入世，中國(guó)對(duì)俄商品出口和服務(wù)出口、對(duì)俄投資的格局都將發(fā)生較大變化。俄羅斯將會(huì)在原材料進(jìn)出口、金融環(huán)境、關(guān)稅等方面，為中國(guó)企業(yè)包括川企創(chuàng)造更有利的局面。另一方面，四川市場(chǎng)對(duì)于俄羅斯許多產(chǎn)品都有著較強(qiáng)的需求。俄羅斯是林業(yè)資源大國(guó)，盡管其采取了相關(guān)措施限制木材資源的出口，但中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口木材的貿(mào)易額還是呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。四川省與俄羅斯的相關(guān)企業(yè)也在積極洽談林產(chǎn)品貿(mào)易，以將雙方的林業(yè)貿(mào)易合作推向前進(jìn)。2009年四川省西林進(jìn)出口貿(mào)易有限公司與俄羅斯伊利姆木業(yè)公司成功簽署了建立林產(chǎn)綜合加工合資企業(yè)的協(xié)議，成為四川省最大的對(duì)俄林業(yè)合作項(xiàng)目。四川省與俄羅斯在技術(shù)貿(mào)易方面也具有較大的合作潛力，俄羅斯的技術(shù)在當(dāng)今世界上還是處于較為領(lǐng)先的水平，四川省盡管也具備一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但在核工業(yè)技術(shù)、航空航天技術(shù)等方面對(duì)俄羅斯依然有著強(qiáng)烈的需求，雙方合作前景較為廣闊。

四、深厚的友誼為四川省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作奠定了情感基礎(chǔ)

早在新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)援建中國(guó)的156 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，安排在四川省的就有兩批11 項(xiàng)，包括重慶發(fā)電廠、錦江電機(jī)廠、新興儀器廠等。這些援建的企業(yè)為日后四川省和國(guó)家的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)援建四川的蘇聯(lián)專家與四川人民建立了深厚的友誼。2008年“5·12”四川汶川發(fā)生特大地震后，俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是首先向中方發(fā)來(lái)唁電并提出幫助的國(guó)家政要，俄羅斯是第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)捐助物資的國(guó)家，是第一批派出救援隊(duì)和醫(yī)護(hù)人員的國(guó)家，俄羅斯救援隊(duì)是唯一從廢墟下救出幸存者的外國(guó)救援隊(duì)。災(zāi)后，梅德韋杰夫總統(tǒng)是首位訪華的外國(guó)元首。他在同胡錦濤主席會(huì)談時(shí)，承諾俄將繼續(xù)向中國(guó)地震災(zāi)區(qū)提供援助，并代表俄政府邀請(qǐng)四川災(zāi)區(qū)一些中小學(xué)生到俄羅斯康復(fù)療養(yǎng)。在5月19日至21日中國(guó)全國(guó)哀悼日期間，俄國(guó)家杜馬副主席、俄軍總參謀長(zhǎng)、副外長(zhǎng)、莫斯科市長(zhǎng)等官員、上下院議員以及社會(huì)各界人士200 多人前來(lái)使館吊唁。許多俄羅斯民眾踴躍捐款，向四川災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛(ài)心?；茧y見(jiàn)真情，在汶川特大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程中，俄羅斯國(guó)家和人民、工商界和政府采取各種措施給予支持和幫助，顯示出四川人民與俄羅斯人民之間的感情與友誼，這為四川省加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的情感基礎(chǔ)。

五、獨(dú)特的經(jīng)貿(mào)通道日益完善為四川省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作提供了便利條件

四川省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是中國(guó)最具發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，以航空業(yè)發(fā)展為例，四川省成都已逐步成為中國(guó)“航空第四城”。對(duì)外經(jīng)貿(mào)通道日趨完善。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)處于歐亞航路的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，地理位置不可復(fù)制，從成都中轉(zhuǎn)出發(fā)4 小時(shí)航程可涵蓋東亞、東南亞和南亞，6 ～10 小時(shí)航程可通達(dá)中東和歐洲。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)和全球重要電子信息制造業(yè)基地的建設(shè)，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)將充分利用歐亞航路中轉(zhuǎn)驛站的地理優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，構(gòu)建起高效、便捷、通暢、安全的現(xiàn)代交通系統(tǒng)和物流體系，建成與北京、上海、廣州比肩的中國(guó)第四大國(guó)家級(jí)航空樞紐，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。同時(shí)，鑒于地處中國(guó)內(nèi)陸的地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，四川省正在與其他省市協(xié)同共建對(duì)俄貿(mào)易通道。2011年四川省副省長(zhǎng)黃小祥就“大開(kāi)放的四川”答記者問(wèn)時(shí)表示，四川省非常重視加強(qiáng)與俄羅斯的交流合作，成都到貴陽(yáng)、成都到蘭州兩條快速鐵路的建設(shè)，將以成都為樞紐，形成由廣州、深圳經(jīng)過(guò)成都，再經(jīng)過(guò)阿拉山口，到俄羅斯、歐洲的又一條歐亞大陸橋。這就把中國(guó)的華南地區(qū)通過(guò)成都與中國(guó)的西部地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而進(jìn)入到俄羅斯和歐洲，這一新的歐亞大陸橋必將為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供便利的物流大通道，也必將會(huì)取得更為豐碩的成果。目前四川省政府正在積極推進(jìn)利用新的歐亞大陸橋，加強(qiáng)與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游、科技、教育等方面的合作。

六、俄羅斯入世為四川省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新契機(jī)

2012年8月23日，俄羅斯正式成為世貿(mào)組織(WTO)第156 個(gè)成員國(guó)。這將為中俄兩國(guó)乃至區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)合作提供良好機(jī)遇。首先，入世后，俄羅斯關(guān)稅保護(hù)水平平均將下降3.5 個(gè)百分點(diǎn)，加權(quán)平均稅率2013年將降至7.6%，2014年將降至6.9%，而2015年將降至6%左右。四川省對(duì)俄羅斯的出口主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、輕紡織品等商品。其中，機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅由20% 下調(diào)至7%，輕紡織品平均關(guān)稅由20% ～15% 下調(diào)至7.5%，蔬菜、水果等商品的關(guān)稅由48%下調(diào)至10%左右。其次，俄羅斯出口商品的價(jià)格也會(huì)下降，這將促使俄羅斯擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的商品出口，刺激中俄貿(mào)易增長(zhǎng)，四川省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作也將迎來(lái)新局面。第三，入世后俄羅斯的經(jīng)貿(mào)環(huán)境將逐步改善，并將按照世貿(mào)組織的規(guī)則，采取相應(yīng)措施如開(kāi)放市場(chǎng)、規(guī)范貿(mào)易行為、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的立法等以保障其他成員國(guó)在俄的商業(yè)利益。這都為四川省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái)創(chuàng)造了良好條件。

［1］高曉慧. 中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的理論探析［J］. 俄羅斯中亞?wèn)|歐研究，2006(6):37.

［2］區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特 成都已逐步成為中國(guó)“航空第四城”［EB/OL］.http://scnews.newssc.org/system/2012/04/16/013501301.shtml/2012 －4 －16

［3］俄羅斯入世:對(duì)中國(guó)企業(yè)影響幾何?［EB/OL］.http://opinion.hexun.com/2012 － 07 － 25 /143949947.html/2012 －7 －25